Facultad de Derecho y Ciencia Política Escuela Académico Profesional de Derecho

Transcripción

1 SILABO I. DATOS GENERALES 1.1. Asignatura : Derecho Administrativo 1.2. Ciclo Académico : V 1.3. Código : Área Curricular : Formación Profesional General 1.5. Carrera Académico Profesional : Derecho 1.6. Requisito : Derecho Constitucional 1.7. Semestre Académico : 1.8. Horas semanal / mensual : 4 / Horas teóricas : Horas prácticas : Créditos : Profesor (es) : Ponce Rivera, Carlos Asencio Torres, Pascual Bayona Martínez, Raúl Arenas Alvarado, Beatriz II. SUMILLA La asignatura pertenece al área curricular formación profesional general; es teórica y práctica y tiene como propósito formar una visión amplia y objetiva del Derecho Administrativo, del Estado y de la administración pública. Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Derecho Administrativo, antecedentes y evolución. 2. El Estado y la administración. 3. La función pública, los servidores públicos y los servicios públicos. 4. El acto administrativo y los contratos administrativos. III. COMPETENCIA Comprende los conceptos fundamentales del acto administrativo, los contratos administrativos, el rol de la administración pública a través de sus operadores y entes públicos, reconociendo el ordenamiento administrativo general y jurídico en el marco de la Constitución Política del Estado. IV. CAPACIDADES 1. Reconoce la definición del Derecho Administrativo, lo ubica dentro de la ciencia del Derecho, sus relaciones con otras ramas del Derecho y sus principios en el marco de la Constitución Política del Estado así como define al Estado identifica sus elementos y las funciones del Poder. 2. Identifica las fuentes del Derecho Administrativo diferenciando a las fuentes formales de las sociológicas así como las características de cada una de ellas. Reconoce los principios del Derecho Administrativo. 3. Reconoce la importancia de la función pública, los derechos y obligaciones, el régimen legal de los servidores públicos y de los servicios Públicos, como parte de la administración pública. 4. Diferencia los medios a través de los cuales se ejerce la función administrativa, comprendiendo la importancia de los actos y contratos administrativos reconociendo sus características y elementos así como las causales de nulidad de los actos administrativos dentro de los alcances de la Ley y los medios de impugnación en ella reconocidos.

2 V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS Facultad de Derecho y Ciencia Política UNIDAD DE APRENDIZAJE I DERECHO ADMINISTRATIVO, CONCEPTO, ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN. LA NORMA JURIDICA COMO LIMITACION AL EJERCICIO DEL PODER POLITICO DEL ESTADO 1. CAPACIDAD: Reconoce la definición del Derecho Administrativo, lo ubica dentro de la ciencia del Derecho, sus relaciones con otras ramas del Derecho y sus principios en el marco de la Constitución Política del Estado así como define al Estado identifica sus elementos y las funciones del Poder. SEMANA SESION CONTENDIO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL 1 1 El Derecho Administrativo dentro de la ciencia jurídica. Ubicación, antecedentes, evolución. 2 El Derecho Administrativo: Concepto, definición, características, objeto fundamentos y competencia. 2 3 El Estado. Definición, Teoría del Contrato Social como justificante al origen del Estado. 4 Elementos del Estado 3 5 Funciones del Poder. 6 La norma jurídica como limitación al ejercicio del poder político del Estado 4 7 Tipos de Estado 8 Primera práctica calificada. Resuelve la práctica calificada instituciones que conlleva vivir en sociedad UNIDAD DE APRENDIZAJE II FUENTES Y PRINCIPOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 2. CAPACIDAD: Identifica las fuentes del Derecho Administrativo diferenciando a las fuentes formales de las sociológicas así como las características de cada una de ellas. Reconoce los principios del Derecho Administrativo 5 9 Fuentes del Derecho Administrativo.

3 10 La Constitución, la ley, los tratados, etc Relación del Derecho Administrativo con otras disciplinas jurídicas 12 Fuentes Formales del Derecho Administrativo: la Constitución, la Ley 7 13 Fuentes Formales del Derecho Administrativo: el reglamento, la. jurisprudencia administrativa 14 Fuentes Sociológicas del Derecho Administrativo 8 15 Principios del Derecho Administrativo 16 Principios del Derecho Administrativo 9 17 Examen Parcial instituciones que conlleva vivir en sociedad. UNIDAD DE APRENDIZAJE III LA FUNCION ADMINISTRATIVA 3. CAPACIDAD: Reconoce la importancia de la función pública, los derechos y obligaciones, el régimen legal de los servidores públicos y de los servicios Públicos, como parte de la administración pública 18 El servicio público: definición, modalidades de prestación de los servicios públicos Regulación de la prestación de servicios públicos. 20 La función pública: el funcionario público, regulación de la carrera pública Responsabilidad del funcionario público. 22 La Posición jurídica de la administración: Personalidad jurídica de las administraciones públicas Clasificación de la función administrativa: funciones regladas y funciones discrecionales. Límites a la facultad discrecional de la administración Segunda Práctica calificada Resuelve la práctica calificada

4 instituciones que conlleva vivir en sociedad UNIDAD DE APRENDIZAJE IV REGULACION JURIDICA DE LA FUNCIONA ADMINISTRATIVA 4. CAPACIDAD: Diferencia los medios a través de los cuales se ejerce la función administrativa, comprendiendo la importancia de los actos y contratos administrativos reconociendo sus características y elementos así como las causales de nulidad de los actos administrativos dentro de los alcances de la Ley y los medios de impugnación en ella reconocidos Clasificación jurídica de la función administrativa: El hecho administrativo 26 Clasificación jurídica de la función administrativa: el reglamento, características Clasificación jurídica de la función administrativa: El contrato administrativo: definición, características, diferencias con el contrato civil. 28 Clasificación jurídica de la función administrativa: El acto administrativo: definición, clasificación, elementos, eficacia El acto administrativo: conservación y nulidad del acto administrativo 30 El acto administrativo: ejecutividad; impugnación del acto administrativo en sede administrativa, efectos La impugnación del acto administrativo en sede judicial: procedibilidad de la acción de amparo y la acción contencioso administrativa 32 El procedimiento administrativo: derechos y deberes de los administrados debate El silencio administrativo Resuelve el examen

5 34 Examen final instituciones que conlleva vivir en sociedad VI. METODOLOGÍA Teniendo en consideración que los métodos de enseñanza determinan el tipo de acto de los docentes y estudiantes en función de los objetivos y del contenido del proceso de instrucción, se aplicarán los siguientes métodos pedagógicos en la conducción de la asignatura: 1. Método expositivo. En forma restringida a fin de procurar la participación activa de los estudiantes. 2. Método de elaboración conjunta. Consistente en el planteamiento de problemas, formulación de interrogantes y construcción progresiva con el aporte de las respuestas de los estudiantes y los conocimientos del docente. Asimismo, se emplearán los métodos de exposición problemática, el método basado en problemas y el método investigativo. De otro lado, se emplearán procedimientos inductivos, como la observación, la abstracción y la generalización. Igualmente, procedimientos deductivos, como la generalización, actividades de aplicación, y también, procedimientos analíticos y sintéticos (entre estos últimos: resumen, síntesis y definición). VII. MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construcción de los aprendizajes, dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorización de los contenidos, facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las capacidades. Por tales razones, se ha considerado a los siguientes medios y materiales educativos como necesarios e imprescindibles para el reforzamiento de los procedimientos didácticos y la facilitación del logro de los aprendizajes previstos en la asignatura, en concordancia con el enfoque educativo por competencias: a. Materiales impresos: separatas, texto básico, guías prácticas, hojas de actividad, etc. b. Materiales audiovisuales: se emplearán presentaciones fílmicas, multimedia y otros. VIII. EVALUACIÓN La evaluación tiene por finalidad la comprobación del grado y nivel de avance y los resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificación y análisis. Se evaluará el logro de la capacidad y las competencias de la asignatura. Evaluación de proceso Es permanente y busca la participación activa y responsable del estudiante durante el desarrollo del contenido temático. a. La evaluación teórica

6 Se realizará a través de la aplicación de prácticas calificadas, por lo que se utilizará el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de desarrollo, así como la exposición de trabajos de investigación al final de las unidades de aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la Universidad. b. La evaluación práctica Se realizará utilizando fichas de observación y guías de práctica con escalas de calificación, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para evaluar actitudes, participación y valores). Evaluación de resultados Se dará a través de la aplicación de un examen parcial y otro de examen final, que se elaborará considerando los siguientes criterios de evaluación: a) manejo de información, b) aplicación, c) análisis y síntesis, d) pensamiento inferencial, e) pensamiento sistémico y f) pensamiento crítico. Requisitos de aprobación de la asignatura Sistema de calificación: escala vigesimal (0 20) Asistencia regular a clases Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas está apto para ser calificado. En caso contrario, el estudiante será inhabilitado para rendir el examen final. La nota final de la asignatura será el promedio de: Tareas académicas (Peso 4):40% Examen parcial (Peso 3):30% Examen final (Peso 3):30% Promediándose de la siguiente manera: PF= TA x 4 + EP x 3 + EF x 3 10 Donde: PF = Promedio final TA = Promedio de prácticas calificadas y tareas académicas. EP = Examen parcial EF = Examen final VII. FUENTES DE INFORMACION ABOGACIA GENERAL DEL ESTADO. MINISTERIO DE JUSTICIA DEL REINO DE ESPAÑA. (2005) Manual de Derecho Administrativo Sancionador. Ed. Arazadi. Madrid BACACORZO, Gustavo. (2002). Tratado de Derecho administrativo del Perú. Tomo I-II. Edición Gaceta. Lima: Jurídica Editores.

7 CABRERA VASQUEZ Marco Antonio (2010). Derecho Administrativo y Derecho Procesal Administrativo. ED. San Marcos. Lima CALDERÓN SUMARRIVA, Ana. (s/f). El ABC del Derecho Administrativo. Segunda Edición. Ed. EGACAL. Lima CASSAGNE, Juan Carlos. (s/f). Derecho administrativo I. Quinta edición actualizada. ABELEDO-PERROT. Buenos Aires DANOS ORDÓÑEZ, Jorge. (s/f). Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Segunda Edición. ARA Editores. Lima DROMI, Roberto. (2004). Derecho Administrativo. Décima edición actualizada. Ed. Ciudad Argentina. Buenos Aires. GARCÍA DE ENTERRIA, Eduardo. (2006). Curso de Derecho Administrativo. Versión Latinoamericana en base a la duodécima edición. Palestra Editores. Lima. GARCIA TOMA Víctor. (2008). Teoría del Estado y Derecho Constitucional. Segunda Edición. Palestra Editores. Lima. GUZMAN NAPURI Christian. (2011) Tratado de la Administración Pública. Ediciones Caballero Bustamante. Lima. GORDILLO, Agustín. (2002). Tratado de Derecho Administrativo. Fundación de Derecho Administrativo. Buenos Aires. HUAPAYA TAPIA Ramón. (2013). Administración Pública, Derecho Administrativo y Regulación. ARA Editores. Lima MIRO QUESADA RADA Francisco.(s/f). Ciencia Política. Librería Studium Editores. Lima. MORÓN URBINA, Juan Carlos. (2014). Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Décima Edición. Ed. Gaceta Jurídica. Lima ROUSSEAU Jean-Jaques. (2001) El Contrato Social. Mestas Ediciones. Madrid VARIOS AUTORES. (2014). Derecho Administrativo: Innovación, cambio y Eficacia; Libro de Ponencias del Sexto Congreso Nacional del Derecho Administrativo. ECB Editorial. Lima ZEGARRA GUZMÁN, Óscar. (2001). Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Ed. Gráfica Horizonte. Lima