Consideraciones. 1

Transcripción

1 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A DIVERSAS SECRETARIAS DEL GOBIERNO FEDERAL, PARA IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE RECOBRO, INVERSIÓN, ASÍ COMO ESQUEMAS DE PRODUCCIÓN, INVERSIÓN, INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO, PARA GENERAR CADENAS DE VALOR DE LA PIÑA EN EL MUNICIPIO DE LOMA BONITA El presente, diputado FELIPE REYES ÁLVAREZ, integrante del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con forme a lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanossomete a consideración el siguiente punto de acuerdo, al tenor de las siguientes: Consideraciones Que la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), tiene como objetivo, ccontribuir a incrementar la producción y productividad de las Unidades Económicas rurales agrícolas mediante incentivos para: la integración de cadenas productivas (sistemas producto), desarrollo de agro clúster; inversión en capital físico, humano y tecnológico, reconversión productiva, agro insumos, manejo post cosecha, uso eficiente de la energía y uso sustentable de los recursos naturales. 1 Que sin embargo lo marcado para SAGARPA, en nuestro país se continua un proceso inercial de proyectos y programas parciales, sin resultados exitosos, lo que ha generado un crecimiento de la población del campo pueda en pobreza, lo que se ha convertido en una característica, junto con el rezago respecto al resto de los sectores de la economía del país. Que muestra de ello es la situación prevaleciente en la región más importante en la producción de piña en México, conformada por los estados de Veracruz, Oaxaca y Tabasco, con un 96% de la producción nacional. De manera particular el Municipio de Loma Bonita, Oaxaca, posee alrededor de 50,000 hectáreas de tierra cultivable, de las cuales 3% se dedica al cultivo de la Piña, el 2.5% se dedica a la siembra de maíz y el 2% se destina al cultivo de chile, lo cual nos habla de una potencialidad de producción agrícola no aprovechada para generar empleos y recursos económicos que impulsen la economía lomabonitense. Así mismo durante la denominada bonanza piñera, el cultivo de la Fruta Reina abarcaba el 25% de las tierras cultivables, es decir, alrededor de unas 12,500 hectáreas que comparadas con el 3% actual, resulta una diferencia abismal con impacto negativo en empleos y ganancias

2 Para 2008 en el estado de Oaxaca existían aproximadamente 600 productores de piña y la mayoría tenía un promedio de 2 a 3 hectáreas, el ciclo productivo se lograba a los 18 meses y al término de este periodo se cosecharon entre 50 y 60 toneladas por hectárea, con una inversión aproximada de 76 mil pesos/ha, el Municipio de Loma Bonita ocupaba el primer sitio de esos municipios. 2 Loma Bonita, Oaxaca, es una de las poblaciones cuya vocación es predominantemente agrícola y se encuentra ubicada dentro de la región del Bajo Papaloapan, de acuerdo con estadísticas presentadas (SAGARPA), esta región produce entre el 80 y 90% de la producción nacional de la piña. 3 La importancia de la producción de piña en Loma Bonita puede deducirse a partir de datos proporcionados por SAGARPA; el valor total de la producción agrícola del municipio ascendió a 379,413 pesos, de esta cantidad, $183,606 se adjudican a la comercialización de la piña, lo que representa cerca del 50% del valor total producido. Sin embargo los productores que cultivan piña en el Municipio, de manera independiente programan sus plantaciones de acuerdo con sus necesidades, conceptos técnicos y recursos con que cuenta al momento de las diferentes etapas del cultivo, lo que se diferencia por ejemplo, con empresas transnacionales que llevan un régimen administrativo muy estricto, lo que trae como beneficio el mejor aprovechamiento económico de este producto. Que según los mismos Productores consideran que los factores que más han perjudicado su actividad, son: la descapitalización, el aumento de precio de la gasolina, el incremento de precio de los insumos (fertilizantes y agroquímicos), y el incremento de las importaciones. Así mismo un estudio del Programa de Apoyo a la Comunidad (PACMA 4 ), de Petróleos Mexicanos (PEMEX), da a conocer que el Municipio de Loma Bonita es de los municipios que conforman las Zonas de Atención Prioritaria Urbana, que en 2010, 75.8% de su población, 31,485 personas, vivía Programa implementado por PEMEX, consciente de la necesidad de impulsar el cuidado del medio ambiente, así como de la obligación de fortalecer la relación con las comunidades donde realiza sus actividades, la tendencia de un compromiso y finalidad del desarrollo sustentable para todo el territorio donde opera PEMEX. 2

3 en la única localidad considerada urbana (con más de 2,500 habitantes). Sin embargo mantiene un problema con Alta pérdida de empleo. Que el estudio refirió que es necesario apoyar la creación de empleos, el impulso a proyectos productivos y/o estudios e investigaciones para ampliar el diagnóstico y llevar a cabo acciones más específicas. La tabla anterior es referente para retomar la importancia de invertir en procesos de investigación, pues existe capacidad educativa para tal circunstancia, pues existe un porcentaje considerable de productores con estudios de licenciatura 10.40%. Así mismo Loma Bonita además de ser el principal productor de Piña y con un mayor número de licenciatura y postgrado, también mantiene un alto porcentaje de productores de intercambio tecnológico, lo cual lo hace un gran merecedor de programas de innovación tecnológica. Que el citado estudio clasifica como Municipio con Alta Pérdida de Empleo; 3% de su población económicamente activa (PEA) se encuentra desocupada. En la entrevista se percibe que el 3

4 problema de desempleo es ""grave"" en las áreas rural y urbana, y se menciona la cabecera municipal como la prioritaria para recibir atención. Que las actividades del sector primario, agricultura y ganadería, se han visto disminuidas como resultadodel acelerado crecimiento poblacional, y otros efectos de impacto a nivel nacional, recayendo así en la calidad de vida de la población, características similares en el municipio de Loma Bonita, ya que las actividades primarias se han visto transformadas radicalmente, con alto impulso al sector secundario y al terciario. Que el PACMA, identifico que la infraestructura productiva se requiere convertir al Consejo Estatal de Productores de Piña en un Parafinanciera para solucionar los problemas de financiamiento de los productores de piña y disminuir los costos de producción. Asimismo se requiere la elaboración de proyectos que solucionen la problemática de los productores de piña como son; Integración de Empresas Distribuidoras de Agroquímicos. Para disminuir costos de producción, Realización de proyectos para la adquisición de Maquinaria y equipo para eficientar el proceso productivo. 5 Que también la falta de apoyo y promoción de los Programas agropecuarios por parte de las instancias correspondientes han provocado el estancamiento de este sector en el Municipio de Loma Bonita, al mismo tiempo se ha producido una baja en la siembra y en algunos casos el abandono total de producción de ciertos productos agrícolas. 6 Que según el artículo 25 constitucional que a la letra reza; Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo. 7 Así mismo el artículo 27 en su tercer párrafo cita; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. 8 Con base en lo anterior, el suscrito pone a consideración de esta comisión permanente el presente: Punto de Acuerdo Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a lasecretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), para que 5 pacma.org.mx/acerca 6 Ibídem Ibídem 4

5 implemente un programa emergente de reactivación de la producción de piña, del Municipio de Loma Bonita. Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaria de Economía (SE), para que en el ámbito de su competencia, implemente un esquema de producción, inversión, innovación y desarrollo tecnológico, para generar cadenas de valor de la Piña en el Municipio de Loma Bonita, para reactivar el desarrollo de esa actividad. Suscriben, DIP. OMAR ORTEGA ÁLVAREZ DIP. FELIPE REYES ÁLVAREZ Dado en la Sede de la Comisión Permanente, a los 25 días del mes de Mayo de