Sostenibilidad de las pensiones en un contexto de creciente longevidad

Transcripción

1 Sostenibilidad de las pensiones en un contexto de creciente longevidad José A. Herce Comparecencia ante la Comisión del Pacto de Toledo Congreso de los Diputados Madrid, 1 de diciembre de 2016

2 Quién soy Director asociado (funciones de senior advisor) de Analistas Financieros Internacionales y socio-profesor de AFI Escuela de Finanzas Vocal del Foro de Expertos del Instituto AVIVA de Ahorro y Pensiones Presidente del Foro de Expertos del Instituto BBVA de Pensiones Qué he sido Profesor Titular de Macroeconomía en la UCM ( ) Director Ejecutivo de FEDEA ( ) Funcionario de la Comisión de la Unión Europea ( ) Formación y experiencia Licenciado y doctor en CC Económicas por la UCM Máster en Teoría Económica por la U. de Essex (RU) 40 años de experiencia repartida entre docencia, investigación, consultoría y gestión de proyectos y equipos Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de

3 Índice 1. Qué es el envejecimiento? 2. Longevidad 3. Sostenibilidad 4. Suficiencia 5. Medidas aconsejables (en mi opinión) a corto, medio y largo plazo 6. Medidas no aconsejables (en mi opinión) Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de

4 1. Qué es el envejecimiento? El envejecimiento es un proceso de deterioro de la respuesta funcional de los diversos órganos y sistemas de un organismo Este proceso se inicia en el ser humano a los 19 o 20 años, pero hay un desarrollo continuo desde el inicio de la vida, según la visión reciente de este proceso. En su curso normal, el envejecimiento pasa a una fase, que denominamos comúnmente senectud en la que los deterioros funcionales de órganos y sistemas se acumulan y son de tal naturaleza que conducen a la muerte. El proceso medio de senectud dura unos 2 años, pero se está acortando al tiempo que se traslada hacia delante a medida que aumenta la esperanza de vida. El envejecimiento ocurre a causa de la ausencia generalizada de información genómica adaptativa requerida para la supervivencia y la funcionalidad a edades avanzadas, debido al declive de las fuerzas de la selección natural en la vida adulta. (Michael R. Rose) Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de

5 Se puede detener el envejecimiento o vivir mil años? En 1992 Curtsinger et al. (1992) and Carey et al. (1992), describieron experimentos de laboratorio en los que el envejecimiento demográfico retrocedió al final de su vida en cohortes de Drosophila y de mosca de la fruta Michael R. Rose et al, What is ageing?, 2012 Los biólogos evolutivos pueden producir fácilmente organismos con envejecimiento retardado [en el laboratorio] todo lo que tenemos que hacer es ampliar el periodo en el que las fuerzas de la selección natural actúan con plena eficacia. Michael R. Rose, Adaptation, aging, and genomic information, 2009 El primer humano que va a vivir años está vivo ahora, probablemente, y puede que tenga entre 50 y 60 años. Aubrey de Grey en Arte German & French TV, 2008 Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de

6 2. Longevidad: compresión de la mortalidad Es la longevidad! Compresión de la mortalidad En un siglo, en España, se ha duplicado el número de años(x)personas de vida Quedan otros tantos años(x)personas por ganar hasta comprimir por completo la mortalidad a los 120 años Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de

7 La gran edad hoy Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de

8 3. Sostenibilidad El sistema español de pensiones públicas contributivas es sostenible tras las reformas de 2011 y 2013 Sostenibilidad I: siempre tendremos el 10% del PIB (cotizaciones) para repartir Sostenibilidad II: se pueden añadir recursos adicionales procedentes de los PGE Mecanismos actuales de sostenibilidad (efectos): El retraso de la edad de jubilación (limitado) El Factor de Sostenibilidad Generacional (efectivo, pero progresivo a partir de 2019) El IRP (muy efectivo en presencia de inflación) Necesitamos más mecanismos de sostenibilidad? No, por ahora, salvo que el BCE no pueda provocar inflación Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de

9 4. Suficiencia Pero lo que sí necesitamos son mecanismos de suficiencia, porque si la inflación es del 2%, la revalorización con el IRP hará que una pensión recién causada hoy, con 65 años, haya perdido el 47% de su poder adquisitivo en Suficiencia I: Podemos seguir trabajando mientras cobramos una pensión a la que tengamos pleno derecho (sucede ya en muchos países, pero recorrido limitado como elemento de suficiencia) Suficiencia II: una segunda renta de jubilación, genuina y en pie de igualdad con la primera renta (la pensión de la SS): Un complemento de pensión, público y gratuito? Una renta vitalicia personal (como la pensión de la SS) derivada de un patrimonio previamente acumulado (financiero o inmobiliario)? Una renta vitalicia ocupacional capitalizada con aportaciones obligatorias ( conveniales ) de trabajadores y empleadores? Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de

10 5. Medidas aconsejables (en mi opinión) a corto, medio y largo plazo Medidas con efectos a corto plazo: Recursos extraordinarios a obtener en el marco de estabilidad presupuestaria mediante créditos y/o impuestos transitorios Medidas con efectos a medio plazo Introducción de las Cuentas Individuales Nocionales de Contribución Definida (manteniendo FS e IRP para ayudar en la transición) Equiparar todos los regímenes de pensiones y repensar las pensiones de supervivencia Medidas con efectos a largo plazo: Edad de jubilación: EVG X (Esperanza de Vida Generacional X años) Doble renta de jubilación: fomento de las pensiones ocupacionales y las rentas vitalicias a partir de Ahorro Previsional a Largo Plazo o Activos Inmobiliarios Reinvención de la Seguridad Social: introducción de un Sistema Mixto por etapas Desde una edad de jubilación muy flexible, con rentas temporales eficientes Hasta la gran edad, con pensiones de SS suficientes que integren la dependencia Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de

11 6. Medidas no aconsejables (en mi opinión) Revertir las reformas de 2011 y de 2013 Sus efectos van a ser muy necesarios y nos alinean con las países más avanzados en la materia Adicionalmente, nuestra financiación en los mercados se encarecería (innecesariamente) Destopar las bases de cotización Ello lastraría la contratación y/o la competitividad de las empresas y la economía Incluso, si no sucediese lo anterior, y se insistiese en ello, esta medida debería acompañarse del destope equivalente de la pensión máxima Segregar las pensiones de supervivencia para pasarlas al sistema no contributivo a cargo de los impuestos generales Mejor someterlas a una técnica de seguro O, como ya se hace en muchos países, transformarlas en pagos únicos o temporales y/o hacerlas (progresivamente) incompatibles con la pensión de jubilación Capitalización plena de los compromisos de pensiones No sería fácil instrumentar una transición que no requiriese un enorme esfuerzo financiero de las generaciones jóvenes Y, además, para qué? Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de

12 Muy importante Todo lo que se comenta es muy general, las pensiones son una red muy fina de protección, que copa con multiplicidad de casos específicos. Las medidas que se puedan proponer deben (y pueden) tener en cuenta esta diversidad y no pueden ser aplicables como una talla única La Seguridad Social española no va a dejar de pagar pensiones, ni va a quebrar, desde luego, no va a quebrar si se acaba el FRSS La invocación de la natalidad o la inmigración, como una forma de allegar recursos, es una espada de doble filo, ya que cualquier cotizante que aporte recursos genera derechos futuros que acaban pesando en las cuentas del sistema La fiscalidad de cualquier tipo de ahorro previsional a largo plazo (las cotizaciones a la SS lo son) debe ser la misma, al igual que la de las pensiones basadas en dicho tipo de ahorro Todos los esfuerzos deberían estar también volcados en el desarrollo masivo de las pensiones ocupacionales para asalariados y trabajadores autónomos Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de

13 Otra documentación y links: Are we heading towards a global pension crisis? (VVAA, Afi): Pensiones: una reforma medular (VVAA, FEF): Documentos de Trabajo del F. de Expertos de BBVA Pensiones: Linkedin: José A. Herce Facebook: José A. Herce Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de 2016

14 Muchas gracias por su atención Comparecencia José A. Herce Comisión Pacto de Toledo 1 de diciembre de 2016