ARTICULACIONES, ACTORES Y GOBERNANZA MULTINIVEL PARA EL DESARROLLO LOCAL. DESAFIOS.

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1 ARTICULACIONES, ACTORES Y GOBERNANZA MULTINIVEL PARA EL DESARROLLO LOCAL. DESAFIOS. E N C U E N T R O T E R R I T O R I O S E N M O V I M I E N T O Q U I T O, J U N I O D E E N R I Q U E G A L L I C C H I O C O O R D I N A D O R D E L P R O G R A M A P N U D - A R T B O L I V I A

2 CINCO TEMAS Gobernanza multinivel como concepto clave para el Desarrollo Local Integralidad del DL incorporando tres temas eje: Gobernanza, Desarrollo económico local y empleo, Capital social. Los actores y sus niveles y ámbitos de actuación De la planificación tradicional a la estrategia La experiencia del PNUD a través del Programa ART REFLEXIONES DESDE LA PRACTICA

3 GOBERNANZA MULTINIVEL Imposible entender el DL desde lo macro o desde lo micro solamente. Las articulaciones Lo nuevo: cada vez mas las políticas nacionales reconocen la dimensión territorial Oportunidad, pero: cómo se hace? Dos tendencias a compatibilizar: Territorialización de políticas Políticas territoriales

4 TERRITORIALIZAR POLITICAS VS. POLITICAS TERRITORIALES El problema no está en el nivel de la voluntad política o de los recursos, sino de la lógica con el cual se actúa. El principal desafío es la creación de plataformas territoriales para la formulación y ejecución de políticas, rompiendo la lógica vigente de ejecución de políticas definidas desde el centro o por el otro lado, meramente localistas. Articulación de políticas nacionales y territoriales: luego de infinidad de intentos en otra dirección, es que solo pueden ser coordinadas razonablemente desde el territorio. Que falta para ello? Una lógica de acción diferente, unas capacidades, y sobre todo, capacidades de gestión innovadora. No estamos hablando de nuevos recursos, se trata de un uso mas eficiente de lo que ya existe, a través de, en general, buenos mecanismos de transferencias. ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

5 Integralidad del DL: Tres estrategias simultaneas Hacia arriba Hacia abajo Lógicas de acción Gobernanza Multinivel Desarrollo Económico Local Endógeno Exógeno Excedente Instrumentos Confianza Reglas de Juego Previsibilidad Capital Social ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

6 El Desarrollo Económico Local y las falsas contradicciones Desarrollo Endógeno Desarrollo Exógeno La discusión del excedente económico ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

7 LOS ACTORES Sus logicas, intereses y formas de actuar. No solo entenderlas discursivamente sino incluirlas. Nivel local - De la cercanía y la demanda inmediata a la estrategia y la gestión Nivel regional La interfase, la búsqueda de los espacios óptimos Nivel nacional Articular territorialización de políticas con políticas territoriales. Cohesion e Inclusion social. Sociedad civil La demanda, el control y tambien la propuesta realista Sector privado De la ajenidad y el discurso a la práctica Academia De la torre de marfil a la utilidad practica CONSTRUCCION DE CAPACIDADES EN LA ACCION

8 DE LA PLANIFICACION A LA ESTRATEGIA El para qué de la planificación Quiénes participan, como y cuando Qué incidencia tienen La validación De la ideología al pragmatismo La construcción participativa de líneas estratégicas, sus recursos, acuerdos y sostenibilidad

9 El Programa ART del PNUD Del discurso a la práctica 18 países, similar metodología con adaptaciones Metodología de DL en lógica de articulación multinivel Resultados en diez temas: Instrumentos Movilización y articulación de donantes Apropiación nacional Apropiación local Nada muy nuevo pero es un intento de concretar el discurso

10 Conclusiones Articular visión de Territorializar Políticas con Políticas territoriales El Desarrollo Local con perspectiva de Inclusion social Tres estrategias clave Políticas nacionales de desarrollo local, sostenibles politica, economicamente y en el tiempo Las articulaciones se generan en el territorio. Finalmente, estamos hablando de INNOVACION SOCIO-POLITICA. ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

11 Diez areas estrategicas. Logros y resultados 1. Dialogos orientados a intercambios de experiencias hacia el logro de los ODM 2. Reduccion de la fragmentacion y promocion de la integracion 3. Fortalecer la complementariedad de actores 4. Apoyo a la descentralizacion y desconcentracion 5. Articulacion de diferentes areas tematicas en el marco de una estrategia Apropiacion nacional y territorial 6. Articulacion en contextos de post-conflicto y construccion de paz 7. Intercambio de innovaciones y practicas Sur-Sur 8. Alineamiento con los procesos locales en el marco de politicas nacionales 9. Construccion de instrumentos de valor añadido de la cooperacion y de complementariedad de actores