Procuración del Tesoro de la Nación

Transcripción

1 Procuración del Tesoro de la Nación Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado ESPECIALIZACIÓN EN CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EL CONTRATO ADMINISTRATIVO. CELEBRACIÓN, EJECUCIÓN Y EXTINCIÓN PROGRAMA 2014 Unidad I Ejecución de los contratos a) Perfeccionamiento del contrato administrativo. b) Efectos de los contratos administrativos entre las partes y respecto de terceros. c) Principios generales que rigen la contratación: legalidad, buena fe, continuidad, mutabilidad y flexibilidad. La relativización de la autonomía de la voluntad de las partes. El interés público. Unidad II Facultades y obligaciones de la Autoridad administrativa. a) Potestad de interpretar los contratos. b) Potestad modificatoria ius variandi. 1

2 c) Poder de control, inspección y dirección de la ejecución del contrato. d) Potestad sancionatoria. e) Prerrogativa de proceder a la ejecución directa del objeto del contrato. f) Potestad revocatoria: remisión. Unidad III Derechos, facultades y obligaciones de los cocontratantes. a) Teoría de la imprevisión. b) Hecho del príncipe. c) Caso fortuito o fuerza mayor. d) Excepción de incumplimiento: su aplicación al contrato administrativo. e) Mantenimiento de la ecuación económico-financiera del contrato. Intangibilidad del precio. f) Obligación de ejecución personal; cesión y subcontratación. Unidad IV Extinción de los contratos administrativos. a) Supuestos de extinción normal: a.1. Cumplimiento: recepción provisional y definitiva de bienes y servicios. a.2. Vencimiento del plazo. Prórroga. b) Supuestos de extinción anormal: b.1. Resolución del contrato por acuerdo de partes. b.2. Extinción por razones de interés público. La indemnización del contratista. b.3. Resolución de contratos por causas no imputables al contratista. b.4. Renuncia del contratista. b.5. Resolución por incumplimiento del contratista o de la Administración. b.6. Declaración de invalidez del contrato administrativo. Unidad V La participación y el control ciudadanos en la ejecución contractual. a) Acceso a la información y participación ciudadana b) Legitimación para participar c) Finalidad de la participación d) Oportunidad y mecanismos de la participación 2

3 Unidad VI La ejecución de los contratos administrativos y las modernas formas de contratación y financiación. a) Las llamadas Asociaciones Público-Privadas. Origen, fundamento y finalidades. b) Ejecución contractual y figuras fiduciarias. Los fideicomisos y los llamados Fondos Fiduciarios. Finalidades. Cuestiones que plantean. Legislación básica Constitución Nacional. Decreto Nº 1023/01. Decreto Nº 893/12. Ley Nº Ley Nº Bibliografía general CASSAGNE, Juan C, El Contrato Administrativo, 2 ed; Bs. As COMADIRA, Julio Rodolfo ESCOLA, Héctor J. COMADIRA, Julio Pablo (coordinador, colaborador y actualizador), Curso de Derecho Administrativo, Tomo I, AbeledoPerrot, Buenos Aires, 2012, Capítulo XVI. MAIRAL, Héctor A. La teoría del contrato administrativo a la luz de recientes normativas, en El contrato administrativo en la actualidad, en La Ley, separata marzo 2004, Director Agustín GORDILLO. MARIENHOFF, Miguel S., Tratado de Derecho Administrativo, 4 ed. Actualizada, Bs. As, 1994, Capítulos VII a X. REJTMAN FARAH, Mario (director), Contrataciones de la Administración Nacional. Decreto 1023/2001. Comentado, anotado y concordado, Abeledo Perrot, Buenos Aires, RODRÍGUEZ, María José, Reglamento de contrataciones de la Administración Nacional, Ábaco, Buenos Aires, Bibliografía específica AGUILAR VALDEZ, Oscar R; Contratación Administrativa y Financiamiento -la relación entre el financiamiento y los mecanismos de ejecución contractual. El caso de los contratos de construcción y explotación de infraestructuras públicas-, CASSAGNE, Juan Carlos y RIVERO YSERN, Enrique (Directores), La Contratación Pública, Tomo I, ed. Hammurabi, Bs. As,

4 AGUILAR VALDEZ, Oscar R; Caducidad, rescisión y rescate de concesiones en materia de infraestructura y servicios públicos, en CASSAGNE, Juan Carlos (Director), Servicio Público y Policía, EDUCA, Bs. As, 2006; p. 187 a 215. BARRA, Rodolfo Carlos, La intangibilidad de la remuneración del contratista particular en los contratos administrativos, E.D. t. 62, págs COMADIRA, Julio Pablo, La excepción de incumplimiento contractual en el derecho administrativo, en la obra colectiva Cuestiones de Contratos Administrativos, en homenaje a Julio Rodolfo Comadira, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Ed. RAP, Buenos Aires, 2007, ps. 695 y ss. DRUETTA, Ricardo T., Renegociación del contrato administrativo, en la obra colectiva Contratos Administrativos, Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 2000, ps. 359 y ss. FRANCAVILLA, Ricardo H., El alcance de la potestad sancionatoria del Estado, en la obra colectiva Cuestiones, cit., ps. 209 y ss. GARCÍA PULLÉS, Fernando, Potestad de la Administración de ejecutar por sí la prestación a cargo de su cocontratante, en la obra colectiva Cuestiones, cit., ps. 853 y ss. IVANEGA, Miriam, La participación y el control ciudadano en los procesos de formación y ejecución contractual, en la obra colectiva Cuestiones, cit., ps. 919 y ss. MAIRAL, Héctor A., La asignación de riesgos en la financiación privada de proyectos públicos, en Julio C. CRIVELLI (director), Infraestructura y construcción: problemas de actualidad, primera parte, RAP Nº 321, Buenos Aires, 2005, ps. 200 y ss. MARIENHOFF, Miguel S.: El lucro cesante en las indemnizaciones a cargo del Estado, E.D. 114, págs MERTEHIKIAN, Eduardo, La Excepción de incumplimiento contractual en los Contratos Administrativos, en la obra colectiva Contratos Administrativos, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Ed. Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 2000, ps. 277 y ss. PÉREZ HUALDE, Alejandro, Reflexiones sobre renegociación de contratos de servicios públicos, en la obra colectiva Cuestiones, cit., ps. 469 y ss. PERRINO, Pablo Esteban, El alcance de la indemnización en los supuestos de extinción de contratos administrativos por razones de interés público. El reconocimiento del lucro cesante moderado, en AAVV, Cuestiones de Contratos Administrativos, ediciones RAP, Bs As, 2006, p. 353 a 370. RENELLA, María Paula, Hecho del príncipe, teoría de la imprevisión y fuerza mayor, en la obra colectiva Cuestiones, cit., ps. 253 y ss. RIVERO YSERN, Enrique, El equilibrio económico financiero en las concesiones de servicios públicos, en la obra colectiva Servicio Público y Policía, Juan Carlos CASSAGNE (director), El Derecho, Buenos Aires, 2006, ps. 222 y ss. SACRISTÁN, Estela B.: Ius variandi y modificación de precios en los contratos administrativos, R.A.P. Nº 219, diciembre 1996, págs. 5 y ss. 4

5 Jurisprudencia CSJN, Compañía de Electricidad de Corrientes c/ Provincia de Corrientes, Fallos 201:432. CSJN, Juan A. Bracamonte c/ Provincia de Tucumán, Fallos 204:626. CSJN, Meridiano, S.C.A. c. Administración General de Puertos, Fallos 301:292. CSJN, Sánchez Granel, Fallos 306:1409. CSJN, Juan María de Vido, Fallos 311:970. CSJN, Almacenajes del Plata, S.A. c. Administración General de Puertos, Fallos 311:2385. CSJN, Marocco, Fallos 312:84. CSJN, Dos Arroyos SCA, Fallos 312:1255. CSJN, Yacimientos Petrolíferos Fiscales c/provincia de Corrientes, Fallos 315:158. CSJN, Cacik e Hijos, S.A. c. Dirección Nacional de Vialidad s/nulidad de resolución y cobro de pesos, Fallos 315:865. CSJN, Actuar Agrupación Consultores Técnicos Universitarios Argentinos S.A., Fallos 315:1787. CSJN, Tecnobra S.A. c. Comisión Nacional de Energía Atómica", Fallos 316:729. CSJN, Cinplast IAPSA.c/ ENTel. s/ ordinario, Fallos: 316:212. CSJN, Bricons, S.A. c/estado Nacional Ministerio de Obras y Servicios Públicos y otra, Fallos 316:1060. CSJN, Espacio S.A. c/ Ferrocarriles Argentinos s/ cobro de pesos Fallos 316:3157. CSJN, Chediak S.A. c/ Estado Nacional (Fuerza Aérea Argentina) s/ nulidad de resolución, Fallos: 319:1681. CSJN, S.A. Organización Coordinadora Argentina c/ Secretaría de Inteligencia de Estado, Fallos 321:174. CSJN, Maruba S.C.A., Fallos: 321:1784. CSJN, Tecsa, S.A. c/ Segba S.A. s/ Contrato de obra pública, Fallos 322:3139. CSJN, Cadipsa, Fallos 323:1146. CSJN, Valentín Paz, Fallos 323:1332. CSJN, Mas Consultores Empresas S.A., Fallos 323:1515. CSJN, Ingeniera Omega SA, Fallos 323:

6 CSJN, Carl Chung Cheng Kao, Fallos 324: CSJN, Actuar Agrupación Consultores Técnicos Universitarios Argentinos S.A. y otros v. Agua y Energía Eléctrica Sociedad del Estado, Fallos 325:1787. CSJN, El Jacarandá c. Estado Nacional, Fallos 328:2654. CSJN, Pluspetrol Energy S.A. c/enre resol. 458/02, Fallos 330:2286. CSJN, Zonas Francas Santa Cruz S.A. v. Estado Nacional - P.E.N. - Dto. 1583/96 s/daños y perjuicios, Fallos 332:1367. CSJN, IMSA MICSA c/estado Nacional - Ministerio de Obras y Servicios Públicos - OSNA - Ente Residual s/proceso de conocimiento, Fallos 332:2801. SC Buenos Aires, Funova, S.C.A. y otra c. Dirección de Vialidad de la Prov. de Buenos Aires, con comentario de BARRA, Rodolfo Carlos: Las dificultades materiales imprevistas. Diferencia con la teoría de la imprevisión, E.D. t. 83, págs SC Buenos Aires, Venturino Hnos S.A. y otra c. Municipalidad de Quilmes, comentado por VÁZQUEZ, Adolfo Roberto: El mantenimiento de la ecuación económico-financiera en los contratos administrativos, E.D. 94, págs CNFed., Sala Civil y Com., Oks Hnos. y Cía, S.A. c. Gobierno Nacional, comentado por SPOTA, Alberto G.: Contrato administrativo sometido a la teoría de la imprevisión contractual, L.L. 121, págs Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación 144:99; 181:138; 188:124; 192:111; 192:189; 194:147; 214:134; 233:525; 242:23; 246:236; 246:559, 566 y 573; 258:099; 259:222. 6