Justicia Cotidiana: Implementación de Juicios Orales Mercantiles. XXXVII Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria

Transcripción

1 Justicia Cotidiana: Implementación de Juicios Orales Mercantiles XXXVII Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria

2 Qué son los Juicios Orales Mercantiles? Con la reforma al Código de Comercio, publicada en el DOF, el 27 de enero de 2012, se introdujo el Título Especial Del Juicio Oral Mercantil, en el cual se establece el proceso de resolución de controversias para cuantías inferiores a 574, pesos. Etapas Fijación de Litis Audiencia Preliminar Audiencia de Juicio Admisión de la demanda Emplazamiento Contestación de la demanda Vista de la contestación Depuración del proceso Conciliación y/o mediación por conducto del juez Fijación de acuerdos probatorios Calificación sobre admisibilidad de pruebas Desahogo de pruebas Alegatos Fecha de Sentencia Lectura de Sentencia

3 Principios que rigen a los Juicios Orales Mercantiles Dentro de los Juicios Orales Mercantiles se observaran los principios de oralidad, publicidad, igualdad, inmediación, contradicción, continuidad y concentración. Código de Comercio, Artículo 1390 Bis 2. Oralidad Igualdad Inmediación Contradicción Debe predominar la forma verbal sobre la escrita. Las partes deben tener en el proceso el mismo trato, se les deben dar las mismas oportunidades. Consiste esencialmente en que el Juzgador esté en contacto personal con las partes. El Tribunal dé a las partes la oportunidad de ser oídas en defensa de sus derechos. Concentración Continuidad Publicidad Deben reunirse todas las cuestiones litigiosas para ser resueltas en la Sentencia Definitiva. Que se formulen ante el Juez las cuestiones litigiosas y sea éste mismo Juez quien pronuncie Sentencia Definitiva, teniendo pleno conocimiento de causa. El derecho que tienen las partes y los terceros a presenciar todas las diligencias y en especial las relativas a pruebas.

4 Caso de estudio Un vendedor de bicicletas demanda a un comprador por no pagar unas bicicletas, el caso al ser de una cuantía menor es resuelto a través de un Juicio Oral Mercantil. Supuestos 1. La disputa es entre un vendedor de bicicletas y un comprador. 2. El vendedor demanda al comprador por no pagar por las bicicletas. 3. El comprador argumenta que las bicicletas no funcionan bien. 4. El valor de las bicicletas es de $100,000 pesos. 5. Cada una de las partes presenta un perito.

5 Fijación de Litis En esta etapa la parte actora ingresa su demanda por oficialía de partes, en caso de que se encuentra completa y no sea oscura el juez la aceptara en 3 días. Admisión de la demanda Emplazamiento Contestación de la demanda Vista de la Contestación Demandante Secretario Demandado Demandante Presentación de la demanda por escrito Realiza emplazamiento Reconvención, contestación, allanamiento o ninguna Vista de la contestación Juez Demandado Juez Juez Realiza prevención o admisión Recibe notificación Constancia de contestación Fija fecha de Audiencia Preliminar 3 días 3 días 9 días 3 días

6 Audiencia Preliminar En la Audiencia Preliminar se busca que las partes lleguen a un acuerdo, con lo cual se pone fin a la disputa judicial o en su defecto, se simplifica la controversia de acuerdo a lo que las partes reconozcan y va a repercutir en la resolución del asunto. Depuración del proceso Conciliación y/o mediación Fijación sobre hechos no controvertido Fijación de acuerdos probatorios Admisibilidad de pruebas Fecha de Audiencia de Juicio Juez Juez Partes Partes Analiza legitimación de las partes Invita a las partes a llegar a un consenso Determinan los hechos en los cuales no hay disputa Determinan las pruebas que presentarán Juez Señala oralmente el acuerdo donde se admiten o desechan pruebas Juez Señala fecha de Audiencia de Juicio Revisa excepciones procesales 1 hora

7 Audiencia de Juicio En la Audiencia de Juicio se desahogan las pruebas aceptadas, las partes exponen sus alegatos finales y el juez señala fecha de dictado sentencia y la dicta. Desahogo de pruebas Alegatos finales Fecha de lectura de sentencia Lectura de sentencia Partes Partes Juez Juez Entregan pruebas Dan a conocer sus alegatos finales Señala la fecha en la dictará sentencia Da lectura a la sentencia emitida 1 hora 10 días 20 minutos

8 Entregables Antecedentes del Proyecto de Juicios Orales Mercantiles El 21 de abril de 2016, fue celebrado el Acuerdo de Cooperación Técnica para la implementación de los juicios orales mercantiles, entre la CONAGO y el Banco Mundial, reconociendo a la COFEMER como socio estratégico. Objetivo. Diseñar una ruta crítica para la implementación del juicio oral mercantil, así como un conjunto de indicadores para medir el avance de las 32 entidades federativas en la implementación de este proceso judicial. Diagnóstico Documentación de buenas prácticas Capacitación Estándares técnicos Organizacional Metodología de clasificación de los estados Salas de audiencias Indicadores de avance de implementación

9 Diagnóstico a nivel nacional Total de juzgados en el país >2,339 Cobertura Reformas organizacionales Juzgados con competencia en oralidad mercantil Juzgados especializados en oralidad mercantil Manuales de procedimiento de Juicio Oral Mercantil Protocolo para Audiencia Preliminar Protocolo para Audiencia de Juicio TIC e infraestructura Protocolo para abogados 2 Manuales de perfiles de cargo 15 Sistema de control de gestión 16 Equipos móviles 12 Sistema de monitoreo de audiencias 6 Sistema de asignación de salas de audiencias 12 Número de Entidades Sistema de visualización de audiencias 6

10 Proyecto de Justicia Cotidiana Tomando en cuenta el Proyecto de Justicia Cotidiana en Materia de Mejora Regulatoria, encomendado por el Presidente de la República, se dará seguimiento a siete elementos que, en su conjunto, conforman el Proyecto. 1 Reforma a tres sectores 7 Implementación de Juicios Orales 2 Simplificación de trámites y servicios Plan de trabajo a 2 años 6 Formación de Capacidades 3 Simplificación de trámites municipales de apertura de empresas de bajo riesgo 5 Encuesta Nacional sobre Calidad Regulatoria 4 Ventanilla Única de Construcción

11 Justicia Cotidiana Implementación de Juicios Orales Mercantiles Acompañar a los tribunales de las 32 entidades federativas en la implementación de la oralidad mercantil por medio de la ruta crítica e indicadores elaborados por el Banco Mundial, la CONATRIB y la CONAGO. Ejes de trabajo 1 Capacitación Validación de diagnóstico e indicadores elaborados por el Banco Mundial con cada Tribunal del país. Definir programa de trabajo de implementación de oralidad mercantil para los 32 Tribunales de Justicia Salas de Audiencia (Infraestructura y TIC s) Reformas Organizacionales Sistema Estadístico

12 1. Capacitación Promover un programa de certificación por competencias, a través de la CONATRIB, para la generación de jueces orales mercantiles y demás personal judicial, así como crear nuevas generaciones de jueces atendiendo al perfil nacional del juez establecido por la CONATRIB. Programa de certificación por competencias Marco teórico Técnico jurídicas Funcionales Analíticas Relacionales Derecho sustantivo y procesal mercantil, Ética Judicial. Derechos Humanos. Lógica y Argumentación jurídica. Técnicas sobre mediación y conciliación. Proceso Oral Mercantil. Derecho Orgánico Judicial acorde a cada Tribunal

13 Modalidades 2. Salas de Audiencia (Infraestructura y TIC s) Cada año, la Secretaría de Economía, a través del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), abre convocatorias para que los ciudadanos y entidades públicas participen en la obtención de recursos (provenientes del Fondo Nacional Emprendedor) para llevar a cabo proyectos que incentiven el desarrollo económico nacional. Dentro de la Categoría I se encuentra la Modalidad 1.5, enfocada en la obtención de apoyos para proyectos de Mejora Regulatoria de los cuales 3 específicamente están enfocados en promover la implementación de los juicios orales en materia mercantil Equipamiento de salas de audiencia en materia de oralidad mercantil Instalación o modernización de centrales de actuarios orientadas a reducir los tiempos de emplazamiento en los órganos jurisdiccionales competentes para resolver procedimientos de oralidad mercantil. Modernización de sistemas de gestión, generación de expedientes electrónicos e implementación de fases procesales en línea relacionada con los juicios orales mercantiles. Objetivo: Asesorar a los tribunales en la aplicación a las convocatorias del INADEM

14 Herramientas de implementación 3. Reformas Organizacionales Para enfrentar cambios en los procesos de impartición de justicia se requiere de transformaciones en las estructuras organizacionales de los juzgados. Para ello, es necesario promover la modernización de las estructuras de organización de los juzgados al interior de los Poderes Judiciales. Proceso para generación de reformas organizacionales 1. Análisis del volumen de trabajo, distribución geográfica y analizar las características de los expedientes. Manuales de procesos Protocolo de audiencias Perfiles de cargos 2. Análisis de contexto respecto de las condiciones con las que cuenta la institución. 3. Diagnóstico de capacidades actuales y requeridas por parte de la institución. Manual de abogado Especializar tareas administrativas Reformas legales

15 4. Sistema Estadístico El objetivo es crear un sistema de información judicial en materia mercantil a nivel Nacional. En primera instancia se deben proponer un conjunto de variables básicas a considerar, teniendo en cuenta los recursos necesarios para asegurar el buen funcionamiento de las áreas estadísticas de los Poderes Judiciales. Determinación de la Estructura de la Base de Estadísticas Judiciales en México. 1 Diseño del Contenido de la Estructura de la Base de Estadísticas Judiciales en México. 2 Consideración de los Recursos Necesarios. 3

16 Plan de trabajo Para acelerar la implementación de la oralidad mercantil se propone que COFEMER y la CONATRIB acompañen y asesoren a los 32 tribunales del país. Así como generar un sistema estadístico que permita medir los avances en la implementación. Visita a los Tribunales Superiores de Justicia para validación del diagnóstico e indicadores elaborados por el Banco Mundial Noviembre 2016 Enero 2017 Febrero-Abril 2017 Visita a los Tribunales Superiores de Justicia para la presentación de la propuesta de ruta crítica y agenda específica por cada Tribunal Medición trimestral de avances por parte de COFEMER y CONATRIB a través de los indicadores elaborados por el Banco Mundial Mayo Agosto 2017

17 @COFEMER Cofemer_MX