LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN MÉXICO

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2 LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN MÉXICO

3 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Serie DOCTRINA JURÍDICA, Núm. 185 Coor di na dor Edi to rial: Raúl Már quez Ro me ro Edi ción y for ma ción en com pu ta do ra: Isi dro Sau ce do

4 MIGUEL CARBONELL LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN MÉXICO UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS MÉXICO, 2004

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6 A Mercedes, a Mi guel, a Mó ni ca. Por to do

7 CONTENIDO Presentación José Luis SOBERANES FERNÁNDEZ Nota preliminar XXIII XXV CAPÍ TU LO PRI ME RO LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIÓN DE 1917: INTRODUCCIÓN GENERAL I. El con cep to de de re cho fun da men tal Enfo ques pa ra es tu diar los de re chos fun da men ta les Los fun da men tos de los de re chos De re chos fun da men ta les, ga ran tías in di vi dua les y de re chos hu ma nos Qué es un de re cho fun da men tal? A. La uni ver sa li dad de los de re chos B. Ciu da da nía y ca pa ci dad de obrar C. His to ri ci dad D. Espe ci fi ca ción Teo rías so bre los de re chos fun da men ta les A. La teo ría li be ral B. La teo ría ins ti tu cio nal C. La teo ría axio ló gi ca D. La teo ría de mo crá ti co-fun cio nal VII

8 VIII CONTENIDO E. La teo ría del Esta do so cial Clasificación y tipos de derechos fundamentales Cuá les son, en Mé xi co, los de re chos fun da men ta les? Fuen tes del de re cho y de re chos fun da men ta les A. La Cons ti tu ción B. La re for ma cons ti tu cio nal C. Los tra ta dos in ter na cio na les D. La ju ris pru den cia II. Ré gi men cons ti tu cio nal de los de re chos fun da men ta les La su pre ma cía cons ti tu cio nal La ri gi dez cons ti tu cio nal La ga ran tía de los de re chos fun da men ta les A. Las ga ran tías in ter nas B. Las ga ran tías in ter na cio na les III. Ti tu la ri dad de los de re chos De re chos asig na dos a to das las per so nas De re chos asig na dos a los ciu da da nos me xi ca nos De re chos de las per so nas ju rí di cas De re chos de los in mi gran tes IV. De re chos fun da men ta les y dis tri bu ción de com pe ten cias V. Inter pre ta ción VI. Los de re chos fun da men ta les fren te a par ti cu la res VII. Los de be res cons ti tu cio na les VIII. De re chos fun da men ta les y Esta do de de re cho: no tas pa ra una so cio lo gía de los de re chos

9 CONTENIDO IX IX. Bi blio gra fía CAPÍ TU LO SE GUN DO LOS DERECHOS DE IGUALDAD I. Intro duc ción al con cep to de igual dad Igual dad y jus ti cia Pers pec ti vas so bre la igual dad A. La pers pec ti va ló gi co-lin güís ti ca B. La pers pec ti va fi lo só fi co-po lí ti ca C. La pers pec ti va ju rí di ca Qué di fe ren cias son re le van tes? Igual dad en la apli ca ción de la ley e igual dad an te la ley. 173 II. La igual dad en de re chos fun da men ta les (ar tícu lo 1o., pá rra fo pri me ro) III. El prin ci pio de no dis cri mi na ción (ar tícu lo 1o., pá rra fo ter - ce ro) Con cep to de dis cri mi na ción La no dis cri mi na ción fren te a los par ti cu la res El con trol ju ris dic cio nal de la no dis cri mi na ción La ju ris pru den cia me xi ca na so bre no dis cri mi na ción La Ley Fe de ral pa ra Pre ve nir y Eli mi nar la Dis cri mi na ción. 194 IV. La igual dad en tre el hom bre y la mu jer y la pro tec ción de la fa mi lia (ar tícu lo 4o., pá rra fo pri me ro) La igual dad en tre el hom bre y la mu jer A. La igual dad en tre el hom bre y la mu jer en la ju ris pru - den cia

10 X CONTENIDO B. La igual dad en tre el hom bre y la mu jer en el ám bi to la - bo ral C. La igual dad en tre el hom bre y la mu jer en el de re cho in - ter na cio nal de los de re chos hu ma nos D. Algu nos da tos so bre la de si gual dad de gé ne ro E. La igual dad en tre el hom bre y la mu jer en la teo ría cons - ti tu cio nal me xi ca na La pro tec ción de la fa mi lia V. Las prohi bi cio nes del ar tícu lo 12 cons ti tu cio nal VI. El ar tícu lo 13 cons ti tu cio nal Le yes pri va ti vas Tri bu na les es pe cia les Emo lu men tos Fue ro mi li tar VII. La igual dad en sen ti do sus tan cial Las ac cio nes po si ti vas Las cuo tas elec to ra les de gé ne ro A. Las ra zo nes a fa vor y en con tra de las cuo tas elec to ra les de gé ne ro B. Las cuo tas elec to ra les en Mé xi co C. Las cuo tas y el de re cho in ter na cio nal de los de re chos hu ma nos El de re cho a la ren ta bá si ca VIII. Bi blio gra fía

11 CONTENIDO XI CAPÍ TU LO TER CE RO LOS DE RE CHOS DE LI BER TAD I. Intro duc ción al con cep to de li ber tad Li ber tad co mo no es cla vi tud y co mo no su je ción al po der Li ber tad ne ga ti va y li ber tad po si ti va A. Li ber tad ne ga ti va B. Li ber tad po si ti va Li ber tad y de re chos fun da men ta les Las ame na zas a la li ber tad II. La prohi bi ción de la es cla vi tud (ar tícu lo 1o., pá rra fo se gun do). 323 III. Li ber tad de en se ñan za (ar tícu lo 3o.) La au to no mía uni ver si ta ria La li ber tad de cá te dra La edu ca ción y los de re chos fun da men ta les IV. Li ber tad de pro crea ción (ar tícu lo 4o.) Li ber tad de pro crea ción y nue vas tec no lo gías V. Li ber tad de ocu pa ción o tra ba jo (ar tícu lo 5o.) VI. Li ber tad de ex pre sión (ar tícu lo 6o.) Prohi bi ción de cen su ra Mo da li da des de la ex pre sión Los lí mi tes a la li ber tad de ex pre sión Li ber tad de ex pre sión y me dios de co mu ni ca ción La li ber tad de ex pre sión y los miem bros del Con gre so de la Unión

12 XII CONTENIDO 6. La li ber tad de ex pre sión en pers pec ti va com pa ra da y en el de re cho in ter na cio nal de los de re chos hu ma nos A. La por no gra fía B. El len gua je del odio C. El fi nan cia mien to de la po lí ti ca D. La que ma de ban de ras E. La crí ti ca a los fun cio na rios pú bli cos La li ber tad de ex pre sión en la era del In ter net VII. Li ber tad de im pren ta (ar tícu lo 7o.) La ve ra ci dad in for ma ti va y el da ño mo ral VIII. De re cho de rec ti fi ca ción IX. De re cho al ho nor, a la in ti mi dad y a la pro pia ima gen De re cho a la in ti mi dad A. La in ti mi dad en las so cie da des mo der nas B. La in ti mi dad co mo bien ju rí di co C. La pro tec ción de la in ti mi dad en el de re cho com pa ra do De re cho al ho nor De re cho a la pro pia ima gen X. Las li ber ta des de aso cia ción y reu nión (ar tícu lo 9o.) Li ber tad de reu nión Li ber tad de aso cia ción La or ga ni za ción in ter na de las aso cia cio nes y los efec tos ho ri zon ta les del de re cho de aso cia ción

13 CONTENIDO XIII XI. Li ber tad de trán si to y de re si den cia (ar tícu lo 11) Li ber tad de trán si to Los lí mi tes a la li ber tad de trán si to y las de ten cio nes ar bi - tra rias La li ber tad de trán si to y cir cu la ción en el de re cho in ter na - cio nal de los de re chos hu ma nos La li ber tad de trán si to y el ar tícu lo 33 cons ti tu cio nal La liber tad de re si den cia XII. Li ber tad re li gio sa (ar tícu los 24 y 130) La li ber tad re li gio sa en las pri me ras de cla ra cio nes de de re - chos La li ber tad ideo ló gi ca La li ber tad re li gio sa en Mé xi co Lí mi tes a la li ber tad re li gio sa Te mas pen dien tes en Mé xi co en ma te ria de li ber tad re li - giosa A. La ob je ción de con cien cia B. La im par ti ción de con te ni dos re li gio sos en las es cue las pú bli cas La li ber tad re li gio sa en el de re cho in ter na cio nal de los de re - chos hu ma nos y en el de re cho cons ti tu cio nal com pa ra do. 539 XIII. Las li ber ta des eco nó mi cas (ar tícu los 25, 26 y 28) La rec to ría eco nó mi ca del Esta do La eco no mía mix ta La pla nea ción de mo crá ti ca del de sa rro llo El ban co cen tral La li bre con cu rren cia en el ar tícu lo 28 cons ti tu cio nal A. Li bre con cu rren cia y li ber tad de tra ba jo

14 XIV CONTENIDO B. Prohi bi ción de mo no po lios C. Exen ción de im pues tos D. Lí mi tes a la li bre con cu rren cia E. Los mo no po lios cons ti tu cio nal men te per mi ti dos Ini cia ti va pri va da y pla ni fi ca ción es ta tal en el mar co cons ti - tu cio nal de las li ber ta des eco nó mi cas XIV. Bi blio gra fía CAPÍ TU LO CUAR TO LOS DERECHOS DE SEGURIDAD JURÍDICA I. El con cep to de se gu ri dad ju rí di ca Di men sio nes de la se gu ri dad ju rí di ca Ries gos ac tua les de la se gu ri dad ju rí di ca II. De re cho a la in for ma ción (ar tícu lo 6o.) Infor ma ción, se cre to y de mo cra cia El dere cho de ac ce so a la in for ma ción pú bli ca A. Cues tio nes ge ne ra les B. La re gu la ción en Mé xi co Algu nos cri te rios ju ris pru den cia les so bre de re cho a la in - for ma ción Pro tec ción de da tos per so na les III. De re cho de pe ti ción (ar tícu lo 8o.) Cues tio nes ge ne ra les Res pues ta de la au to ri dad Bre ve tér mi no De re cho de pe ti ción y ne ga ti va fic ta

15 CONTENIDO XV 5. El de re cho de pe ti ción en ma te ria po lí ti ca IV. De re cho de po se sión y por ta ción de ar mas (ar tícu lo 10) V. Irre troac ti vi dad de la ley (ar tícu lo 14, pá rra fo pri me ro) VI. El ar tícu lo 14, pá rra fo se gun do Actos pri va ti vos For ma li da des esen cia les del pro ce di mien to De re cho a la in for ma ción con su lar Tri bu na les pre via men te es ta ble ci dos VII. La exac ta apli ca ción de la ley en ma te ria pe nal (ar tícu lo 14, pá rra fo ter ce ro) Re ser va de ley Ta xa ti vi dad Prohi bi ción de ana lo gía Pro por cio na li dad y le gis la ción pe nal VIII. El de re cho a la le ga li dad en ma te ria ci vil (ar tícu lo 14, pá rra fo cuar to) IX. Los de re chos del ar tícu lo 15 cons ti tu cio nal X. La ga ran tía de le ga li dad en sen ti do am plio (ar tícu lo 16, pá rra - fo pri me ro) Man da mien to es cri to Au to ri dad com pe ten te Fun da men ta ción y mo ti va ción XI. De ten cio nes (ar tícu lo 16, pá rra fos se gun do a sex to) XII. Invio la bi li dad del do mi ci lio (ar tícu lo 16, pá rra fos oc ta vo, un - dé ci mo y de ci mo ter ce ro)

16 XVI CONTENIDO XIII. Invio la bi li dad de co mu ni ca cio nes pri va das (ar tícu lo 16, pá - rra fos no ve no, dé ci mo y duo dé ci mo) XIV. Los de re chos del ar tícu lo 17 cons ti tu cio nal Prohi bi ción de au to tu te la Acce so a la jus ti cia De re cho a un pro ce so sin di la cio nes in de bi das Inde pen den cia ju di cial y eje cu ción de las sen ten cias Deu das ci vi les XV. La pre sun ción de ino cen cia XVI. La pe na de pri sión y la cer ca nía con el do mi ci lio XVII. La pe na de muer te XVIII. El de re cho de pro pie dad (ar tícu lo 27) XIX. Bi blio gra fía CAPÍ TU LO QUIN TO LOS DE RE CHOS SO CIA LES I. Fun da men to, jus ti fi ca ción y an te ce den tes his tó ri cos de los de re chos so cia les: el mo de lo del Esta do so cial El in di vi duo in de fen so Los nue vos ries gos so cia les El pa pel del Esta do Esta do so cial, de sem pe ño eco nó mi co y de mo cra cia El Esta do so cial co mo Esta do cons ti tu cio nal El con cep to de de re chos so cia les Los de re chos so cia les en la teo ría cons ti tu cio nal me xi ca na Ha cia una vi sión nor ma ti va de los de re chos so cia les

17 CONTENIDO XVII A. El contenido de los derechos sociales B. La exi gi bi li dad pro ce sal Estra te gias de exi gi bi li dad de los de re chos so cia les A. El te ma de las di fe ren cias es truc tu ra les en tre de re chos so cia les y de re chos ci vi les B. Las obli ga cio nes del Esta do en ma te ria de de re chos so - cia les C. El ac ce so a la in for ma ción en ma te ria de de re chos so - cia les D. El pa pel del om buds man en la pro tec ción de los de re - chos so cia les E. La in cons ti tu cio na li dad por omi sión II. De re cho a la edu ca ción (ar tícu lo 3o.) El de re cho a la edu ca ción co mo de re cho so cial De re cho a la edu ca ción y de re cho in ter na cio nal de los de re - chos hu ma nos Da tos so bre la edu ca ción en Mé xi co III. De re cho a la pro tec ción de la sa lud (ar tícu lo 4o., pá rra fo ter - ce ro) El de re cho a la sa lud en el or de na mien to ju rí di co me xi ca no El ac ce so uni ver sal a los ser vi cios de sa lud El de re cho a la sa lud en el de re cho in ter na cio nal de los de - re chos hu ma nos Indi ca do res so bre la pro tec ción de la sa lud Los nue vos ries gos pa ra la sa lud De re chos de las per so nas con dis ca pa ci dad De re chos de los adul tos ma yo res La Ley de los De re chos de las Per so nas Adul tas Ma yo res. 866 IV. De re cho a un me dio am bien te ade cua do (ar tícu lo 4o., pá rra fo cuar to)

18 XVIII CONTENIDO V. De re cho a la vi vien da (ar tícu lo 4o., pá rra fo quin to) Vi vien da dig na y de co ro sa Efec tos nor ma ti vos del de re cho a la vi vien da A. El de re cho a la vi vien da en el de re cho in ter na cio nal de los de re chos hu ma nos y en el de re cho com pa ra do B. El de re cho a la vi vien da en la Obser va ción Ge ne ral nú - me ro 4 del Co mi té de De re chos So cia les, Eco nó mi cos y Cul tu ra les Los de sa lo jos for zo sos y el de re cho a la vi vien da Algu nos da tos so bre la vi vien da en Mé xi co VI. De re chos de los me no res de edad (ar tícu lo 4o., pá rra fos sex - to, sép ti mo y oc ta vo) El tra ba jo y la ex plo ta ción in fan ti les Los me no res en el de re cho me xi ca no y en el de re cho in ter - na cio nal Los me no res de edad fren te a la jus ti cia pe nal La Opi nión Con sul ti va 17/2002 de la Cor te Inte ra me ri ca na de De re chos Hu ma nos, so bre con di ción ju rí di ca y de re chos hu ma nos del ni ño Da tos so bre la ni ñez en el mun do VII. De re chos de los con su mi do res (ar tícu lo 28, pá rra fo ter ce ro). 937 VIII. De re chos de los tra ba ja do res (ar tícu lo 123) Algu nos ante ce den tes de los de re chos de los tra ba ja do res Los de re chos la bo ra les co mo de re chos fun da men ta les: de - re cho mexicano y de re cho in ter na cio nal IX. De re cho a la ali men ta ción Ham bru nas, po bla ción y de mo cra cia

19 CONTENIDO XIX 2. El de re cho a la ali men ta ción co mo de re cho fun da men tal. 951 A. Cues tio nes em pí ri cas B. Cues tio nes nor ma ti vas X. De re cho al agua El de re cho al agua en el de re cho in ter na cio nal de los de re - chos hu ma nos El de re cho al agua en Mé xi co XI. Bi blio gra fía CAPÍ TU LO SEX TO LOS DE RE CHOS CO LEC TI VOS I. Mul ti cul tu ra lis mo y de re chos: un de ba te abier to y complejo Las eta pas del de ba te Di fe ren cias y de si gual da des Los ar gu men tos so bre los de re chos cul tu ral men te di fe ren - cia dos Qué de re chos pa ra las so cie da des mul ti cul tu ra les? Los di le mas de los de re chos de gru po II. La cons ti tu cio na li za ción de los de re chos in dí ge nas en Amé ri - ca La ti na La iden ti fi ca ción del su je to La ten sión en tre in di vi duo y co mu ni dad en los de re chos in - dí ge nas La ar mo ni za ción en tre el de re cho na cio nal y el de re cho in - dí ge na A. El de re cho in dí ge na y los de re chos fun da men ta les B. Las instituciones indígenas y las instituciones nacionales. 1015

20 XX CONTENIDO C. La ten sión en tre de re chos de au to no mía y de re chos so - cia les III. Los de re chos de los pue blos y co mu ni da des in dí ge nas en Mé - xi co De re chos de au to go bier no De re chos po liét ni cos IV. Los de re chos de las mi no rías en el de re cho in ter na cio nal V. Bi blio gra fía BI BLIO GRA FÍA GE NE RAL I. Intro duc ción II. De re cho in ter na cio nal de los de re chos hu ma nos III. De re cho com pa ra do Tri bu na les cons ti tu cio na les y ju ris pru den cia cons ti tu cio nal de otros paí ses Le gis la ción ex tran je ra Doc tri na ex tran je ra IV. Orga ni za cio nes no gu ber na men ta les V. De re cho me xi ca no Ju ris pru den cia Le gis la ción VI. Bi blio gra fía bá si ca re co men da da Obras ge ne ra les His to ria de los de re chos fun da men ta les Re co men da cio nes pa ra el ca pí tu lo pri me ro

21 CONTENIDO XXI 4. Re co men da cio nes pa ra el ca pí tu lo se gun do Re co men da cio nes pa ra el ca pí tu lo ter ce ro Re co men da cio nes pa ra el ca pí tu lo cuar to Re co men da cio nes pa ra el ca pí tu lo quin to Re co men da cio nes pa ra el ca pí tu lo sex to VII. Edi to ria les, li bre rías y bi blio te cas VIII. Bi blio gra fía

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