PROCESO DE SELECCIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL PROCESO

Transcripción

1 PROCESO DE SELECCIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL PROCESO TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso. B) Valor Referencial. Objeto Licitación Pública Concurso Público Bienes Obras Servicios Adjudicación Directa Menor Cuantía Bs, Ss y Obrs 1

2 Montos de Procesos de Selección TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400, >= a 1,800, CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000 ADJUDICACIÓN DIRECTA ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA PÚBLICA SELECTIVA OBRAS BIENES Y SERVICIOS < de 400,000 > de 200,000 <= a 200,000 >= a 40,000 < de 40,000 > de 10,950 < de 400,000 > de 200,000 <= a 200,000 >= a 40,000 < de 40,000 > de 10,950 < de 1,800,000 > de 900,000 <= a 900,000 >= a 180,000 < de 180,000 > de 10,800 3 Proceso de Selección según relación de ITEMS En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u obras vinculados entre sí, considerando viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación. Cadaítemconstituye unproceso menor dentro del proceso principal. El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT. 2

3 Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Mín. 2 días Evaluación de la Propuesta Registro de Participantes Presentación de la Propuesta Adjudicación de Menor Cuantía (OBRAS) Convocatoria Registro de Participantes 6 días Otorgamiento de la Buena Pro Evaluación de la Propuesta Consultas y observaciones Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días Presentación de la Propuesta 3

4 Licitación Pública y Concurso Público Convocatoria (Publicación en SEACE) Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Registro de Participantes Consultas (Mínimo 5 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Integración (2 días) Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Otorgamiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro Observaciones (Máximo 5 días) Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Contrato CONVOCATORIA Licitación Pública Concurso Público Adj. Directa AMC Publicación en el SEACE 4

5 CONVOCATORIA Las Entidades identificarán instrumentos internacionales que cubren el proceso de selección. Para procesos según uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará versión en inglés de la convocatoria. CONVOCATORIA Publicación de las Bases Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD. Bajo sanción de nulidad 5

6 REGISTRO DE PARTICIPANTES Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado. Para AMC de bienes y servicios, el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas. RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE. 6

7 OBSERVACIONES El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE. Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando: No se acoge la(s) observación(es) del solicitante El acogimiento es contrario a la norma Se cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero. ELEVACIÓN DE BASES Monto < a 300 UIT (S/ ,000) Monto > a 300 UIT Titular de la Entidad OSCE Efectos de Elevación de Bases El Comité Especial está obligado a: Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento. Informar a los participantes a través del SEACE. Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico). 7

8 Integración de Bases Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles). Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado). Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder. Propuesta económica: sólo en original 8

9 SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación Puede subsanarse en el mismo acto Propuesta económica: No cabe subsanación por omisión iió o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios. Evaluación y calificación PRÓRROGAS: Se da aviso a todos los participantes. Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo. En Obras por ADS o AMC: Sólo se efectúa evaluación económica. 9

10 Metodología de evaluación Criterios Factores de Evaluación Puntaje 5, 10, 15, 20,... Documentos Sustentatorios Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales. Evaluación Económica 1. PROPUESTA ECONÓMICA: PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales. 2. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el caso de las AMC. 10

11 GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses) Obligación de los postores de incluirla en su Propuesta. Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción. LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS a) Límite máximo: Bienes y servicios: 100% VR Obras: 110% VR b) Límite mínimo: Bs y Ss.: Ninguno Consult. y obras: 90% 11

12 SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE 1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC. 2. MYPES en estricto: AD y AMC 3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico. Servicios - mejor puntaje técnico 4. A PRORRATA*: noconsultaniobras 5. SORTEO* (*) CITACIÓN OPORTUNA OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS: SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF: Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular. Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref. La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-. Puntaje Total Bonif. Puntaje Final 12

13 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO Pluralidad de Postores 8 días hábiles (LP Y CP) 5díasADyAMC;desde su notificación si no hay Recurso de Apelación. Un solo postor: El día de su notificación DECLARACIÓN DE DESIERTO Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC (no electrónica). 1 propuesta en Sub. Inversa = desierto. Registro en el SEACE al día sgte. de producida. 13

14 DECLARACIÓN DE DESIERTO Culminación del Proceso - Se suscribe el contrato. Cuando - Se cancela el proceso de selección. Solución de Controversias durante el Proceso de Selección: Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato. ENTIDAD VR < 600 UIT S/ , Titular (Facultad delegable). TRIBUNAL VR > a 600 UIT. Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso. (*) 13º Disp. Compl. Final Ley 14

15 Plazo para interponer el Recurso Buena Pro y actos anteriores De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días ADP, ADS y AMC: 5 días Posteriores a Buena Pro De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días. ADP, ADS y AMC: 5 días. EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición. Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día. 15

16 ADMISIBILIDAD DEL RECURSO NO Rechazo del recurso a) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o su representante. No Presentado No subsana observaciones: 2 días. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido. No renueva Garantía GARANTÍA Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar. No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso. 16

17 TRÁMITE DEL RECURSO PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL ACUMULACIÓN 2 ó + recursos = proceso o ítem. facultativa Plazo de resolución es el del último recurso TRASLADO : dentro de 2 días hábiles ABSOLUCIÓN del Traslado: Dentro de 3 días A postores afectados luego de presentado De 3ºs a la Entidad A la Entidad luego de admitido Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación Pedido de USO DE LA PALABRA Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de Absolución de traslado. No suspende plazos Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación. TRÁMITE DEL RECURSO PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL INFORMACIÓN ADICIONAL DESISTIMIENTO. Excepto interés público Ejecuta 100% Garantía Si se puede solicitar pero no suspende plazos Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento. 1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb. Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para resolver. RESOLUCIÓN SEACE 12 días hab. de presentado o subsanado 5 días desde que se declara expediente listo para resolver 17

18 MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN Compras Corporativas Oblg. y Facultativas Competencia de la Entidad o del Tribunal según valor referencial del proceso. Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional. Qué Entidad resuelve? 1. Hasta que B. Pro quede consentida. OSCE o Entidad encargada. 2. Actos posteriores a la comunicación del consentimiento a Ent. Part. Entidad participante PROCESOS POR ENCARGO Selección por encargo a Entidad Pública Regla General: Competencia de Entidad o Tribunal dependerá del V.R. del proceso. Los plazos para impugnar son = que proceso tradicional. 18

19 PROCESOS POR ENCARGO Selección por encargo a Entidad PRIVADA 1. Proceso de selección para contratar a la Ent. Encargada. 2. Proceso de Selección que realicen las Ent. Encargadas sólo dice sujeto a Ley y Regl. Regla Gral. TRIBUNAL O ENTIDAD? MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica: La competencia de la Entidad o del Tribunal dependerá del valor referencial del proceso. 1. ContraB.Pro,actosproducidosen acto público y actos que afecten su validez. LP y CP : 8 días háb. sgte. 2. Actos posteriores a la B. Pro. Adj. Directas: 5 días háb. sgtes. SÓLO PARA SIE:5DÍAS PARA LAS AMC. 19

20 MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN Convenio Marco Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso tradicional: a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y actos anteriores. b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del acto impugnable, para actos posteriores a la B. Pro. Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.) CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN 1. Conforme norma o Bases 2. NO es conforme norma 3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro 4. Vicios 5. Ausencia Requisitos 111º INFUNDADO FUNDADO ANÁLISIS y B. PRO NULIDAD IMPROCEDENTE 20

21 MUCHAS GRACIAS 21