El Desarrollo en un Mundo que Envejece

Transcripción

1 El Desarrollo en un Mundo que Envejece José Antonio Ocampo Secretario General Adjunto para Asuntos Económicos y Sociales ONU-DESA 1/1

2 La población mundial está envejeciendo a una tasa acelerada! y para 2050, 80% de las personas de mayor edad vivirán en países en desarrollo Tamaño y distribución de la población mundial de 60 años o más 2,500 2,000 Países en desarrollo Economías en transición Países desarrollados (Millones) 1,500 1, /1

3 El envejecimiento refleja el progreso humano: Mayor longevidad y menor mortalidad Una oportunidad a través de la participación activa de las personas mayores en la sociedad pero también implica desafíos: Una fuerza laboral más reducida puede afectar el crecimiento económico La sostenibilidad de los sistemas de pensiones de vejez y de cuidado de la salud puede ponerse en entredicho Se requieren ajustes en las modalidades de vivienda, en los sistemas de cuidado de largo plazo y en la participación en la sociedad para asegurar el bienestar de las personas mayores 3/1

4 Las relaciones de dependencia se incrementarán pero... Países desarrollados Países en desarrollo Estimativos Proyecciones Total Estimativos Proyecciones Total Porcentajes Edad avanzada Porcentajes Niños Niños Edad avanzada Año Año... Hay una transición asimétrica: Los desafíos difieren para países desarrollados y para países en desarrollo 4/1

5 Cambios en las relaciones de dependencia: América Latina América Latina y el Caribe Estimativos Projyecciones Total Niños Edad avanzada Año La relación de dependencia sigue disminuyendo, principalmente debido a la caída en las tasas de fecundidad 5/1

6 Desafíos económicos para sociedades que envejecen El crecimiento de la fuerza laboral va a desacelerarse o incluso a tornarse negativo. Esto puede potencialmente afectar el crecimiento económico y el bienestar Posibles respuestas: 1. Aumento en la migración internacional 2. Subcontratación / Outsourcing 3. Aumento de la participación laboral femenina 4. Eliminar los incentivos a la jubilación anticipada 5. Mejorar el ambiente laboral para los trabajadores de edad avanzada 6. Aumentar la productividad laboral Las medidas 3-6 son las más cruciales 6/1

7 Se requiere un crecimiento de la productividad para contrarrestar el cambio demográfico Impacto del envejecimiento de la población en el crecimiento de la productividad necesario, Crecimiento de la productividad requerid (porcentaje por año) Efecto envejecimiento Alemania Italia Estados Unidos Japón Otros factores de oferta laboral Efecto envejecimiento 7/1

8 Cambios en la oferta laboral en América Latina Desagregación Región Cambio Cambio América Latina América del Sur América Central Todos hombres mujeres Todos hombres mujeres Caribe La fuerza laboral crece a una tasa que se desacelera... 8/1

9 Cambios en la oferta laboral : América Latina América Latina y el Caribe 60 Estimativos Proyecciones Edad Porcetajes 30 Edad Edad Año...y está envejeciendo 9/1

10 Oportunidades económicas para sociedades que envejecen más lentamente La fuerza laboral está todavía creciendo y puede ofrecer una ventana de oportunidad para el crecimiento económico Instrumentos de política: - Aumentar la tasa de empleo - Mejorar la productividad de la economía en su conjunto - Incrementar la inversión en capital humano y físico 10/1

11 Asegurando la seguridad de ingresos para las personas de edad Cobertura inadecuada: 80% de la población mundial no tiene cobertura de seguridad social en la actualidad. Sin un cambio en las políticas: 1.2 miles de millones de personas mayores pueden enfrentar inseguridad de ingresos para 2050!!! Hay una conexión clara entre la cobertura de seguridad social y la pobreza en edades avanzadas 11/1

12 Contribuyentes a sistemas públicos de pensiones 100 Belarus Contribuyentes como porcentaje de la fuerza laboral (obs. má reciente entre 1988 y1998) Georgia Ukraine Armenia Kyrgyz Republic Gabon Ingreso per capita (Log) 12/1

13 Pobreza (60+) y cobertura en América Latina: 2 escenarios País % reciben pensiones Pobreza % incluyendo pensión Pobreza % excluyendo pensión Argentina Brasil Chile Uruguay Bolivia Haití México Cobertura insuficiente Paraguay /1

14 Asegurar la seguridad de ingresos para las personas de edad Sistemas de pensiones insostenibles: Débil crecimiento y creación de empleo Prácticas de jubilación anticipada: Corta vida laboral Mal manejo, mala gobernabilidad, diseño pobre Presiones demográficas 14/1

15 Asegurar la seguridad de ingresos para las personas de edad : se requieren reformas de amplio alcance No hay una fórmula universal, sino principios rectores: Acceso universal Solidaridad Igualdad (horizontal, género) Beneficios adecuados para evitar la pobreza Sostenibilidad financiera 15/1

16 Asegurar la seguridad de ingresos para las personas de edad : se requieren reformas de amplio alcance Sistemas de seguridad de ingresos de pilares múltiples (diseñados de acuerdo a las condiciones y preferencias de cada país): Pilar no contributivo: esquema social de pensión universal - También alcanzable en países en desarrollo (Gráfico) Pilar contributivo: enfocado en reemplazar cierto nivel de salario - Reformas paramétricas (aumentar la edad de jubilación!) con reforma laboral (aumentar tasas de participación) - Reformas estructurales (elementos de un sistema plenamente capitalizado, asegurando la seguridad económica) Otros Pilares: asociados al empleador, esquemas privados, ahorro individual y/o acumulación de activos Cualquier sistema requiere un crecimiento económico sostenible 16/1

17 Asegurar el cuidado de la salud a largo plazo para las personas de edad El envejecimiento de la población está acompañado de una transición epidemiológica Debido a una transición más rápida, los países en desarrollo no están experimentando una compresión de la morbilidad Más aún, una población que envejece implica: - Mayor demanda de servicios de salud - Cambio en el tipo de servicios requeridos (cuidado a largo plazo) 17/1

18 Asegurar el cuidado de la salud a largo plazo para las personas de edad Desafíos para países desarrollados: mantener el nivel y la calidad de los servicios de salud sin aumentar los costos de manera no sostenible Desafíos para países en desarrollo (doble peso en términos de costo de la salud): asegurar la provisión de servicios de salud básica a una vasta parte de la población, mientras se enfrenta una mayor demanda de servicios de salud debido al envejecimiento de la población 18/1

19 Envejecimiento y gasto en salud Los costos de salud aumentarán, pero el envejecimiento NO es el mayor generador de gastos: Cambios en los patrones de búsqueda de servicios de salud Mayores costos salariales del personal médico Ineficiencia en la provisión de servicios Nueva (y costosa) tecnología médica Farmacéuticos 19/1

20 Asegurar el cuidado de salud a largo plazo hasta edades avanzadas Adaptar las políticas de salud - Combinación de aseguramiento privado y público para mejorar el manejo del riesgo - Limitar el costo de los medicamentos -Mejor entrenamiento del personal médico e incentivos para atraer trabajadores - Cuidado de largo plazo basado en el hogar (envejecer en el mismo lugar) - Cuidado preventivo de salud y educación en temas de salud 20/1

21 El envejecimiento de la población es inevitable,..., entonces, que se puede hacer al respecto? Políticas de fecundidad y migración no son suficientes Aumentar la productividad laboral y las tasas de participación! Extender la vida laboral (mejorando condiciones de trabajo) Reforma de los sistemas de pensiones: Sistemas de pilares múltiples basados en un esquema social universal! Reforma de los sistemas de cuidado de la salud: acción preventiva, cuidados en el hogar y límites al costo de los medicamentos Todos estos desafíos parecen ser posibles de superar! 21/1