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Transcripción

1 Admlnislradón, Juzgado de lo Contencioso- Administrativo n 19 de e/ Gran Vía, NG: / Procedimiento Abreviado 87/2011 Demandante/s: D.lDña. Demandado/s: AYUNTAMENTO DE ALCALA DE HENARES 111lll U HU (01) S E N T E N e 1 A n 524/2013 En, a veintitrés de Diciembre de dos mil trece. El lmo. Sr. D. MGUEL ANGEL GOMEZ LUCAS, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Contencioso Administrativo n 19 de, habiendo visto los presentes autos de Procedimiento Abreviado núm 87/2011 seguidos a instancia D. - en su propio nombre y derecho, asistido del letrado D. _ ] 2 ' contra la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto en fecha contra las Bases especificas para la selección de 25 plazas de administrativos vinculadas a la oferta de empleo público de los años 2005 y 2006 Y aprobadas por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, sobre promoción interna. ANTECEDENTESDE HECHO PRMERO.- Con fecha D.~:=:=;::== en su propio nombre y derecho, asistido del letrado D Lucía, interpuso recurso contencioso administrativo contra el Ayuntamiento de Alcalá de Henares por la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto en fecha contra las Bases especificas para la selección de 25 plazas de administrativos, sobre promoción interna. SEGUNDO.- El citado recurso correspondió, en turno de reparto, a este Juzgado de lo Contencioso Administrativo, admitiéndolo a trámite y fijando la audiencia del 18 de diciembre de 2013 para la celebración de vista. Juzgado de 10Contencioso-Administrativo n" 19 de - Procedimiento Abreviado - 87/20 1/6

2 Administración TERCERO.- En la fecha indicada, previa citación a las partes, comparecieron, por la parte actora el Letrado D. Miguel Angel Trinidad Lucia en nombre y representación de D. Juan Francisco Díaz Calderón, y por la demandada el el Ayuntamiento de Alcalá de Henares, asistido por el Letrado Don Francisco Javier Herrero Oria. Ambas partes, después de formular sus alegaciones sobre los fundamentos y los hechos de sus respectivas pretensiones, propusieron las pruebas que estimaron convenientes, practicándose las que fueron pertinentes, según consta en acta y elevando sus conclusiones a definitivas, con lo quedó la vista conc1usa y los autos pendientes de dictar sentencia. CUARTO.- En la tramitación del presente procedimiento se han observado las prescripciones legales. FUNDAMENTOS DE DERECHO PRMERO: Se interpone la presente demanda de recurso contenciosoadministrativo por D. impugnando la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto en fecha contra las Beses especificas para la selección de 25 plazas de administrativos vinculadas a la oferta de empleo público de los años 2005 y 2006 Y aprobadas por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Alcalá de Henares en fecha l , fundamentando su impugnación en que las citadas bases eran de aplicación a la citada oferta de empleo público para el turno de promoción interna para funcionarios de carrera del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, en la Escala de Administración General, Subescala Auxiliar, Grupo e2 y con una antigüedad de al menos 2 años de servicio activo, mediante concurso-oposición, y que figuraban como requisitos el de ser funcionario de carrera o un antigüedad de al menos dos años, y entre los méritos en la fase de concurso se establecía la de los servicios prestados en municipios incluidos en el ámbito de aplicación del Título X de la Ley 7/1985 con una puntuación de 0,05 puntos por cada trimestre o fracción con un máximo de 2 puntos; estar prestando o haber prestado servicios en el Ayuntamiento de Alcalá de Henares en plaza igual a la convocatoria con un mínimo de un año y con 2 puntos; y por haber superado un examen para el desempeño o la realización de funciones en plaza igual a la convocada con dos puntos. Que entendía que esa Bases infringían el principio de igualdad al crear una diferencia de trato no justificada, así como se vulneraba el principio de mérito y capacidad, ya que consideraba que la diferente valoración establecida para la experiencia profesional en función de que se trate de una u Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n" 19 de - Procedimiento Abreviado - 87/20 2/6

3 Administracl6n, otra subescala tratándose de personal del mismo Ayuntamiento, no justificaba la diferencia de trato, al primar a otros grupos o escalas, en función del tiempo que ha estado desempeñando tareas de superior categoría; así como el que los cursos de formación o titulaciones académicas carecieran de puntuación, y si lo tuvieran haber superado un examen para el desempeño de funciones en la plaza convocada, que creaba una diferencia de trato, por lo que los puntos b) Y e) de la valoración de méritos no tenían justificación, y solicitaba la estimación de la demanda declarando la nulidad de las Bases para el concursooposición citado y con imposición de costas al Ayuntamiento. Se opone la Administración demandada alegando que las base publicadas se ajustaban a lo establecido en la normativa, y concretamente a 10 previsto en el art. 66 del RD 364/95, Y que los méritos establecidos no afectarían más que al orden de puntuación, añadiendo que el hoy recurrente no superó el segundo ejercicio, y que tampoco había impugnado la lista de admitidos y excluidos. Que las bases no vulneraban los principios de mérito y capacidad, ni existía diferencia de trato alguno respecto de los posibles participantes, por lo que solicitaba la desestimación de la demanda. SEGUNDO: El artículo 18 del EBEP, recoge el contenido de la promoción interna en la Administración Pública, establecie do que'; "1.- La promoción interna se realizará mediante procesos selectivos que garanticen el cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad así como los contemplados en el articulo 55.2 de este Estatuto. 2. Los funcionarios deberán poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener una antigüedad de, al menos, dos años de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificación profesional, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas selectivas. 3. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto articularán los sistemas para realizar la promoción interna, así como también podrán determinar los cuerpos y escalas a los que podrán acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo. Asimismo las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrán determinar los cuerpos y escalas a los que podrán acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo. 4. Las Administraciones Públicas adoptarán medidas que incentiven la participación de su personal en los procesos selectivos de promoción interna y para la progresión en la carrera profesional. " De conformidad con lo previsto en el citado precepto, la convocatoria y las Bases publicadas se ajustan a lo previsto en el EBEP para la promoción interna, ya que se trata de funcionarios de carrera que promocionan Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n? 19 de - Procedimiento Abreviado - 87/20 3/6

4 , \ Administración ( accediendo desde un grupo o sub grupo inferior a uno superior, lo que concurre en el presente caso, ya que se trata de acceder al Grupo C2 desde el Grupo C 1; siendo acorde a dicho precepto la condición de tener una antigüedad reconocida de al menos dos años de servicio activo. Esta circunstancia igualmente viene contemplada para la promocion interna en el artículo 57 del Acuerdo para las Condiciones Trabajo del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, en donde se exige para la promoción interna esa mismas condiciones, como son acceder desde la escala o grupo inferior, y tener al menos dos años de antigüedad en el cuerpo o escala, así como la titulación necesaria en su caso. TERCERO: En cuanto a los requisitos de méritos que se fijaban en la Base de la convocatoria referidos a haber estado prestando servicios en plaza igual a la convocada con un mínimo de un año y el haber superado un examen para el desempeño de funciones en plaza igual a la convocada( apartados b) y cj), debemos decir en principio que esas condiciones no vulneran los principios de mérito y capacidad, ni suponen trato discriminatorio alguno para el acceso a la función pública, en cuanto se trata de una promoción interna, y tales méritos únicamente suponen una valoración en la fase de concurso, que aunque se celebra previamente a la fase de oposición no tiene carácter eliminatorio ni puede tenerse en cuenta para superar las pruebas de la fase de oposición ( Base 7 3 ); y que solo se computa una vez superada la fase de oposición, y la suma de ambas es la que determina finalmente la relación de aspirantes en orden decreciente de puntuación (Base 7 a ), y que sirve, en consecuencia, para establecer la puntuación final obtenida, pero no en cuanto a las condiciones de mérito y capacidad para el acceso al puesto o cargo. No puede aceptarse el argumento del recurrente en cuanto que considera que no se ha tenido en cuenta el artículo 44.1 del RD 364/1995, en cuanto al contenido del apartado de méritos, y que ello comportaría la vulneración de los principios de mérito y capacidad, al no haberse valorado los cursos de formación o las titulaciones, y sí otras circunstancias, ya que ese precepto se refiere únicamente a la promoción por concurso de méritos, no por concursooposición como es el presente caso. Que estando rechazados todos los motivos de impugnación, la demanda debe desestimarse. CUARTO: En aplicación de lo establecido en el arto de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (LRJCA), no se aprecia en este caso la concurrencia de especiales circunstancias para la imposición de las costas causadas en este proceso. Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n" 19 de - Procedimiento Abreviado - 87/2011 4/6

5 , l Administración QUNTO: Contra la presente resolución cabe interponer recurso ordinario de apelación, de conformidad con lo dispuesto en el arto 81 de la LRJCA. VSTOS los preceptos legales citados y demás de general aplicación. FALLO: DESESTMO el recurso contencioso-administrativo interpuesto por D. en su propio nombre y derecho, asistido del letrado D. & & contra la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto en fecha contra las Bases especificas para la selección de 25 plazas de administrativos vinculadas a la oferta de empleo público de los años 2005 y 2006 Y aprobadas por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Alcalá de Henares en fecha , sobre promoción interna, al considerar ajustada a derecho la resolución administrativa impugnada. No se efectúa expresa imposición de las costas causadas. Remítase testimonio de esta resolución a la Administración demandada, con devolución del expediente administrativo, interesando acuse de recibo. Contra esta resolución cabe interponer recurso de apelación en termino de quince dias ante este Juzgado, debiendo consignarse previamente, en su caso, el depósito de 50 euros en la Cuenta de Depósitos y Consignaciones abierta a nombre de este Juzgado en la entidad Banesto con el n? 2893, conforme a lo dispuesto en la Disposición Adicional decimoquinta de la Ley Orgánica 1/2009 de 3 de noviembre. Así por esta mi sentencia, de la que se llevará testimonio pronuncio, mando y firmo a los autos, lo i [ Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n 19 de - Procedimiento Abreviado - 87/2011 5/6

6 Administracl6n PUBLCACÓN.- Leída y publicada fue la anterior sentencia por el ltmo. Sr. Magistrado Juez que la firma. Doy fe. Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n 19 de - Procedimiento Abreviado - 87/2011 6/6