Incapacidad permanente, discapacidad sobrevenida y conservación del vínculo laboral

Transcripción

1 JORNADAS SOBRE EL DESARROLLO Y RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL DE EMPLEO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Universitat Autònoma de Barcelona, 19 y 20 de noviembre de 2012 Incapacidad permanente, discapacidad sobrevenida y conservación del vínculo laboral Dr. Xavier Solà Monells Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universitat Autònoma de Barcelona

2 DISCAPACIDAD SOBREVENIDA Y RELACIÓN LABORAL (I): PLANTEAMIENTO Discapacidad sobrevenida Expulsión del mercado de trabajo con muchas dificultades de retorno + Baja tasa de empleo de las personas con discapacidad Necesidad de articular MECANISMOS que fomenten el MANTENIMIENTO EN EL EMPLEO de las personas que sufren situaciones de discapacidad sobrevenida EXIGENCIA JURÍDICA 1) Normativa internacional * Directiva 2000/78/CE, de 27/11, para el establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación * Convención ONU sobre los derechos de las personas con discapacidad, de 13/12/2006 (art a i c) 2) Normativa interna * Arts. 9.2, 14, 35 i 49 CE * Arts. 37 i 37 bis LISMI COMPROMISO POLÍTICO Estrategia global para el empleo de las personas con discapacidad ( )

3 DISCAPACIDAD SOBREVENIDA Y RELACIÓN LABORAL (II): APROXIMACIÓN GENERAL AL TRATAMIENTO EN EL DERECHO ESPAÑOL DIVERSIFICACIÓN de los efectos en función del tratamiento otorgado por el Sistema de SS Incapacidad temporal (IT) IP parcial y situaciones asimiladas IP total, IP absoluta i Gran Invalidez Suspensión de la relación laboral con derecho a reincorporación tras su finalización (art c ET) Mantenimiento de la relación laboral como regla general, con posibles ajustes y, excepcionalmente, extinción por ineptitud sobrevenida (art. 52.a ET) Extinción automática de la relación laboral (art e ET) * Excepciones: 48.2 ET i pactos convencionales * Posibilidad de reingreso si se recupera la capacidad

4 LA INCIDENCIA DE LA IP TOTAL, LA IP ABSOLUTA I LA GRAN INVALIDEZ SOBRE LA RELACIÓN LABORAL (I): REGLA GENERAL Y EXCEPCIONES REGLA GENERAL Compromisos de recolocación establecidos a través de la negociación colectiva 1) Gran diversidad: diferente intensidad y nivel de regulación 2) Ámbito de implantación y trascendencia 3) Problemática práctica Extinción automática de la relación laboral (art e ET) * Necesidad de notificación empresarial basada en una resolución firme EXCEPCIÓN Mantenimiento de la relación laboral Suspensión de la relación laboral por previsible recuperación de la capacidad de trabajo a corto plazo (art ET y 7.1 RD 1300/1995) 1) Delimitación del supuesto: sujeto competente, formalización (indicación específica) y notificación 2) Derecho de reincorporación * Presupuesto: que la resolución de revisión se dicte dentro del período de 2 años (STS 28/5/2009, R. 2341/2008) * Plazo de reincorporación y otros problemas

5 LA INCIDENCIA DE LA IP TOTAL, LA IP ABSOLUTA I LA GRAN INVALIDEZ SOBRE LA RELACIÓN LABORAL (II): OPCIONES DE REINGRESO EN CASO DE RECUPERACIÓN DERECHO DE READMISIÓN PREFERENTE en caso de recuperación plena o parcial de la capacidad (arts. 2 y 3 RD 1451/1983) PROCEDIMIENTO DE EJERCICIO Comunicación expresa en el plazo de 1 mes a empresa y representantes de los trabajadores Obligaciones del empleador (* Reducción del 50 % de la cuota empresarial por contingencias comunes durante 2 años, si reingreso) NATURALEZA y JUSTIFICACIÓN * Preferencia (absoluta) en el acceso al empleo (art ET) * Situación problemática (no pensión, no prestación desempleo art b LGSS-, etc.) PRESUPUESTOS 1) Recuperación plena o parcial de la capacidad laboral (IP parcial) 2) Existencia de vacantes adecuadas (perfil profesional y geográfico)

6 CONCLUSIONES Y PROPUESTAS NECESARIA REFORMA DEL ACTUAL MARCO NORMATIVO porque NO INCENTIVA EL MANTENIMIENTO EN EL EMPLEO de las personas que sufren una discapacidad sobrevenida (adecuación a los compromisos asumidos por el Estado español a nivel internacional) AJUSTE de los MECANISMOS DE REINGRESO en supuestos de recuperación de la capacidad, para incrementar su eficacia * Limitar el efecto extintivo a los supuestos de IP absoluta y Gran invalidez * En supuestos de IP total 1) Obligación de recolocación en un puesto de trabajo adecuado a la capacidad residual (con período de suspensión de 6 meses para hacerla efectiva) 2) Posibilidad de extinción a través del despido por ineptitud (52.a) TRLET) Supuestos de recuperación previsible (art TRLET) * Incremento hasta 4 años del período de suspensión