Antecedentes, Avances y Logros del Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT) en la Presidencia del Consejo de Ministros

Transcripción

1 Antecedentes, Avances y Logros del Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT) en la Presidencia del Consejo de Ministros (Contrato de préstamo N 1663/OC-PE con el Banco Interamericano de Desarrollo) 1. Antecedentes El 19 de julio de 2006 el Gobierno del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) suscribieron el Contrato de Préstamo Nº 1663/OC-PE, para el Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT). Los recursos para financiar este Programa provienen de un préstamo de US$ 25 millones del BID y de US$ 11 millones de recursos de contrapartida del Tesoro Público. El Consejo Directivo del Programa se instaló en febrero del 2007, el Director Ejecutivo fue designado en Julio del 2007, y la misión del BID para el lanzamiento del Programa se realizó el 31 de agosto del 2007, y el Programa empezó a operar en septiembre del Cabe destacar que es la primera vez en más de 25 años que se destina un monto significativo de recursos públicos para financiar la investigación científica y tecnológica, y las actividades de innovación empresarial. 2. Objetivos y componentes del Programa FINCyT El objetivo del Programa de Ciencia y Tecnología, de cinco años de duración, es mejorar los niveles de competitividad del país a través del fortalecimiento de las capacidades de investigación y desarrollo y de innovación tecnológica. El Programa tiene cuatro componentes: de innovación tecnológica (US$ 10,8 millones), cuyo objetivo es contribuir a fortalecer la capacidad de generación, difusión, articulación, demanda, y transferencia de conocimientos tecnológicos para la innovación en el sector productivo. de investigación y desarrollo tecnológico (US$ 10,8 millones), cuyo objetivo es generar conocimiento científico y tecnológico, a través del financiamiento de proyectos de investigación y desarrollo presentados por universidades, centros de educación superior, centros de investigación, y consorcios de estas instituciones con empresas y/o agencias gubernamentales. Fortalecimiento y creación de capacidades (US$ 5,76 millones), cuyo objetivo es fortalecer la capacidad de investigación y gestión en ciencia, tecnología e innovación a través de la formación de profesionales de alto nivel para la generación, ejecución y gestión de proyectos de investigación y desarrollo científico y tecnológico. 1

2 Fortalecimiento y articulación del sistema nacional de innovación (US$ 1,64 millones), cuyo objetivo es contribuir al fortalecimiento y la articulación de instituciones, agencias y procesos claves dentro del sistema nacional de innovación. 3. Logros del Programa FINCyT Los principales logros del FINCyT en el ámbito operativo incluyen: Al 30 de setiembre del 2009, en poco más de dos años de operación efectiva, el FINCyT ha recibido 613 propuestas de proyectos de Investigación, desarrollo e innovación tecnológica, y ha aprobado 120 proyectos, lo que representa el 24% de los proyectos evaluados. Este porcentaje está dentro de los márgenes de Programas similares en América Latina y refleja la rigurosidad del proceso de selección de propuestas de proyectos a ser financiados. De los 120 proyectos aprobados, el 62% se ejecuta en las regiones, con lo que el Programa tiene un significativo componente de descentralización. (Cuadro 1). El 82% de los proyectos presentados por las empresas involucran una asociación con universidades o centros de investigación, lo que implica que el FINCyT ha logrado establecer vínculos efectivos entre la comunidad académica y el sector empresarial. Luego de un proceso de un amplio proceso de consultas, en el que se identificaron 184 perfiles de proyecto, y se invitó a 15 instituciones a presentar propuestas, el FINCyT aprobó 7 de Interés Nacional sobre temas vinculados al desarrollo económico y social que se vienen ejecutando en la actualidad. En forma adicional se está apoyando 20 proyectos de equipamiento para investigación y desarrollo, y 24 eventos científicos-tecnológicos, así como cuatro misiones y una pasantía tecnológicas para personal técnico de las empresas. Asimismo, se tiene programado iniciar en 2010 un estudio de diagnóstico de necesidades y desempeño de las instituciones públicas de investigación y desarrollo tecnológico. El FINCyT ha otorgado 20 becas de doctoado internacionales en campos de la ciencia y la tecnología,a través de LASPAU y 14 becas nacionales a través del CONCYTEC. Asimismo, está auspiciando el desarrollo de tres diseños de cursos cortos, cuatro de diplomados y dos de maestrías en gestión de la innovación tecnológica, y ha financiado a través del Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) seis estudios de caso de innovaciones exitosas en la empresa y tres estudios de comportamiento tecnológico en sectores productivos. 2

3 Los principales logros en la gestión del Programa pueden resumirse de la siguiente manera: La ejecución presupuestal del FINCyT durante el 2009 es del orden de 90%, y la ejecución presupuestal acumulada es de 40% con respecto al total de 36 millones de dólares del FINCyT. El nivel de compromisos con respecto a este monto total es del 75%. (Cuadros 2 y 3). Se anticipa que en menos de dos años y medio de operación efectiva el FINCyT habrá comprometido más del 90% de su recursos y ejecutado más del 50%. De acuerdo al informe preliminar presentado por Carlos Abeledo, uno de los expertos internacionales que tiene a su cargo la evaluación intermedia del FINCyT realizada en Octubre-Diciembre del 2009: o La eficiencia y eficacia de la unidad ejecutora constituida por el FINCYT, es en sí un logro del Programa y este es un capital que debería preservarse. o El avance de los proyectos muestra que éstos se están desarrollando con buen ritmo y alcanzado resultados satisfactorios y compatibles con sus objetivos iniciales. o Las autoridades universitarias destacaron que el FINCyT había tenido un impacto notable en la relación con la empresa, que no había sido desarrollada previamente. o El financiamiento de FINCYT ha creado oportunidades para emprender investigaciones que no hubieran sido posibles con los actuales financiamientos de las universidades. De acuerdo al informe preliminar presentado por Gerardo Rivas, otro experto internacional que participa en la evaluación intermedia del FINCyT: o El programa ha permitido emprender desarrollos innovadores en las empresas privadas que no habrían ocurrido sin el financiamiento del FINCyT, y ha fomentado la asociatividad. o Se estima que los fondos asignados han generado una cartera de proyectos cuya esperanza matemática de impacto económico privado supera los fondos colocados, con una recuperación de impuestos de cuatro dólares por cada dólar financiado por el FINCyT, sin considerar externalidades. Un logro adicional ha sido la designación del FINCyT como Secretaría Técnica del Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM), que cuenta con S/200 millones del Tesoro Público. Esta fue una decision tomada por el Consejo Directivo del FIDECOM en mayo del

4 Cuadro 1: Propuestas de proyecto presenadas, evaluadas y aprobadas por el FINCyT al 30 de Noviembre del 2009 Empresas Individuales (1) Empresas Asociadas Universidades y Centros de I+D de Interés Nacional de Equipamiento TOTAL recibidos evaluados a Comités Área aprobados (2) % aprobados vs evaluados 24% 22% 23% (1) En Agosto se recibieron 31 perfiles, se aprobaron 22 que actualmente están en capacitación para la formulación de sus proyectos. En Setiembre se recibieron 55 perfiles (2) Se seleccionaron 12 Propuestas de 184 Conceptos de. Cuadro 2: Ejecución presupuestal del FINCyT al 30 de Noviembre del 2009 (en nuevos soles) COMPONENTES TOTAL EN NUEVOS SOLES S/. PROGRAMADO * EJECUTADO % AVANCE 97,839,000 43,181,147 44% Recursos Ordinarios 22,839,000 12,938,221 57% Recursos de Crédito Externo 75,000,000 30,242,926 40% PROYECTOS DE INNOVACION TECNOLOGICA PROYECTOS DE INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO FORTALECIMIENTO Y CREACION DE CAPACIDADES FORTALECIMIENTO Y ARTICULACION DEL SNI 32,400,000 11,561,255 36% 32,400,000 21,393,825 66% 17,280,000 3,983,754 23% 4,920, ,757 18% ADMINISTRACION, AUDITORIA E IMPREVISTOS Nota: */ No incluye los costos financieros por 3,387 miles 10,839,000 5,348,558 49% 4

5 Cuadro 3: Presupuesto comprometido del FINCyT al 30 de Noviembre del 2009 (en dólares US) 1 Componente de innovación tecnológica Total Con (en) contrato Monto % 10,800 7,650 71% 1.1 de empresas individuales 7,200 4,050 56% de asociaciones de empresas de investigación y desarrollo Investigación en universidades y centros de I&D 3,600 3, % 10,800 10, % 8,800 8, % 2.2 de interés nacional 2,000 2, % 3 Fortalecimiento y creación de capacidades 5,760 3,803 66% 3.1 Becas en el extranjero y país 2,160 1,907 88% Becas maestría, pasantías para empresas Fortalecimiento de capacidades de I/D Fortalecimiento y articulación del SNI 1, % 2,000 1,650 83% 1, % Subtotal 29,000 23,022 79% 5 Administración 3,300 1,758 (Ejecutado) 53% 6 Imprevistos 113-0% 7 Auditoría % 8 Gastos financieros 3,387 Total 36,000 5