El nuevo Reglamento de Productos de Construcción

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1 El nuevo Reglamento de Productos de Construcción Reglamento UE 305/2011 Ricardo PASCUAL GALAN Subdirector de Productos de Construcción Dirección Técnica de Certificación, AENOR

2 Publicación del CPR en el DOUE El Reglamento entró en vigor el 24 de abril de 2011 (a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea). No obstante, los artículos 3 a 28, 36 a 38, 56 a 63, 65 y 66, así como los anexos I, II, III y V, serán aplicables a partir del 1 de julio de 2013.

3 Objeto y campo de aplicación «Artículo 1: Objeto El presente Reglamento fija condiciones para la introducción en el mercado o comercialización de los productos de construcción estableciendo reglas armonizadas sobre como expresar las prestaciones de los productos de construcción en relación con sus características esenciales y sobre el uso del marcado CE en dichos productos.» Desaparece el concepto de idoneidad al uso de los productos con marcado CE Sólo se trata de que los fabricantes declaren las prestaciones de sus productos (Será la Reglamentación nacional o los prescriptores los que establezcan los valores que precisen en las obras).

4 Principales novedades Se modifican algunos de los Requisitos esenciales y se introduce uno nuevo CPD 1-Resistencia mecánica y estabilidad 2-Seguridad en caso de incendio 3-Higiene, salud y medio ambiente 4-Seguridad de utilización 5-Protección contra el ruido 6-Ahorro de energía y aislamiento térmico CPR 1-Resistencia mecánica y estabilidad 2-Seguridad en caso de incendio 3-Higiene, salud y medio ambiente A lo largo del ciclo de vida+ seguridad de los trabajadores 4-Seguridad y accesibilidad de utilización 5-Protección contra el ruido 6-Ahorro energético y aislamiento térmico Eficiencia energética del trabajo de construcción durante la construcción y el desmantelamiento 7-Utilizacion sostenible de los recursos naturales

5 Principales novedades Se consolida la voluntariedad del marcado CE de los PRODUTOS NO CUBIERTOS POR NORMAS ARMONIZADAS (antes productos innovadores ), a elección del fabricante por un procedimiento similar al actual CUAP (tendrán validez las actuales Guías de DITE y CUAP ya desarrollados) Quedan excluidos del RPC: Productos POR UNIDAD (Marcado CE voluntario) Productos FABRICADOS IN SITU (en la obra) ( autoconsumo?) Productos TRADICIONALES (para restauración histórico artística, obras protegidas)

6 Principales diferencias DPC RPC (Para los FABRICANTES) Se sustituye la Declaración CE de conformidad (DPC) por una Declaración de Prestaciones, mucho más completa, que los fabricantes deberán conservar durante diez años después de la introducción del producto en el mercado. La Declaración de Prestaciones se podrá entregar al cliente por vía electrónica, y sólo se suministrará en papel a petición del receptor. La Comisión deberá establecer también la utilización de la página web para la entrega de la declaración de prestaciones. Como base para la declaración de prestaciones, los fabricantes elaborarán una documentación técnica en la que se describan todos los elementos relativos al sistema requerido de evaluación de las prestaciones, que deberán conservar durante diez años después de la introducción del producto en el mercado. Los fabricantes acompañarán al producto las instrucciones y la información de seguridad (en una lengua comprensible para los usuarios, como determine cada Estado Miembro)

7 Principales diferencias DPC RPC Desaparece el sistema de evaluación 2 (sólo lo tenían las cales) En los EIT se incorpora el concepto de CÁLCULO DE TIPO Se establecen las NOTIFICACIONES HORIZONTALES de organismos para: fuego, acústica y sustancias peligrosas Se desarrollará por la Comisión la utilización de PÁGINAS WEB para la entrega de la Declaración de Prestaciones Aparece y se define el concepto de VALOR UMBRAL (valor mínimo o máximo de una característica que se reflejará en la norma armonizada), que serán establecidos por la Comisión Se define el concepto de PRESTACIÓN NO DETERMINADA NPD

8 Principales diferencias DPC RPC Procedimientos especiales, en forma de Documentación técnica específica para sustituir o reducir el coste de los EIT : Productos con valor de características ya conocido sin necesidad de ensayo previo Ensayos en cascada Ensayos compartidos MINIPYMES (menos de 10 trabajadores) a los productos que vayan por sistema 3 ó 4, sustituyendo a los ensayos de tipo. (Articulo 37) Se desarrolla la utilización de instalaciones externas al laboratorio de ensayo del ON, siempre que exista una designación especifica para tal fin?

9 Principales novedades Se elimina el sistema 2 de evaluación de la conformidad. ELEMENTOS DE VERIFICACIÓN SISTEMAS DE EVALUACIÓN DE LA CONSTANCIA DE LAS PRESTACIONES Control de producción de fábrica F F F F F Ensayos adicionales de muestras tomadas en fábrica, de acuerdo con unnplan de ensayos determinado Determinacion del producto tipo mediante ensayos de tipo, cálculos de tipo o valores tabulados Inspección inicial de fábrica y del control de producción de la fábrica Inspección de seguimiento de fábrica y del control de producción de la fábrica Ensayos sobre muestras tomadas antes de la introducción del producto en el mercado F F F ON ON F ON F ON ON ON ON ON ON ON

10 Contenido de la declaración de prestaciones (Artículo 6 y Anexo III) (1 de 2) El número de la Declaración de prestaciones El producto tipo (código de identificación única/tipo, lote o nº de serie que permita su identificación) Nombre o marca registrada y dirección de contacto del fabricante (y en su caso del representante autorizado) El Sistema de evaluación (1+, 1, 2+, 3 ó 4) Nombre y número del O.N. + tarea realizada+por el sistema + fecha de emisión Para los productos por ETE: nombre y número de OET + nº de la ETE + nº de la DEE + tarea realizada + fecha de emisión El número de la norma armonizada o de la ETE utilizada

11 Contenido de la declaración de prestaciones (Artículo 6 y Anexo III) En su caso, el número de referencia de la DTE El uso o usos previstos del producto con arreglo a la especificación técnica armonizada La lista de las características esenciales de acuerdo con la especificación técnica armonizada y el uso previsto declarado Las prestaciones para dichas características (al menos una) por niveles o clases o una descripción (en el caso de los ETE se deberán poner todas las prestaciones) Para las características que no se declare prestación poner NPD La información sobre sustancias peligrosas (artículos 30 y 31 del Reglamento REACH) La firma, lugar y fecha de emisión, por y en nombre del fabricante (2 de 2)

12 Marcado CE (Artículo 8) Sólo se pondrá el MARCADO CE cuando el fabricante haya realizado la DECLARACIÓN DE PRESTACIONES. El MARCADO CE implica el cumplimiento del RPC y demás normativas armonizadas de la UE. Será el único marcado que certifique la conformidad con las características esenciales. Los EE.MM. retirarán toda referencia en sus legislaciones a marcados que certifiquen la conformidad con las características esenciales cubiertas por especificaciones técnicas armonizadas. Los EE.MM. no prohibirán o impedirán la comercialización o uso de productos con marcado CE en su territorio.

13 Marcado CE (Artículo 9) CONTENIDO Logotipo CE con las dos últimas cifras del año de su primera colocación Nombre y domicilio registrado del fabricante (identificación fácil) Código de identificación única del producto tipo Número de referencia de la declaración de prestaciones Nivel o clase de la prestación declarada Número de la norma armonizada o DEE aplicado Número del organismo notificado Uso previsto del producto. Se colocará en el producto, de manera visible, legible e indeleble, y si no es posible, en el envase o los documentos de acompañamiento (albarán).

14 Documentacion a preparar por los fabricantes Fecha ANTES DEL A PARTIR DEL (antes NO) Declaración de Prestaciones (DdP) REDACTAR LA DdP PARA LOS DIFERENTES PRODUCTOS O FAMILIAS DE PRODUCTOS QUE COMERCIALICEN (IMPORTANTE EL Nº DE LA DdP) Se puede hacer perfectamente en base a los datos que ya tienen del marcado CE de la DPC PARA CADA PRODUCTO O FAMILIA DE PRODUCTOS ENVIAR AL CLIENTE POR LA DdP. SI EL CLIENTE LO PIDE ENVIÁRSELA EN PAPEL Aconsejable enviarle también la ETIQUETA del marcado CE (no es obligatorio, pero puede ser útil frente a reclamaciones posteriores) Marcado CE PREPARAR EL NUEVO MARCADO CE (ETIQUETA) PARA EL RPC Prácticamente la única diferencia con el marcado CE de la DPC es la inclusión del nº de la DdP ACOMPAÑAR AL ENVÍO DEL O DE LOS PRODUCTOS EL MARCADO CE DEL RPC (sobre el producto, en una etiqueta o en la documentación de acompañamiento/albarán) + INFORMACIÓN DE USO Y SEGURIDAD (1) Documentación Técnica (DT) PREPARAR LA DT EN BASE A LOS DOCUMENTOS Y DATOS QUE TIENEN DE LA DPC TENER LA DT PREPARADA POR SI LA EXIGEN LAS AUTORIDADES DE VIGILANCIA DE MERCADO. (no se le envía al cliente ni tampoco la pueden exigir) (1) Cuando sea pertinente, por las prestaciones o usos de los productos, los fabricantes acompañarán al producto las instrucciones de uso y/o la información de seguridad, en español

15 Estado actual de la notificación En España 38 Organismos Notificados 66 Entidades participantes en el CIPC/GT3 26 normas sin Organismo Notificado español En Europa 670 Organismos Notificados De 29 países

16 Estado actual de la notificación New Approach Notified and Designated Organisations Information System Es la base de datos de los Organismos Notificados para las Directivas. Quién no esté en NANDO, no existe.

17 En la Directiva de Productos de Construcción Requisitos mínimos para la notificación fijados en Anexo IV de la DPC Disponibilidad de personal, medios y equipos Competencia técnica e integridad profesional Imparcialidad e independencia del personal Respeto del secreto profesional Seguro de responsabilidad civil Los Estados miembros verificarán su cumplimiento

18 En el Reglamento de Productos de Construcción El capítulo VII define a las Autoridades Notificantes y a los Organismos Notificados. El articulo 43 se refiere a los Organismos Notificados. Personalidad jurídica propia e independiente de la organización evaluada Ni los directivos ni el personal podrán diseñar, instalar, proveer, fabricar, mantener nada que pueda entrar en conflicto con su independencia, en especial los servicios de consultoría. Personal con competencia técnica y libres de incentivos económicos Secreto profesional y seguro de responsabilidad civil Participación en los grupos de coordinación de ON

19 En el Reglamento de Productos de Construcción En resumen, Todos los requisitos entre el apartado 2 y el apartado 11 del Artículo 43 están relacionados con los requisitos propios de las diferentes normas de acreditación, EN 17025, EN y EN Consecuentemente, - Considerando lo anterior - Y añadiendo lo previsto en la legislación española, en el R.D 2200 En el Estado Español, la acreditación por parte de ENAC es una condición necesaria para ser designado Organismo Notificado, con las excepciones previstas para los Organismos de Evaluación Técnica

20 Qué hemos tenido que hacer los ON Españoles? Solicitar la acreditación: como laboratorio de ensayo para el sistema 3 como Organismo de Control para los sistemas 1, 1+ y 2+ Haciendo uso de la NT-42 de ENAC, que contempla: 18 grupos para el sistema 1 o grupos para el sistema 2+ Son productos que exigen una competencia técnica similar, por técnicas de fabricación, funcionalidad o incluso mercados. Las nuevas normas, conforme se van aprobando, se van incluyendo en alguno de los grupos existentes Existe un procedimiento ágil para ampliación del alcance

21 Organismos Notificados La actividad desarrollada es válida en toda la EU El fabricante elige libremente al ON que desee Surge la necesidad de homogeneizar criterios en la evaluación La acreditación es una buena herramienta, pero además, el articulo 55: Obliga a la Comisión a instaurar y gestionar una adecuada coordinación de los ON, en forma de grupo de ONs. Los Estados miembros se asegurarán que los ON participen directamente en esos foros o en caso contrario garantizarán que se mantenga informados a los ON.

22 Organismos Notificados En la actualidad, hay dos niveles de coordinación: El Advisory Group 1 representante de los ON de cada país Estado miembro; Comisión Europea, CEN, EOTA, fabricantes, usuarios; 9 documentos generados; Los Sector Groups Todos los ON para ese sector; 86 documentos generados;

23 Organismos Notificados Además, en España, disponemos de instrucciones e informes aclaratorios para la puesta en práctica del marcado CE Instrucciones Áridos Morteros Piezas de arcilla cocida para fábrica de albañilería Control de áridos por empresas constructoras Sobre criterios para puesta en práctica del marcado CE de baldosas de piedra natural para pavimentación exterior Sobre criterios para puesta en práctica del marcado CE de ventanas, ventanas para tejados y puertas exteriores peatonales Sobre control de mezclas bituminosas

24 Organismos Notificados Informes : Reacción al fuego de láminas bituminosas Reacción al fuego en cubiertas de láminas bituminosas Transición entre «homologación» y el marcado CE aplicable a vidrios laminados de seguridad Extensión resultados ensayos para láminas bituminosas con armadura Aplicación del procedimiento de «certificación de organismos con múltiples emplazamientos para marcado CE de prefabricados hormigón estructural

25 Organismos Notificados Informes : Marcado CE : «productos por unidad y no en serie» en el marco de la DPC de aparatos insertables, calderas y cocinas domésticas en el marco de la DPC de puertas industriales, comerciales y de garaje de elementos para muros según UNE-EN para revisión de normas en el marco de la DPC de productos de piedra natural

26 ASOCIACION ESPAÑOLA DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION Dirección Técnica de Certificación Génova MADRID Tel: Información:

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