Secretaria de Agricultura y Ganadería

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Alba Navarrete Correa
hace 6 años
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1 Secretaria de Agricultura y Ganadería POLITICA AGRICOLA CENTROAMERICANA (PACA) Roberto Villeda Toledo

2 1. Antecedentes sobre políticas de gobierno y la agricultura 1.1 Políticas: Instrumentos de gobierno para definir el camino a seguir en el largo, mediano y corto plazo. La Política de Estado como el instrumento básico de largo plazo. 1.2 Medidas de política: Instrumentos para la solución de problemas (inversiones públicas y privadas) en el mediano y corto plazo, para no salirse del camino que conduce a la visión de país en el largo plazo. 1.3 Naturaleza y alcance de las políticas de gobierno: Globales multisectoriales; sectoriales e institucionales. De carácter regional, sub-regional y nacional.

3 1.4 Naturaleza de las estrategias en la Agricultura. Crecimiento Económico: Contribución real de la agricultura al PIB del país. Agricultura primaria tradicional-agricultura ampliada (encadenamiento para la transformación productiva). Commodities y rubros agroalimentarios para nuevos nichos de mercado. Enfoque social y el nivel de pobreza en el medio rural. ERP y gobernabilidad

4 1.5 El proceso de la politica sectorial en Honduras Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural de Honduras (largo plazo). Modelo Institucional y Estructura Organizativa de la Secretaría de Agricultura y Ganadería. Ley para la Modernización y el Desarrollo del Sector Agrícola. Plan Estratégico Operativo del Sector Agroalimentario (mediano plazo). Programa Operativo Sectorial Anual/POA (corto plazo).

5 1.6 El trasfondo de la Política de Estado Sectorial Los nuevos retos y oportunidades de la globalización económica (los viejos y nuevos paradigmas que exigen una nueva visión estratégica para posicionar una agricultura competitiva. Las implicaciones del desarrollo institucional público y privado en el proceso de modernización de la agricultura) años de tratar de reactivar la agricultura en base a inversiones rurales crecientes. Los servicios nacionales como instrumentos de medidas de política sectorial para dar solución a los crecientes problemas que enfrentan las inversiones rurales en Honduras. Cooperación internacional y Declaración de Paris, marzo 2005

7 2. Proceso formulación de la PACA en el contexto del Plan AGRO 2.1 Proceso Hemisférico Plan AGRO , para el Desarrollo de Políticas de Estado para la Agricultura en las Américas Evaluación de la agricultura en el hemisferio de las América /BID y sus nuevas estrategias para el desarrollo agroalimentario. Declaración del Milenio, Roma Mandatos Presidenciales a los Ministros de Agricultura Cumbre Hemisférica Ottawa 2001, Canadá. Estrategia sobre Agricultura y Vida Rural, noviembre 2001, República Dominicana (Proceso Ministerial Hemisférico). Plan AGRO (Bávaro 2001, Panamá 2003, Guayaquil Hacia Guatemala 2007). Proceso PACA,

8 PACA Protocolo de Guatemala (artículo 21) En el sector agropecuario, los Estados Parte se comprometen a ejecutar gradualmente una Política Agrícola Centroamericana, que propugne por la modernización y reconversión del sistema productivo a fin de mejorar la eficiencia y la competitividad. 2.3 Consejo Agrícola Centroamericano (CAC) y decisión sobre PACA en enero 2006, en el contexto de SICA

9 2.4 Objetivo de la Política Agrícola CA. Establecer una política agrícola regional coordinada que: Promueva condiciones para el desarrollo de una agricultura centroamericana moderna, competitiva, equitativa, articulada regionalmente, concebida como sector ampliado, con capacidad de adaptarse a nuevos roles y oportunidades así como fomentar la complementariedad entre actores públicos y privados. Contribuya al desarrollo de una agricultura centroamericana sostenible desde el punto de vista económico, social, ambiental e institucional. Contemple mecanismos de seguimiento y evaluación que asegure su efectiva implementación.

10 Proceso de formulación de la PACA Constitución del Grupo de trabajo MAG s Elaboración de Términos de Referencia Establecimiento de Equipo Interinstitucional de Apoyo y asesoría Alcances geográfico, jurídico, temporal Objetivo General 6 Áreas prioritarias Procedimientos de Consulta Análisis situación por área Priorización de problemas Objetivos Específicos Líneas de acción Medidas Consulta regional Instrumentos (programas) Mecanismos de seguimiento Recursos Marco jurídico e institucional Coordinación de la CI Consulta regional/ nacional Acuerdos del CAC Negociación con otros Consejos Ministeriales regionales Aprobación de la Cumbre de Presidentes Fase preparatoria Definición de lineamientos Contenido de las áreas (Fase I) Contenido de las áreas (Fase II) Fase de aprobación

11 Áreas Estratégicas seleccionadas 6 Áreas estratégicas Acuerdo de la Reunión de Ministros del CAC (Panamá, 5 de junio, 2006): Distribuir la coordinación en la formulación de las áreas de la Política Agrícola CA, entre los países miembros del CAC, de la siguiente manera: Comercio intra y extra regional Comercio intra y extra regional Sanidad Sanidad agropecuaria e e inocuidad de de los los alimentos Tecnología e innovación Tecnología e innovación Inversión pública Inversión pública Inversión privada, privada, financiamiento rural rural y y gestión gestión del del riesgo riesgo Modernización institucional Modernización institucional Nicaragua Costa Rica Costa Rica El Salvador El Salvador Panamá Panamá Guatemala Honduras

12 Informes de los 6 Grupos Técnicos

13 Resumen del proceso de depuración de problemas, objetivos, líneas de acción y medidas de Politica Sectorial COMERCIO SAIA TECNO- LOGIA INVERSION PUBLICA INVERSION PRIVADA MODER- NIZACION TOTAL Problemas Aportes nacionales Síntesis Coordinación Taller regional Líneas de acción Aportes nacionales Síntesis Coordinación Taller regional Medidas Aportes nacionales Síntesis Coordinación Taller regional FOCALIZACION / PRIORIZACION

14 Actividades a finalizar en Diciembre 2006 Redactar el primer borrador del documento para la Política Agrícola Centroamericana Presentar en la Reunión de Ministros del CAC,, un informe de avance sobre el proceso de formulación de la Política y solicitar lineamientos específicos en relación con la celebración de consultas nacionales al sector privado. Ajustar y ejecutar Estrategia de Comunicación Elaborar una propuesta para la ejecución de la Fase II de la formulación de la Política Gestionar incorporación del BCIE al equipo interagencial de apoyo para la formulación de la Política como soporte a sus áreas temáticas.

15 Decisiones por parte del Consejo de Ministros Instruir a las Unidades de Comunicación/Prensa de los Ministerios de Agricultura para que apoyen la ejecución de la estrategia de comunicación para la Política Agrícola Centroamericana, bajo la coordinación de los representantes al Grupo de Trabajo. Definir si en esta fase del proceso se realizan o no consultas a nivel nacional sobre los avances en la formulación de la política y en caso positivo establecer lineamientos para las mismas En caso de considerarse oportuno, aprobar solicitud de Cooperación Técnica a la FAO para elaboración de programa de inversiones, la cual debería formalizarse a través de una carta que prepararía la Secretaría

16 3. Comentarios sobre la Mesa Agroforestal de Honduras Sus integrantes y limitaciones de fondo en un proceso de politica sectorial del país. Por parte del gobierno, las exigencias de una verdadera voluntad politica para marcar la cancha de un proceso nacional de politica sectorial, en el marco de una politica sub-regional (PACA) y regional (Plan AGRO). Por parte de la Sociedad Civil/ Sector Privado la voluntad gremial para mejorar sus estructuras nacionales, para poder articular su representatividad ante los mecanismos de gobierno/sectoriales. Por parte de la comunidad internacional (G-16) realinear su apoyo a la agricultura de Honduras, en el contexto de su Política Sectorial (prioridades y mecanismos financieros/esa) y la Declaración de Paris.

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