Inversión extranjera directa e inseguridad en México

Transcripción

1 Economía Actual, Año 8, Núm. 2, Abril-Junio Inversión extranjera directa e inseguridad en México Yolanda Carbajal Suárez / Reyna Vergara González* Introducción A los flujos de Inversión Extranjera Directa (IED) se les ha ligado con efectos positivos en el ambiente productivo pues no sólo representan una fuente importante de financiamiento para las economías, sino también la posibilidad de generar empleos formales (Dussel et al. 2007). Una de las principales vías para la llegada de la IED a los diferente países son las empresas transnacionales, por ello, resulta preocupante la percepción que estas empresas pueden tener sobre la inseguridad y violencia que se vive en México desde hace ya varios años, donde delitos como el secuestro y los asesinatos son cosa de todos los días. Bajo este contexto, el objetivo de este trabajo es analizar a partir de información estadística si existe alguna asociación entre la IED y el clima de inseguridad en las entidades federativas de México. El documento se divide en dos apartados además de las conclusiones. En el primero se presentan algunos datos de la IED en México para el periodo ; en el segundo apartado se muestran los datos de homicidios y secuestros en las entidades federativas de México para el mismo periodo y se busca una asociación de estos delitos con la IED. 1. La IED en México La IED debe ser entendida como aquella forma de financiamiento internacional que refiere a la posesión de una cantidad de acciones del capital en una empresa residente en otra economía, que es realizada casi siempre por las grandes trasnacionales e implica una relación de largo plazo. De conformidad con el artículo 2, fracción II de la Ley de Inversión Extranjera (LIE), se entiende por inversión extranjera : (a) la participación de inversionistas extranjeros, en cualquier proporción, en el capital social de sociedades mexicanas; (b) la realizada por sociedades mexicanas con mayoría de capital extranjero; y (c) la participación de inversionistas extranjeros en las actividades y actos contemplados por la LIE. El monto total de los flujos de IED que ingresaron al país entre 2010 y 2014 ascendieron a 123,844 millones de dólares. Los países con mayores montos de inversión en este último año fueron España (20.8%), Estados Unidos (14.8%), Canadá (14.6%), Países Bajos (12.7%), Bélgica (8.1%) y Japón (6.3%). El resto de la IED provino de 72 países más (22.7%) (Secretaría de Economía, 2014). * Profesoras-investigadoras de tiempo completo de la Facultad de Economía de la UAEMex, correos electrónicos: ycarbajals@uaemex.mx y rvergarag@uaemex.mx. Las autoras agradecen la asistencia de investigación de Jair Arriaga Carbajal y Berenice Carrillo Macario. 23

2 Yolanda Carbajal Suárez / Reyna Vergara González Gráfica 1 México: Inversión Extranjera Directa por entidad federativa, (Participación porcentual, millones de dólares) Fuente: elaboración propia con datos de la Secretaría de Economía (2014). Los estados que han recibido la mayor cantidad de ingresos por este concepto son el Distrito Federal 1 con 67,027.4 millones de dólares, lo que representa 54.1% del total ingresado al país en el periodo referido; Nuevo León con 9,390.5 equivalente a 7.6%, Chihuahua con 6,242.4 que corresponde a 5.0% y Jalisco con 5,052.8 equivalente a 4.1% (Secretaría de Economía, 2014) (ver gráfica 1). 1 El dato del Distrito Federal es una cifra que habrá que tomarse con sus reservas, pues, por cuestiones fiscales en muchas ocasiones se hace el registro de la IED en esa entidad aun cuando la inversión se hace efectiva en algún otro estado. 24

3 Inversión extranjera directa e inseguridad en México 2. La inseguridad y la inversión en México Existen diferentes variables que sirven como evidencia del clima de inseguridad y violencia que priva en México desde hace ya varios años. Los secuestros y los homicidios, son sin duda dos de los principales indicadores que reflejan esta grave problemática. En el periodo , ocurrieron en México 90 asesinatos por cada 100,000 habitantes. Si se analiza este dato a nivel de entidad federativa, se observa que Chihuahua ha sido la entidad con el mayor número de asesinatos por cada 100,000 habitantes con 344. Un punto a destacar en esta entidad, es que los años más violentos fueron 2010 y 2011, pues en total se perpetraron 3,903 y 3,085 homicidios dolosos respectivamente; para 2014 este dato disminuyó a 1,289. En segundo lugar están Guerrero y Sinaloa con 282 homicidios por cada por cada 100,000 habitantes en el periodo señalado, seguidos de Durango y Morelos con 196 y 170 respectivamente (ver gráfica 2). En el caso de Durango y de Sinaloa, se ha presentado una reducción significativa en este tipo de delitos de 2010 a 2014, pues pasaron de 1,024 a 315 y de 2,250 a 986 respectivamente (Secretaría de Gobernación, 2014). Para el Estado de México, aun cuando se registraron solamente 59 homicidios por cada 100,000 habitantes entre 2010 y 2014, ha habido un incremento importante en este tipo de delitos, pasaron de 1,153 en 2010 a 2,278 en 2014, lo que representa un crecimiento de 97.6 %. El total acumulado de homicidios ocurridos en esta entidad entre 2010 y 2014 fue de 9,005. Gráfica 2 México: número de homicidios por cada 100,000 habitantes, por entidad federativa, Acumulado, Fuente: Secretaría de Gobernación (2014) Por otro lado, en este periodo se registraron un total de 7,608 secuestros en México, lo que representa 7 por cada 100,000 habitantes. La entidad federativa que tuvo el mayor número de registros en ese periodo fue Tamaulipas con 33; sin embargo, en términos absolutos, los datos son alarmantes, pues en 2010 se efectuaron solo 47 secuestros, mismos que se incrementaron a 563 en Los siguientes lugares fueron ocupados por Morelos, Guerrero y Michoacán y Tabasco con 24, 20 y 16 secuestros por cada 100,000 habitantes respectivamente entre 2010 y 2014 (ver gráfica 3). 25

4 Yolanda Carbajal Suárez / Reyna Vergara González Gráfica 1 México: Inversión Extranjera Directa por entidad federativa, (Participación porcentual, millones de dólares) Fuente: Secretaría de Gobernación (2014). Otros indicadores que afectan de manera directa a las empresas 2 son: la percepción de la inseguridad y delincuencia, el porcentaje de empresas con alguna medida de protección contra la inseguridad y los costos del delito. En relación con el primero, los estados con la mayor percepción de inseguridad en el 2011 se encontraban en la región norte, donde destaca Nuevo León como el más afectado, debido el 78.3% de las empresas consideraba este tema como el de mayor relevancia en ese año. Para 2013 destaca la región centro y, dentro de ésta el Estado de México, donde 7 de cada 10 empresas consideraba a la inseguridad y delincuencia como prioritario. Estas regiones y entidades también presentan el mayor porcentaje de empresas que más medidas de protección implementaron durante 2011 (región norte) y 2013 (región centro). Por otra parte, en estas regiones los costos del delito también son los más elevados; en 2011 destaca Nuevo León ($ ) en el norte y Morelos ($ ) en el centro y para 2013 Sonora (norte) y Distrito Federal (centro), ver cuadro 1. Los datos presentados hasta este punto, indican que las entidades que más flujos de inversión reciben, más gastos erogan y más medidas relacionadas con la inseguridad implementan, se localizan en las regiones norte y centro. Por otra parte, como se observa en el cuadro 2 las entidades federativas con la mayor incidencia en homicidios, aun cuando también tienen elevados niveles de secuestros, no son precisamente las que tienen los mayores registros de este delito; coinciden, los casos de Guerrero, Durango, Morelos y Tamaulipas. Por otro lado, Chihuahua, Nuevo León y Baja California con un número importante de homicidios fueron los estados (después del D.F.) con mayores flujos de IED respecto al PIB durante (4.5, 2.7 y 2.3%, respectivamente). 2 Encuesta nacional de victimización de empresas (ENVE), para mayor información sobre este encuesta consultar: 26

5 Inversión extranjera directa e inseguridad en México Región Norte Cuadro 1 Indicadores de Victimización de las empresas por entidad federativa, 2011 y 2013 Percepción sobre inseguridad y delicuencia Unidades económicas con alguna medida de protección Costos del delito promedio % % TCA % % TCA $ $ TCA Baja California Sonora Chihuahua Coahuila Nuevo León Tamaulipas Región Centro Norte Aguascalientes Baja California Sur Colima Durango Jalisco Michoacán Nayarit San Luis Potosí Sinaloa Zacatecas Región Centro Distrito Federal Estado de México Guanajuato Hidalgo Morelos Puebla Querétaro Tlaxcala Región Sur Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Quintana Roo Tabasco Veracruz Yucatán * Regionalización obtenida del Reporte sobre las Economías Regionales de Banco de México Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimización de Empresas, 2012 y

6 Yolanda Carbajal Suárez / Reyna Vergara González Cuadro 2 Entidades federativas con mayor participación porcentual en homicidios, Secuestros, IED/PIB, y costos de la inseguridad Entidades seleccionadas Entidad federativa Homicidios Secuestros IED/PIB* Costos de la inseguridad Pesos** Nacional Región Norte Baja California Chihuahua Coahuila Nuevo León Tamaulipas Región Centro-Norte Colima Durango Nayarit Sinaloa Región Centro Morelos Región Sur Guerrero *IED/PIB promedio Regionalización obtenida del Reporte sobre las Economías Regionales de Banco de México Fuente: elaboración propia con datos del INEGI (2014) y de la Secretaría de Economía (2014). Los delitos se presentan por cada habitantes. La variable de costos corresponde al promedio de 2011 y En el Estado de México y el Distrito Federal el número de homicidios y secuestros se ubicó por debajo del dato nacional (59 y 44 homicidios/100,000 habitantes; 5.2 y 3.6 secuestros/100,000 habitantes respectivamente); sin embargo, las mayores diferencias se observaron en la IED/ PIB. Para el primero ésta fue de 1.1% y de 7.7% para el segundo. En conjunto estos datos dejan ver que la relación entre IED e inseguridad, medida a partir del número de homicidios y secuestros, no es fácil de identificar, debido a que la asociación entre las variables no es clara. Sólo en tres entidades (Guerrero, Morelos y Tamaulipas) se advierte una relación inversa entre el número de secuestros/100,000 habitantes y la IED/PIB. Con relación a los costos de la inseguridad las entidades que más invierten con respecto al PIB son las que más gastan por este concepto; (por ejemplo: Chihuahua y Nuevo León) lo cual evidentemente, les resta competitividad. Conclusiones Con los resultados obtenidos en este análisis no es posible afirmar que el clima de inseguridad que vive el país pueda tener algún impacto en la recepción de IED, pues, las entidades que presentan los mayores niveles de homicidios y elevados niveles de secuestros, así como la percepción de inseguridad y sus costos, son estados que en su mayoría reciben también importantes flujos de capital extranjero. Todo indica que existen muchos otros factores (que no son tema de análisis de este documento) que tienen un mayor peso en las decisiones de los inversionistas que la misma inseguridad para decidir localizarse en las entida- 28

7 Inversión extranjera directa e inseguridad en México des federativas donde lo hacen o en su caso incrementar las inversiones ya existentes. Bibliografía DOF (2014). Ley de inversión extranjera en el Diario Oficial de la Federación ( ). Disponible en línea en < (4 de febrero de 2015) Dussel Peter, E.; L. M. Galindo; E. Loría y M. Mortimore (2007). La inversión extranjera directa en México: desempeño y potencial. Una perspectiva macro, meso, micro y territorial. Siglo XXI-UNAM-Secretaría de Economía. México. INEGI (2014). Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública SNIEG. Información de Interés Nacional. Disponible en línea en < inegi.org.mx/> (3/02/2015). (2010). Percepción sobre la inseguridad. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública SNIEG. Información de Interés Nacional. Disponible en línea en < mx/> (01/02/2015). Secretaría de Gobernación (2014). Cifras sobre la incidencia delictiva. Disponible en línea en < mx/> (20/02/2015). Secretaría de Economía (2014). Estadística oficial de los flujos de IED hacia México. Disponible en línea en < estadistica-oficial-de-ied-en-mexico> (05/02/2015). SSP (2012) Estudio Especial: Homicidio Doloso. Secretaría de Seguridad Pública, Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana Dirección General de Prevención del Delito y Participación Ciudadana 29