Antonio M. García Cuadrado Principios de Derecho constitucional

Transcripción

1 Antonio M. García Cuadrado Principios de Derecho constitucional Eolas Ediciones, León, 2011, 683 pp. La obra que nos presenta García Cuadrado con el título Principios de Derecho constitucional persigue ser un manual introductorio del estudio del Derecho constitucional español, esencialmente dirigido, por su contenido, estructura y lenguaje, a los alumnos de Derecho y Ciencias Políticas. Se trata de una obra muy oportuna en estos tiempos, si tenemos en cuenta la transformación que están experimentando nuestras universidades y, en particular, en el grado de Derecho, con motivo de los nuevos planes de estudio y del creciente protagonismo que está adquiriendo una visión más práctica del Derecho, en detrimento de los principios teórico-jurídicos. La finalidad propedéutica con que el autor aborda la obra se ve reflejada en la estructura y metodología que sigue en cada una de las partes del libro, realizando una primera división en cinco partes y, éstas, a su vez, en distintos capítulos. Cada capítulo, además, comienza con una breve exposición de los objetivos que se persiguen y finaliza con un resumen de todo lo expuesto. Finalmente, el autor opta por dividir el texto en parágrafos, a los que va haciendo referencia y va interrelacionando a lo largo de la obra. Una elección del método muy acertada, teniendo en cuenta sus principales destinatarios. La Parte I de la obra es un primer acercamiento al Derecho constitucional dentro del sistema de las Ciencias. En ella se destaca la misión que persigue el Derecho constitucional en la actualidad, tras la escisión que se produjo en España no hace tantos años del Derecho político en Ciencia política y Derecho constitucional. Aquella misión es explicar el texto jurídicopolítico concreto esto es, la propia Constitución como verdadera fuente del Derecho (p. 110). El autor hace suya la visión judicialista del Derecho (p. 54) para poder separar la Ciencia jurídica del resto. De tal modo, entiende el Derecho constitucional como la Ciencia que estudia aquella parte de la Política que está sometida al Derecho hasta el punto de resultar relevante en un proceso constitucional, o como aquella materia política que pueda determinar el fallo de un tribunal (p. 88). Merece resaltar en esta primera parte el capítulo tercero que dedica el autor a las fuentes del Derecho constitucional, donde lo coloca en una posición de superioridad con respecto a todas las demás disciplinas jurídico-positivas, tanto de Derecho público como privado. Resulta aquí muy interesante el repaso que realiza el autor persona y derecho / vol. 66 / 2012/1 245

2 del origen del constitucionalismo europeo (p. 138), del constitucionalismo americano (p. 140), y de la aparición de los Tribunales Constitucionales (p. 143), como análisis previo al estudio del constitucionalismo español, y antes de adentrarse en un estudio pormenorizado de las distintas fuentes del Derecho constitucional. Tras un primer acercamiento al Derecho constitucional, la Parte II del libro gira en torno a la noción del Estado y de las ideas políticas; pues, como bien anuncia el autor al comienzo de esta parte, todo estudio de Derecho constitucional presupone la noción de Estado (p. 199). Consta, al igual que la Parte I, de tres capítulos que abordan el concepto y origen del Estado moderno, los elementos del Estado, y los fines del gobierno, respectivamente. Aquí el lector puede adentrarse en el origen, historia y la justificación de la existencia del Estado junto con la reflexión filosófica del problema de la legitimidad del poder político, y en su definición, elementos y fines. Su exposición sobre los fines del Estado en las Constituciones (p. 225), comienza con un tratamiento de éstos en nuestro Texto constitucional vigente (en particular en el Preámbulo y en el art. 9.2), y continua con una delimitación entre los fines del Estado de conservación del orden jurídico y constitucional, así como de protección de bienes jurídicos, por un lado; y los de prosperidad económica, social y cultural, por otro. También aborda el autor el estudio del Estado de Derecho, social y democrático, y en las consecuencias de la existencia de aquél: esto es, el reconocimiento y garantía de los derechos fundamentales de la persona, el origen democrático del Parlamento, y el sometimiento del poder político, en definitiva, al ordenamiento jurídico. En esta segunda parte destacamos, por interesante, la inmersión que realiza el autor en el análisis de la soberanía, como elemento del Estado (p. 261); de la misma forma que nos muestra la diferencia entre potestas (poder socialmente reconocido) y auctoritas (saber socialmente reconocido). En este punto, presenta el autor una dura crítica al positivismo jurídico actual, al señalar que en la gran parte de los Estados de hoy en día la autoridad sólo puede corresponderle en mayor o menor medida al poder religioso y a los técnicos de cualquiera de las disciplinas científicas, mientras que, debido a la expansión del positivismo jurídico, los juristas no mantienen a día de hoy su auctoritas como expertos en discernir lo justo de lo injusto y son considerados meros técnicos en la interpretación y aplicación de las leyes vigentes en cada país (p. 266). Por último, esta Parte II termina con un estudio de las principales ideologías políticas del mundo contemporáneo: el liberalismo, el totalitaris- 246 persona y derecho / vol. 66 / 2012/1

3 mo marxista, el totalitarismo nacionalista (o fascismo), la socialdemocracia y la democracia cristiana. Al igual que, como bien apunta el autor, todo estudio de Derecho constitucional presupone la noción del Estado, podríamos añadir que, de la misma manera, hoy no se concibe la idea Estado sin una Constitución. La Parte III del libro está encomendada, pues, al concepto, origen, vida y evolución histórica de la Constitución y a las formas políticas de Estado y de gobierno. De la definición de Constitución que Rubio Llorente realiza desde una perspectiva material como el conjunto de normas que establecen la estructura esencial de un Estado se puede deducir que todo Estado moderno tiene, de algún modo, una Constitución que establece sus órganos políticos o de gobierno, las fuentes del Derecho, los derechos y libertades de sus ciudadanos; en definitiva, quién ostenta el poder y cómo lo ejerce (p. 329). Sin embargo, en un sentido puramente formal, se considera Constitución al texto que recoge la constitución material de un Estado, y se sitúa claramente por encima del resto de leyes (p. 330). Junto con el concepto de Constitución, es necesario conocer también las distintas materias que, con carácter general, se pueden encontrar en los textos constitucionales: una parte programática, que suele coincidir con el preámbulo, donde se proclaman los principios e intenciones que han llevado a elaborar la constitución; los principios y el régimen político, las formas políticas por las que se opta (forma de Estado y forma de gobierno), los símbolos políticos, la lengua o lenguas oficiales; la delimitación del territorio; una parte orgánica que recoja los diferentes órganos políticos y las relaciones entre ellos; del mismo modo, una parte declarativa que contenga el elenco de derechos, libertades y deberes, así como sus garantías; la organización administrativa y, en su caso, la distribución del territorio; y, finalmente y para el caso de que se opte por él, la regulación de un Tribunal Constitucional. A continuación se realiza una breve síntesis histórica del surgimiento del constitucionalismo europeo y americano, y su expansión hasta nuestros días. Es de destacar, en esta parte, el capítulo octavo que, con el título Dinámica constitucional, realiza un recorrido por la vida de las Constituciones desde su elaboración hasta su promulgación y funcionamiento. Teniendo en cuenta la finalidad pedagógica que persigue el autor con la obra, se trata de una exposición muy gráfica para los alumnos en el que se reproduce con claridad y suficiente concreción el iter procedimental que sigue un texto constitucional desde que se elabora hasta que finalmente adquiere vigencia. Conceptos importantes para un futuro jurista como reforma constitucional y sus diferencias con la llamada mutación persona y derecho / vol. 66 / 2012/1 247

4 constitucional se explican de forma sencilla y llana, de tal manera que el alumno puede sentirse familiarizado con la terminología y terminar conociendo el proceso de vida de las Constituciones y sus distintas vicisitudes. También dedica el autor un apartado a la hermenéutica constitucional, con una especial mención al papel que juega la Constitución como parámetro de interpretación del resto de normas del ordenamiento jurídico (p. 412). El último capítulo de esta tercera parte está dedicado a las formas políticas, donde se distingue entre formas de Estado, formas de Jefatura de Estado y formas de gobierno. Como no podía ser de otra manera, debido a su clara trascendencia constitucional, el autor dedica un apartado entero de la obra, la Parte IV, a los Derechos y libertades. Ésta consta de dos capítulos diferenciados en los que se expone, de un lado, los presupuestos históricos y filosóficos de los derechos humanos (Capítulo 10); y, de otro, la dimensión estrictamente jurídica de los derechos fundamentales (Capítulo 11). Entre los objetivos que persigue el autor en el primer capítulo de esta cuarta parte está el conocer los fundamentos originarios de la doctrina de los derechos humanos, saber diferenciar derechos humanos de derechos fundamentales y libertades públicas e identificar con claridad en qué momento se produjo la positivación de los derechos humanos, y su desarrollo posterior en las distintas declaraciones de derechos. Aquí se revela muy interesante el apartado dedicado al problema de la fundamentación de los derechos humanos, que dependerá de la concepción del Derecho (positivista o iusnaturalista) que se defienda (p. 516), aunque, en cualquier caso, su fundamentación inmediata se encuentra en la dignidad humana, a cuyo estudio dedica el último apartado (p. 521). El capítulo 11 analiza los derechos fundamentales desde una perspectiva jurídico-constitucional, sus garantías institucionales como límites a los abusos del legislador, su eficacia, sus límites y, también, quién ostenta su titularidad, donde el autor profundiza en el concepto de persona. La obra culmina con una última parte dedicada a la introducción al Derecho constitucional español y a un breve repaso histórico del constitucionalismo español, desde el Antiguo Régimen hasta nuestra Constitución de Sus últimas páginas son, de igual forma, un análisis de nuestro sistema constitucional español vigente, al texto constitucional de 1978 y a los principios constitucionales en los que se fundamenta nuestro ordenamiento jurídico. Aquí el alumno podrá finalmente aplicar todos los conocimientos adquiridos tras la lectura de los anteriores apartados a nuestro modelo político y jurídico: la monarquía parlamentaria, el Estado social y democrático de Derecho en el 248 persona y derecho / vol. 66 / 2012/1

5 que se fundamenta España, y nuestro único y original Estado autonómico, en el que se podrán enmarcar en todas las categorías ya estudiadas del Derecho comparado y de la Teoría de la Constitución. Dentro de su visión de conjunto, la obra de Principios de Derecho constitucional supone para el lector la aprehensión de una visión tan completa y suficiente de la Ciencia Política y del Derecho, a priori, que se puede dar por conseguido el objetivo perseguido por su autor. El alumno que se sumerja en este libro conseguirá adquirir unos conocimientos político-jurídicos previos más que suficientes para poder comenzar su andadura universitaria. Se trata, en definitiva, de una obra muy completa y rigurosa, que se mueve entre el Derecho, la Ciencia Política y la Filosofía con absoluta seguridad y fluidez. Una obra, sin duda, de referencia. Sonsoles Arias Guedón Universidad de Navarra persona y derecho / vol. 66 / 2012/1 249