Introducción al Tribunal de Cuentas y all Banco Central Europeo

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Introducción al Tribunal de Cuentas y all Banco Central Europeo"

Eva Calderón Franco
hace 6 años
Vistas:

1 Seminario de Introducción al Derecho de la Unión Europea Introducción al Tribunal de Cuentas y all Banco Central Europeo Joaquín Sarrión Esteve Profesor Ayudante Doctor, Universidad de Valencia. joaquín.sarrion@uv.es

2 Introducción al Tribunal de Cuentas y al Banco Central Europeo Sumario 1. El Tribunal de Cuentas 1.1. Origen y Naturaleza Composición y estatuto Competencias y funcionamiento. 2. El Banco Central Europeo 2.1. Origen y naturaleza 2.2. Órganos rectores 2.3. Funciones

3 Introducción al Tribunal de Cuentas y al Banco Central Europeo 1. El Tribunal de Cuentas

4 1. El Tribunal de Cuentas 1.1. Origen y naturaleza El Tribunal de Cuentas (TCU) tiene su origen en el financiamiento con recursos propios de las Comunidades Europeas a partir del Tratado de Bruselas de 22 de julio de 1975, y que crea al TCU El presupuesto de la Unión Europea se financia mediante recursos propios formados por el arancel exterior común y las exacciones agrícolas, un porcentaje sobre el IVA, y un porcentaje sobre la renta interior bruta que implica una contribución de cada Estado miembro. El Tribunal de Cuentas El TCU entró en funcionamiento en Primero como un órgano auxiliar del PE y del Consejo. A partir del Tratado de Maastricht en 1991, es elevado a la categoría de institución.

5 Naturaleza. El TCU se configura como una institución de carácter administrativo y no judicial. Ejerce funciones de fiscalización o control externo de las cuentas de las instituciones de la Unión Europea, con independencia plena y en interés general de la UE. Sede. Luxemburgo Composición y estatuto Composición. El Tribunal de Cuentas se compone de un miembro nacional de cada Estado miembro (art. 285 TFUE). Son elegidos entre personas que pertenezcan o hayan pertenecido en sus Estados a las instituciones de control externo, o estén especialmente calificadas para la función, con garantías de independencia (art TFUE)

6 1.2. Composición y estatuto Composición. El Consejo, previa consulta al PE, adoptará la lista de miembros de conformidad con las propuestas que presente cada Estado miembro. El nombramiento es por un periodo de seis años, renovable. Los miembros del Tribunal elegirán a su Presidente por un período de tres años, también renovable. Estatuto. Los miembros del TCU gozan de una serie de derechos y obligaciones para garantizar su independencia. En el ejercicio de sus funciones no pueden solicitar ni aceptar instrucciones de ningún Gobierno ni de ningún organismo, debiendo además abstenerse de realizar cualquier acto que sea incompatible con sus funciones (art TFUE)

7 1.3. Competencias y funcionamiento Competencias. El Tribunal de Cuentas tiene como funciones controlar los ingresos y gastos de la Unión, realizar un informe anual tras cada ejercicio, y ejerce también una función consultiva. Función de control de ingresos y gastos. Le corresponde examinar la legalidad y regularidad de todos los ingresos y gastos y de garantizar una buena gestión financiera de todos los órganos y organismos de la UE, ejerciendo un control externo y a posteriori. Informe anual. El Tribunal de Cuentas realizará anualmente después del cierre del ejercicio, un informe anual que será enviado a las instituciones, y publicado en el Diario Oficial. Función consultiva. El TCU emite dictámenes cuando sea requerido por el Consejo (con carácter preceptivo o facultativo) o por el resto de instituciones de la UE (con carácter facultativo).

8 Introducción al Tribunal de Cuentas y al Banco Central Europeo 2. El Banco Central Europeo

9 2. El Banco Central Europeo Origen y naturaleza Origen. El Banco Central Europeo se insertó dentro de la consecución de una Unión Europea Monetaria, en tres fases. La tercera fase de dicha Unión, de conformidad con el Informe Delors se alcanzaría a partir de 1 de enero de 1999 con una fijación de tipos de cambio de las monedas de los once Estados miembros participantes en la UEM y que cumplían las condiciones, de forma irreversible, primero en los mercados financieros y después en forma de monedas y billetes comunes, el euro, a partir del 1 de enero de 2002.

10 2. 1. Origen y naturaleza Origen. El grupo de 11 países participantes que cumplían los requisitos y quisieron entrar en el área euro eran Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal. Posteriormente se incorporaron Grecia (2001), Eslovenia (2007), Chipre y Malta (2008), Eslovaquia (2009) y Estonia (2011). Al comienzo de la segunda fase se había instituido el Instituto Monetario Europeo, el 1 de enero de 1994, precedente del Banco Central Europeo (BCE).

11 2. 1. Origen y naturaleza Origen. El BCE es creado el 1 de junio de 1998, e inicia sus actividades a partir del 1 de enero de 1999, cuando comienza la tercera fase de la UEM. Naturaleza. Conforme al Tratado de Lisboa, el CE es una de las instituciones de la Unión Europea (art. 13 TUE). Además, constituye junto a los bancos centrales nacionales de los Estados miembro el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) El BCE goza de personalidad jurídica propia siendo independiente en el ejercicio de sus competencias El SEBC carece de personalidad jurídica propia, se rige por el principio de jerarquía, los bancos centrales nacionales ajustarán su actuación a las orientaciones e instrucciones del BCE.

12 2. 1. Origen y naturaleza Naturaleza. El BCE y los bancos centrales nacionales del Eurosistema o zona euro son los que dirigen la política monetaria de la UE (art TFUE) Órganos rectores El BCE tiene como órganos rectores el Consejo de Gobierno, el Comité Ejecutivo y el Consejo General (arts TFUE, y 44 Estatutos)

13 2.2. Órganos rectores Comité Ejecutivo. Está compuesto por el presidente y el vicepresidente (que también lo son del BCE) y cuatro miembros más. Son nombrados por el Consejo Europeo por mayoría cualificada entre personas de reconocido prestigio y experiencia en asuntos monetarios y bancarios, partiendo de una recomendación del Consejo y previa consulta al PE y al Consejo de Gobierno del BCE. Es necesario que sean nacionales de un Estado miembro. Mandato es de ocho años no renovable. Voto de mayoría simple.

14 2.2. Órganos rectores Consejo de Gobierno. Está formado por los miembros del Comité Ejecutivo y por los gobernadores de los bancos centrales nacionales con moneda euro (art TFUE). Es el órgano más importante al adoptar las orientaciones de la política monetaria de la Unión. Sistema de voto de mayoría simple, con excepción de ciertas decisiones que se requiere voto ponderado. En principio, cada gobernador tiene un voto, pero una vez se superen los 18 gobernadores, entonces se establecerá un sistema de rotación.

15 2.2. Órganos rectores Consejo General. Está formado por el Presidente y el Vicepresidente del BCE y por los gobernadores de los bancos centrales, formen o no parte del euro. Los demás miembros del Comité Ejecutivo pueden participar en sus reuniones pero sin derecho de voto. También pueden participar en sus reuniones sin derecho de voto un miembro de la Comisión, y el Presidente del Consejo.

16 2.3. Funciones Corresponde al BCE el derecho exclusivo de autorizar la emisión de billetes de banco en euros. Además, los Estados miembros podrán realizar emisiones de moneda metálica en euros, pero será necesaria la aprobación del BCE respecto al volumen de emisión. También tiene el BCE una función de carácter consultivo de conformidad con el art TFUE. El BCE realiza y remite un informe anual sobre las actividades del SEBC y sobre la política monetaria del año anterior y del año en curso al PE, Consejo Comisión y al Consejo Europeo.

17 2.3. Funciones El SEBC tiene como objetivo principal el mantenimiento de la estabilidad de precios. Además, apoyará las políticas económicas generales de la Unión para contribuir a la realización de sus objetivos. Así le corresponde: Definir y ejecutar la política monetaria de la Unión. Realizar operaciones d cambio de divisas conforme al art. 219 TFUE Poseer y gestionar las reservas oficiales de dividas de los Estados miembros Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos. No obstante, los objetivos y funciones del SEBC no son aplicables a los Estados miembros cuya moneda no sea el euro, cuyos bancos centrales, aunque formen parte del SEBC mantienen sus competencias en materia monetaria.

18 Gracias por vuestra atención!

Documentos relacionados

LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN

LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA Las instituciones de la Unión Monetaria Europea tienen la responsabilidad de determinar la política monetaria europea, las normas por las que se rige