POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y CALIDAD DE VIDA EN ANDES AMAZONIA

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1 POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y CALIDAD DE VIDA EN ANDES AMAZONIA

2 LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN LAS POLÍTICAS Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL CONVENIOS INTERNACIONALES POLÍTICAS Y NORMAS APROXIMACIÓN Y ANÁLISIS ECOSISTÉMICO Reconocimiento de determinados servicios ecosistémicos Mantenimiento del funcionamiento, resiliencia y provisión de servicios ecosistémicos

3 LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN LAS POLÍTICAS Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL ACUERDOS MULTILATERALES 1992 CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA Visión o aproximación ecosistémica. Papel de la diversidad biológica en las poblaciones pobres. Establecimiento de áreas protegidas para garantizar provisión de servicios ecosistémicos. CONVENCIÓN MARCO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y EL PROTOCOLO DE KYOTO Importancia de los bosques para la provisión de servicios ecosistémicos relacionados con clima. Los países signatarios deben establecer los mecanismos más apropiados para la protección del clima incluyendo la compensación por servicios ecosistémicos RAMSAR Se reconocen las funciones de los humedales (regulación de regímenes hídricos, provisión de hábitat, etc) y mejoramiento de condiciones de vida..

4 LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN LAS POLÍTICAS Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL ACUERDOS A ESCALA REGIONAL Y SUBREGIONAL ESTRATEGIA REGIONAL DE BIODIVERSIDAD DE LA CAN DECLARACIÓN DE CARACAS SOBRE COOPERACIÓN AMAZÓNICA Comunidades tradicionales conservación de la biodiversidad conocimiento sobre la dinámica y funcionamiento de los ecosistemas. Necesidad de una visión general de la región. Protección y uso sostenible de los recursos forestales. Debe ser protegido su conocimiento tradicional y garantizarse la distribución justa de los beneficios generados por estos conocimientos.

5 EJEMPLOS A NIVEL DE LOS PAÍSES ANDINO-AMAZÓNICOS DE POLÍTICAS Y NORMAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS No se definen los servicios ecosistémicos SERVICIOS ECOSISTÉMICOS PROPORCIONADOS POR BOSQUES PROYECTO O INICIATIVA INSTITUCIONES O ACTORES VINCULADOS MARCO REGULATORIO BOLIVIA Fijación de carbono Proyecto de Acción Climática Noel Kempff Mercado (PACNKM) American Electric Power, Pacificorp y British Petroleu Comunidades locales Contratos, convenios Protección de cuencas hidrográficas Proyecto La Aguada Instituto de Capacitación del Oriente (ICO) Especie de trueque Cuenca del río Los Negros Fundación Natura (FN) Financiamiento Estados Unidos de Ley Forestal 1700 de 1996: servicios de bosques a cuencas hidrográficas Belleza paisajística Protección biodiversidad de Proyectos de ecoturismo Funcionamiento de del Beni (EBB) Protección del Medio Ambiente Tarija (PROMETA) Gobierno de Bolivia y Conservación Internacional Servidumbre Convenio

6 EJEMPLOS A NIVEL DE LOS PAÍSES ANDINO-AMAZÓNICOS DE POLÍTICAS Y NORMAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Política de Biodiversidad (Decreto número de 2002): obj conservar y mantener la sostenibilidad de los servicios ecosistémicos. Apoyar valoración de S.E. Remuneración servicios proporcionados por áreas protegidas. BRASIL MECANISMO OBJETIVO MARCO REGULATORIO Impuesto a la circulación de Mercancías y Servicios (ICMS) Tasa por el uso de agua Incentivo para promover un mejor manejo de las áreas protegidas ya existentes así como estimular el establecimiento de nuevas áreas de conservación que proporcionan S.E. financiar actividades para mejorar la calidad de agua en las cuencas hidrográficas LEY LEY Ley Chico Mendes 1999:Incentivo a la diversificación de actividades extractoras de otros productos no maderables.

7 EJEMPLOS A NIVEL DE LOS PAÍSES ANDINO-AMAZÓNICOS DE POLÍTICAS Y NORMAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS COLOMBIA Política Forestal. Política de Áreas Protegidas menciona la importancia de estas áreas por los servicios proporcionados (Lista los principales servicios). Política Nacional de Humedales y normas regulatorias reconocen los servicios ecosistémicos y establecen la necesidad de identificarlos durante su delimitación y caracterización. Política de Biodiversidad (1995) Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes (2002):oferta de servicios en mercados nacionales e internacionales. Política de ecoturismo (2003) ECUADOR En el régimen forestal se da una definición de los servicios como: Beneficios que las poblaciones humanas obtienen directa o indirectamente de las funciones de la biodiversidad (ecosistemas, especies y genes), especialmente ecosistemas y bosques nativos y de plantaciones forestales y agroforestales. Experiencias: Compensación Municipalidad de Pimampiro (sustento jurídico ordenanza expedida por la municipalidad).

8 EJEMPLOS A NIVEL DE LOS PAÍSES ANDINO-AMAZÓNICOS DE POLÍTICAS Y NORMAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS La Ley General del Ambiente (2005) Art 94: Los recursos naturales y demás componentes del ambiente cumplen funciones que permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios que se aprovechan sin que medie retribución o compensación, por lo que el Estado establece mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisión de dichos servicios ambientales, procurando lograr la conservación de los ecosistemas, la diversidad biológica y los demás recursos naturales. PERÚ En la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (2001) definición de los servicios de los bosques como: los que tienen por objeto la protección del suelo, regulación del agua, conservación de la diversidad biológica, conservación de ecosistemas y de la belleza escénica, absorción de dióxido de carbono y en general el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales. Servicios ecosistémicos deben ser considerados en la evaluación de impacto ambiental realizada para el otorgamiento de concesiones para productos no maderables del bosque, ecoturismo y secuestro de carbono.

9 EJEMPLOS A NIVEL DE LOS PAÍSES ANDINO-AMAZÓNICOS DE POLÍTICAS Y NORMAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS VENEZUELA La Ley de Diversidad Biológica declara de utilidad pública el mantenimiento de los procesos esenciales y de los servicios ambientales que estos prestan. Ley Orgánica para la Conservación del Ambiente y Ley de Aguas del Estado Venezolano, consideran el recurso hídrico como un servicio ambiental que puede ser valorado e incorporado en las tarifas por suministro de agua.

10 POLÍTICAS Y MARCOS JURÍDICOS SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN PERÚ SERVICIO ECOSISTÉMICO POLITICAS Y NORMAS (mencione el sustento jurídico) DESCRIPCIÓN ACTOR CLAVE SERVICIOS HIDROLÓGICOS Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley MINAG 27308) Política de conservación y manejo adecuado de INRENA (IRH, IFFS, IANP) Ley General del Agua-Decreto Ley cuencas hidrográficas PRONAMACH 17752, su Reglamento y normas afines INDECI en materia de recursos hídricos REGULACIÓN DEL CLIMA SERVICIOS DE CALIDAD DEL SUELO BELLEZA ESCÉNICA POLINIZACIÓN CONTROL DE PLAGAS PRODUCTOS DE LOS ECOSISTEMAS No se conoce de política o norma legal que trate específicamente este tema D.Leg. No Aprueba de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario. Ley General del Ambiente-Ley Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 27308) y su Reglamento No se conoce de política o norma legal que trate específicamente este tema Ley de Promoción del Manejo Integrado para el Control de Plagas (Ley 26744) Reglamento de y de Fauna Silvestre (Aprobado por DS AG) No se conoce de política o norma legal que trate específicamente este tema N/A MINAG INRENA (IRH, IFFS, IANP) SENAMHI INDECI Política de que todo proyectos (de desarrollo rural, irrigaciones, colonizaciones, vías de comunicación y obras de ingeniería vinculadas al uso agrario) deberá contener programas de manejo y conservación de los suelos MINAG INRENA (IRH, IFFS, IANP) El Estado es responsable de promover y regular INDECI el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su pérdida y deterioro por erosión o contaminación. INRENA (IFFS, IANP) MINCETUR MINAG INRENA (IFFS-DCB, IANP) INIA Suma al Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios el tema de Control de Plagas Forestales. MINAG Establece pautas y contenido del Plan Nacional SENASA de Prevención y Control de Incendios y Plagas INRENA (IFFS, IANP) Forestales Mapa de riesgos e incendios Grupos de contingencia. INRENA (IRH, IFFS, IANP)

11 BELLEZA ESCÉNICA SERVICIOS DE CALIDAD DEL SUELO REGULACIÓN DEL CLIMA SERVICIOS HIDROLÓGICOS POLÍTICAS Y MARCOS JURÍDICOS SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN COLOMBIA SERVICIO ECOSISTÉMICO POLITICAS Y NORMAS DESCRIPCIÓN RAMSAR Reconoce la importancia de los humedales en la provisión de servicios ecosistémicos. Política de agua Decreto 1681de1978 Sobre recursos hidrobiológicos Decreto 1729de2002 Sobre ordenación de cuencas hidrográficas Decreto Reglamentario 155de 2004 Sobre tasas por utilización de agua Ley 357 de 1997 Humedales Resolución 157 de 2004 Reconoce como uno de los servicios clave proporcionados por los humedales, la disminución de la carga orgánica Resolución 196 de 2006 Establece que deben identificarse los servicios ecosistémicos como criterio en la delimitación de humedales y la elaboración de los respectivos planes de manejo Convención Marco de Cambio Climático Protocolo dekyoto CONPES Reconocen el papel de los bosques en la regulación del clima Sobre cambio climático Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la desertificación y la sequía. Código de Recursos Naturales Renovables Decreto Ley 2811 de 1974 Título IX sobre suelo Política forestal Ley 388 de 1997 UNESCO Reconoce el papel de los bosques en la protección del suelo Sobre ordenamiento territorial Santuarios naturales Política Nacional de turismo sostenible Ley 300 de 1996 Decreto 1715de1978 Ecoturismo Sobre protección del paisaje

12 PRODUCTOS DE LOS ECOSISTEMAS CONTROL DE PLAGAS POLINIZACIÓN POLÍTICAS Y MARCOS JURÍDICOS SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN COLOMBIA (CONTINUACIÓN) SERVICIO ECOSISTÉMICO Convenio dediversidad Biológica POLITICAS Y NORMAS DESCRIPCIÓN CITES Decreto 309de 2000 Decreto 1220 de 2005 Regulaciones relacionadas con plaguicidas Pueden ser incluidos en sus anexos especies clave en la provisión de este servicio y que se encuentran amenazadas Sobre investigación en diversidad biológica Introducción al país de plagas Decisión 391 Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos CITES Sobre comercialización de fauna y flora Resolución 438 de 2001 Salvoconducto Único Nacional para la movilización de especímenes de la diversidad biológica

13 ASPECTOS QUE SE DEBEN CONSIDERAR EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y CALIDAD DE VIDA EN LA REGIÓN ANDINO-AMAZÓNICA Aspectos que deben ser considerados en la formulación de políticas en servicios ecosistémicos y calidad de vida Establecer un marco nacional o regional que defina conceptualmente los servicios ecosistémicos y que permita la construcción de mecanismos de PSA o CSA desde la escala local. Incluir aspectos sobre derecho de comunidades y deberes de conservación. Considerar la información y conocimiento generado en los procesos investigativos para fundamentar la formulación de políticas. Regular el acceso a la oferta de servicios ecosistémicos: cómo pueden acceder las comunidades. Importante el tema de equidad. En el caso de compensación deben regularse los aspectos relacionados con la destinación del dinero público a estos fines. Debe haber una aproximación holística en la formulación de políticas

14 ASPECTOS QUE SE DEBEN CONSIDERAR EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y CALIDAD DE VIDA EN LA REGIÓN ANDINO-AMAZÓNICA Formular de manera articulada entre los países andino amazónicos políticas y normas en servicios ecosistémicos y su relación con calidad de vida. Vincular conocimiento sobre: Factores que influyen y determinan la provisión de los servicios ecosistémicos. Funciones desempeñadas por los ecosistemas y los servicios derivados de esas funciones. Dependencia o relación entre los servicios ecosistémicos y especies particulares, grupos funcionales de especies o elementos estructurales de los ecosistemas. Respuesta de los ecosistemas en términos de la provisión de servicios ecosistémicos frente a diferentes prácticas de manejo y usos del suelo. Relación existente entre biodiversidad y provisión de servicios ecosistémicos. Relación existente entre el bienestar humano y provisión de servicios ecosistémicos.

15 ASPECTOS QUE SE DEBEN CONSIDERAR EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y CALIDAD DE VIDA EN LA REGIÓN ANDINO-AMAZÓNICA Fortalecer y apoyar las prácticas u opciones de manejo que contribuyen con la provisión de servicios ecosistémicos y que al mismo tiempo benefician a las poblaciones. Considerar los factores de escalas espaciales y temporales: Son proporcionados y sus beneficios percibidos a diferentes escalas espacio temporales. El mantenimiento de los servicios ecosistémicos depende de la ocurrencia de procesos a diferentes escalas. Crear, difundir e implementar instrumentos económicos. Establecer indicadores y monitorear el estado de los servicios ecosistémicos y las condiciones de calidad de vida. Garantizar en la formulación de las políticas, la participación de las poblaciones locales puesto que son quienes perciben los servicios ecosistémicos, pueden estarlos vinculando en sus diferentes actividades productivas y tienen una relación y dependencia directa con éstos.

16 ASPECTOS QUE SE DEBEN CONSIDERAR EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y CALIDAD DE VIDA EN LA REGIÓN ANDINO-AMAZÓNICA Garantizar la recuperación y protección del conocimiento de las comunidades tradicionales sobre los ecosistemas, los servicios y sus flujos en el paisaje. Fomentar la educación, la capacitación y el fortalecimiento de capacidades en el área de servicios ecosistémicos y calidad de vida en los países andino amazónicos.

17 GRACIAS