NOTA SÍNTESIS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN EUROPEA PARA Delegación Permanente ante la UE Departamento de Asuntos Económicos y Europeos

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1 SÍNTESIS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN EUROPEA PARA 2017 NOTA 25 de octubre de 2016 Departamento de Asuntos Económicos y Europeos

2 I. INTRODUCCIÓN El 25 de octubre, la Comisión Europea adoptó su programa de trabajo para 2017, titulado en inglés Lograr una Europa que proteja, empodere y defienda 1. El objetivo, al igual que los dos programas de trabajo anteriores, es obtener resultados tangibles en torno a las 10 prioridades políticas 2 que guían el mandato actual de la Comisión hasta 2019, así como priorizar en las medidas de mayor relevancia para el conjunto de la UE, y centrarse en la adopción y aplicación de las propuestas ya presentadas anteriormente. En concreto, la Comisión plantea un total de 75 medidas, de las cuales: 21 son nuevas iniciativas legislativas y no legislativas (en los dos programas de trabajo anteriores fueron 23). La Comisión publicará hojas de ruta para cada una de éstas, con información sobre los calendarios de aplicación. 18 son acciones enmarcadas en el programa REFIT de adecuación de la normativa europea (27 el año anterior). 20 son las propuestas a retirar (16 el anterior). 16 la normativa a derogar por obsolescencia (28 en 2016). Además, en línea con el hincapié dado a la aplicación de las propuestas presentadas, este año el programa de trabajo señala: 34 propuestas pendientes prioritarias, realizadas en los dos últimos años y que requieren de aprobación rápida por parte del Consejo y del Parlamento Europeo. II. SÍNTESIS DEL PROGRAMA DE TRABAJO LA COMISIÓN EUROPEA De las mencionadas 21 nuevas iniciativas, las más significativas por su impacto empresarial son: - Nuevo marco financiero plurianual (MFP) más allá de 2020, incluyendo medidas sobre recursos propios (medidas legislativas y no legislativas). Sin fecha señalada. - Revisión intermedia de la estrategia sobre el Mercado Único Digital. Sin fecha señalada. - Plan de Acción Europeo de Defensa, que incluirá un Fondo Europeo de Defensa. Sin fecha señalada. - Libro blanco sobre el futuro de Europa (no legislativo). Servirá para preparar la profundización de la Unión Económica y Monetaria (UEM) en el contexto de una UE de 27 Estados miembros. En el mismo se incluirá además una revisión del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y el seguimiento del artículo 16 del Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la UEM (es decir, la incorporación del contenido de Un nuevo impulso para el empleo, el crecimiento y la inversión; 2. Un mercado único digital conectado; 3. Una Unión de la Energía resistente con una política en materia de cambio climático que mire hacia el futuro; 4. Un mercado interior más justo y más profundo, con una base industrial fortalecida; 5. Una Unión Económica y Monetaria más justa y más profunda; 6. Un acuerdo de libre comercio razonable y equilibrado con los Estados Unidos; 7. Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua; 8. Hacia una nueva política sobre migración; 9. Un actor más potente en el escenario mundial; y 10. Una Unión de cambio democrático. Departamento de Asuntos Económicos y Europeos 2

3 dicho Tratado al marco jurídico de la UE); y la revisión del Sistema europeo de Supervisores Europeos (ESFS). Primer trimestre de 2017, previsiblemente en marzo. - Propuesta de un Pilar Europeo de Derechos Sociales; con iniciativas legislativas conexas, en particular sobre el equilibrio entre la vida profesional y privada y la finalización de la revisión en curso de la Directiva relativa al desplazamiento de trabajadores. Primer trimestre de 2017, previsiblemente en marzo. - Paquete sobre la protección de datos incluyendo la revisión de la Directiva sobre Privacidad electrónica (eprivacy). Primer trimestre de Implementación de la estrategia Comercio para Todos, así como continuación de las negociaciones comerciales (Japón, Australia, Chile y Nueva Zelanda). Primer trimestre de Revisión intermedia sobre la implementación del Plan de Acción de la Unión para los Mercados de Capitales (previsiblemente en mayo); así como medidas (legislativas y no legislativas) sobre un marco para un plan de pensiones europeo, un Plan de acción sobre servicios financieros minoristas, entre otros. Primer y segundo trimestre de En el marco de la aplicación de la Estrategia del Mercado interior europeo, se prevé la revisión de la legislación sobre mercancías; una iniciativa legislativa sobre derecho de sociedades para facilitar el uso de las tecnologías; medidas (legislativas y no legislativas) para mejorar las reglas de mercado interior con propuestas para un Portal Digital único y para una Herramienta de información sobre el mercado único. Primer y segundo trimestre de Iniciativa para la Juventud, incluyendo medidas legislativas para implementar aspectos de juventud en el marco de la Agenda sobre Cualificaciones, o medidas no legislativas sobre la modernización del sistema educativo y de prácticas, así como la creación de un Cuerpo de Solidaridad Europeo. Segundo trimestre de Revisión de la legislación existente incluida en el plan de acción de la movilidad con bajas emisiones, entre ellas las Directiva sobre vehículos limpios, la Euroviñeta y el servicio europeo de telepeaje. Segundo trimestre de Plan de Acción sobre la aplicación del paquete de Economía Circular, incluyendo legislación en materia de gestión de residuos y sobre la calidad del agua. Entre el segundo y cuarto trimestre de Plan de acción sobre el IVA, con medidas relativas al sistema de IVA, las tasas, la cooperación administrativa y de reducción de cargas al respecto, entre otras. Tercer y cuarto trimestre de Iniciativas de refuerzo de los instrumentos de defensa comercial. Cuatro trimestre de De las 34 medidas pendientes de aprobación por los colegisladores, destacan: Crecimiento e inversión: La Propuesta de Reglamento para ampliar en tiempo y capacidad de financiación del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE 2.0). Departamento de Asuntos Económicos y Europeos 3

4 La revisión intermedia del Marco Financiero Plurianual actual. El paquete sobre Economía Circular (que irá respaldado del plan de acción comentado anteriormente en las medidas nuevas previstas). Mercado Único Digital: Propuestas legislativas sobre portabilidad transfronteriza de los servicios en línea; sobre contratos digitales; de reforma de la normativa sobre telecomunicaciones; de reforma de la normativa de derechos de autor; sobre la promoción de la conectividad de Internet en comunidades locales (WiFi4EU); sobre la modernización de los servicios audiovisuales; o sobre el bloqueo geográfico injustificado. Unión de la Energía-Cambio climático: Propuestas relativas al paquete la seguridad del suministro de gas y el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE. Unión de Mercado de Capitales: Las propuestas de Reglamento sobre titulización y sobre el prospecto. Unión Económica y Monetaria: Propuestas de Reglamentos sobre un Sistema de Garantía de Depósitos y sobre un Programa de apoyo a las reformas estructurales. Comercio: Rápida ratificación del Acuerdo de Comercio con Canadá (CETA). Propuesta de Reglamento sobre Instrumentos de Defensa Comercial. Justicia y Derechos fundamentales : Propuestas de Reglamento sobre un sistema de control de entradas y salidas (Smart borders). Migración: Propuestas legislativas de reforma del Sistema Europeo Común de Asilo. Propuestas de Reglamentos sobre un nuevo marco de reasentamiento y sobre un mecanismo de crisis de reubicación Política exterior: Aplicación de las propuestas legislativas sobre un Plan de Inversión Exterior. De las acciones a desarrollar en el marco del programa de adecuación de la normativa europea para su simplificación (REFIT), destaca la evaluación de: Varios Reglamentos y Directivas sobre el transporte de carretera, tales como, por ejemplo, las normas comunes de acceso al mercado del transporte internacional de mercancías por carretera; las condiciones equitativas de trabajo en el mercado europeo del transporte por carretera; o transportes combinados de mercancías. Segundo y cuarto trimestre de Departamento de Asuntos Económicos y Europeos 4

5 Diversas Directivas sobre derechos del consumidor. Cuarto Trimestre de Reglamento (2009) sobre pagos transfronterizos. Cuarto Trimestre de De las propuestas a retirar destaca: Proyecto de Directiva relativa a una base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades (BICCIS). La retirada se debe a que justo el 25 de octubre la Comisión Europea presentó una nueva propuesta legislativa al respecto. III. VALORACIÓN EMPRESARIAL El programa de trabajo de la Comisión Europea sigue la línea de los anteriores, tanto en la cantidad global de medidas como en los objetivos perseguidos, pretendiendo dar normalidad a la situación de excepcionalidad en la que se encuentra la Unión Europea. A este respecto, y como no podía de ser de otra manera en estos momentos, no aborda uno de los temas que, sin duda, acaparará buena parte de los esfuerzos en 2017, es decir, la negociación de los términos de la salida de Reino Unido de la Unión Europea. Por lo demás, resulta positivo que se insista en la necesidad de aprobación y aplicación final de las medidas ya presentadas, dado que uno de los principales problemas a los que se enfrentan las Instituciones europeas, así como los Estados miembros, es la falta de capacidad para cumplir y hacer cumplir los compromisos adoptados a escala europea en tiempo y en forma. En cualquier caso, desde CEOE, así como BusinessEurope, seguiremos realizando un estrecho seguimiento de las iniciativas de mayor calado empresarial, con el objetivo de que las mismas contribuyan, en la mayor medida posible, a la competitividad empresarial. Departamento de Asuntos Económicos y Europeos 5