Autorización de trabajo y residencia para extranjeros

Transcripción

1 Informes en profundidad 19 Autorización de trabajo y residencia para Barcelona Activa SAU SPM,

2 Índice 01 Introducción Régimen General de Extranjería Régimen Comunitario Dónde se realizan los trámites en Cataluña 2 / 13

3 01. Introducción Trabajar en otro país siempre es una interesante experiencia, tanto personal como profesional, donde se entra en contacto con otras culturas, si bien en algunos casos puede presentar sorpresas, por lo que conviene conocer la situación legal, laboral y empresarial del país receptor. A una persona extranjera que quiera residir y trabajar en España se le aplicará o bien el régimen general de extranjería, o bien el régimen comunitario. El régimen comunitario se aplica a los ciudadanos y ciudadanas de países de la Unión Europea, del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo o de la Confederación Suiza, que podrán residir en España sin más trámite, así como trabajar libremente, tanto por cuenta ajena como por cuenta propia. El resto de personas extranjeras, para ejercer en España cualquier actividad lucrativa, laboral o profesional, bien sea por cuenta propia o por cuenta ajena, deberán solicitar una autorización de trabajo, además del permiso de residencia. En este informe explicaremos las condiciones para trabajar bajo el régimen general de extranjería y bajo el comunitario. 3 / 13

4 02. Régimen General de Extranjería Es el régimen aplicable a las personas procedentes de países no pertenecientes a la Unión Europea, al Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo ni a la Confederación Suiza. Pueden permanecer en España en situación de estancia o de residencia: Personas extranjeras en situación de estancia en España: la entrada en España se produce con un visado que permite la permanencia en el país por un periodo inferior a 90 días por semestre. En esta situación no se puede trabajar por cuenta propia ni ajena, ni se disfruta de ningún tipo de prestación social. La situación de estancia también incluye los visados por estudios, que pueden tener una duración más prolongada. Personas extranjeras en situación de residencia en España: la residencia puede ser temporal o permanente. - La residencia temporal autoriza a permanecer en España por un periodo superior a 90 días e inferior a 5 años. - La residencia permanente autoriza a residir indefinidamente en España y a trabajar en igualdad de condiciones que cualquier persona de nacionalidad española. Es importante saber que mientras la autorización de residencia permanente permite trabajar por cuenta propia o ajena, la autorización de residencia temporal no autoriza para trabajar en España. Una persona extranjera en situación de residencia temporal, para poder trabajar en España, debe obtener una autorización de residencia y trabajo, que puede ser por cuenta propia o por cuenta ajena. A continuación, veremos cómo funcionan este tipo de autorizaciones temporales de residencia y trabajo. Autorizaciones de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena En el caso de autorizaciones de trabajo por cuenta ajena se pueden obtener bajo tres modalidades posibles: Régimen general En este caso se ha de obtener un permiso de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena inicial, que tiene una duración de un año, y que puede ser renovado dos veces por periodos de dos años en cada renovación (en total, la residencia temporal puede ser de 5 años) La autorización inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena tendrá una duración de un año y podrá limitarse a un ámbito geográfico y un sector de actividad determinado. Para obtenerla es necesario tener una oferta de empleo, que la situación de empleo lo permita, y que la persona interesada no se encuentre en situación irregular en España. El concepto de situación de empleo se refiere al catálogo de ocupaciones de difícil cobertura que elabora trimestralmente el Servicio Público de Empleo Estatal para cada provincia, según 4 / 13

5 la información suministrada por los servicios públicos de empleo autonómicos basada en la gestión de las ofertas que presentan las empresas en dichos servicios. La calificación de una ocupación como de difícil cobertura implica la posibilidad de tramitar la autorización para residir y trabajar dirigida a la persona extranjera. La empresa que pretenda contratar a la persona extranjera debe presentar la solicitud en la Oficina de Extranjeros (en las Áreas de Trabajo de las delegaciones o subdelegaciones de Gobierno de la provincia). En el plazo de un mes desde la notificación de la resolución favorable a la empresa, el trabajador o trabajadora debe solicitar el visado de trabajo en la misión diplomática u oficina consular en la demarcación donde resida de su país de origen. Una vez concedido el visado, deberá entrar en España en los tres meses siguientes. La autorización de residencia y trabajo puede ser renovada dos veces en periodos de dos años en cada renovación. La renovación de la autorización de residencia y trabajo puede solicitarse en los 60 días naturales previos a la fecha de expiración de la vigencia de la autorización, o dentro de los tres meses posteriores a la fecha en la que hubiera finalizado la vigencia de la anterior. Esta autorización permite el ejercicio de cualquier actividad en cualquier parte del territorio nacional. En el caso de que la administración española no resuelva la solicitud de renovación en el plazo de tres meses desde su presentación, se entenderá que la resolución es favorable. Se trata de un caso de silencio administrativo, y la persona extranjera deberá solicitar un certificado acreditativo de la renovación por este motivo. Contingente Es el procedimiento por el que se permite la contratación programada de trabajadores y trabajadoras que no se hallen ni residan en España, a partir de un proceso de selección en sus países de origen. La selección se hace a partir de ofertas de empleo presentadas por las empresas, que pueden ser genéricas (que incluirán tantos puestos de trabajo como pretenda cubrir la empresa) o nominativas (dirigidas a una persona en concreto). Las personas contratadas obtendrán una autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena inicial de un año de duración, que estará limitada a un ámbito territorial y sector de actividad determinado. El acuerdo que establece el contingente puede permitir la concesión de visados que autorizan a desplazarse a territorio español para buscar trabajo durante un periodo de tres meses. Si en este periodo no se obtiene un contrato de trabajo, la persona extranjera deberá abandonar el país. 5 / 13

6 Residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duración determinada Las actividades que permiten esta autorización son las siguientes: - De temporada o campaña. - De obra o servicios para el montaje de plantas industriales o eléctricas, construcción de infraestructuras, edificaciones y redes de suministro eléctrico, de gas, telefónicos y ferrocarriles, instalaciones y mantenimientos de equipos productivos, así como la puesta en marcha y reparaciones. - De carácter temporal para personal de alta dirección, deportistas, profesionales y otros colectivos que se determinen por orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en España. - Para la formación y realización de prácticas profesionales Una vez finalizada la relación laboral, la persona trabajadora está obligada a volver a su país de origen, lo que se verificará mediante la presentación ante la oficina que le expidió el visado en su país de origen. Es importante cumplir esta obligación porque su incumplimiento puede ser causa de denegación de futuras autorizaciones de trabajo. Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia Este tipo de autorizaciones permite desarrollar una actividad a nombre propio. El procedimiento de solicitud es parecido a la autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena, existiendo también una autorización inicial de un año de duración con dos renovaciones de dos años cada una. Los requisitos para la obtención de la autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia son los siguientes: - Cumplir los requisitos que la legislación vigente exige a los nacionales para la apertura y el funcionamiento de la actividad proyectada. - Poseer la calificación profesional exigible o experiencia acreditada suficiente en el ejercicio de la actividad profesional, así como la titulación necesaria para las profesiones cuyo ejercicio exija homologación específica y, en su caso, la colegiación, cuando así se requiera. - Acreditar que la inversión prevista para la implantación del proyecto sea suficiente y la incidencia, en su caso, en la creación de empleo. - La certificación que demuestre la colegiación, en caso del ejercicio de actividades profesionales independientes que lo exijan. - La previsión de que el ejercicio de la actividad producirá desde el primer año recursos económicos suficientes para la manutención y alojamiento de la persona interesada. 6 / 13

7 - Carecer de antecedentes penales en España y en sus países anteriores de residencia por delitos existentes en el ordenamiento español. - No hallarse irregularmente en España. El acceso a la autorización temporal de residencia y trabajo por cuenta propia puede producirse desde dos situaciones: personas extranjeras residentes y no residentes en España. En el caso de personas extranjeras no residentes en España, se ha de solicitar un permiso inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta propia ante la oficina consular española correspondiente al lugar de residencia de la persona interesada. Se acompañará la solicitud de la documentación siguiente: - Copia del pasaporte o documento de viaje en vigor - Certificado de antecedentes penales o documento equivalente, expedido por las autoridades del país de origen o de los países donde haya residido en los últimos 5 años. - Certificado sanitario - La titulación o acreditación de que se posee la capacitación exigida para el ejercicio de la profesión, debidamente homologada, cuando proceda. - Acreditación de que se cuenta con la inversión económica necesaria para la implantación del proyecto, o bien compromiso suficiente de apoyo por parte de instituciones financieras u otras. - Proyecto de establecimiento o actividad a realizar, con indicación de la inversión prevista, su rentabilidad esperada y, en su caso, puestos de trabajo cuya creación se prevea. - Relación de las autorizaciones o licencias que se exijan para la instalación, apertura o funcionamiento de la actividad proyectada o para el ejercicio profesional, que indique la situación en la que se encuentren los trámites para su consecución, incluyendo, en su caso, las certificaciones de solicitud ante los organismos correspondientes. La autorización concedida tendrá una duración de un año, y podrá renovarse dos veces por periodos de 2 años en cada renovación. En el caso de personas extranjeras residentes en España, la solicitud se tramita ante las Oficinas de Extranjeros y la tramitación es diferente dependiendo de si la persona tiene o no una autorización de trabajo. 7 / 13

8 Si tienen un permiso de residencia temporal sin autorización de trabajo, para pedir una autorización de trabajo por cuenta propia deben encontrarse en España en situación de residencia durante al menos un año (salvo en el caso de personas extranjeras que se encuentren en situación de residencia por haber sido reagrupados, en cuyo caso no se requiere el periodo de un año de permanencia). La solicitud ha de presentarse ante las Oficinas de Extranjeros de la provincia correspondiente, acompañada de la misma documentación que en el caso de personas extranjeras no residentes, salvo el certificado de antecedentes penales y el certificado médico. También se ha de aportar la documentación que certifique su situación de residencia en España. Si ya tiene una autorización de trabajo por cuenta ajena puede cambiarse a cuenta propia siempre que se haya renovado la solicitud inicial o que presente la solicitud en el momento que corresponda solicitar la renovación de la autorización (inicial o renovada) de la que disponga en ese momento. La solicitud de modificación a cuenta propia ha de presentarse ante las Oficinas de Extranjeros de la provincia correspondiente, acompañada de la misma documentación que en el caso de personas extranjeras no residentes. En el caso de solicitar una modificación de la autorización de trabajo ya renovada, la modificación no ampliará la vigencia de la autorización, sino que cambia sus características durante el periodo que le quedara de vigencia. En el caso de solicitar el cambio a cuenta propia en el momento de solicitar la renovación del permiso de trabajo, el periodo de vigencia del permiso sería de dos años. También existe la posibilidad de compatibilizar la situación de residencia y trabajo por cuenta ajena y la residencia y trabajo por cuenta propia, en el caso de personas extranjeras que quieran desarrollar simultáneamente actividades por cuenta propia y ajena. En este caso, se deberá obtener las dos autorizaciones, acreditando que el ejercicio de ambas actividades es compatible, en relación con su objeto y características, duración y jornada laboral. La solicitud de compatibilidad de cuenta ajena y cuenta propia ha de presentarse ante las Oficinas de Extranjeros de la provincia correspondiente, acompañada de la misma documentación que en el caso de personas extranjeras no residentes. La autorización inicial de residencia tendrá una duración de un año, y podrá ser renovada dos veces por periodos de dos años en cada renovación. Para ello debe acreditarse, tanto la continuidad en la actividad que dio lugar a la autorización que se renueva, como el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social. 8 / 13

9 La renovación deberá solicitarse ante el organismo competente durante los 60 días naturales previos a la fecha de expiración de la vigencia de la autorización, o dentro de los tres meses posteriores a la expiración, sin perjuicio de que en este caso se podrá penalizar a la persona solicitante. En el caso de que la administración no resuelva expresamente en el plazo de tres meses desde la presentación de la solicitud, se entenderá que la resolución es favorable. Se trata de un caso de silencio administrativo, y se deberá solicitar un certificado acreditativo de la renovación por este motivo. Autorización de residencia permanente Una vez superada la residencia temporal (que como hemos indicado se concede en tramos de un año más dos prórrogas de dos años cada una), ya se puede pedir la residencia permanente, que permite residir en España indefinidamente y trabajar en igualdad de condiciones que las personas con nacionalidad española. El requisito para acceder a este tipo de residencia es haber residido legalmente y de forma continuada en España durante cinco años (de forma continuada quiere decir que no se ha salido de España por periodos superiores a seis meses, siempre que la suma total de los periodos de ausencia no supere un año dentro de los cinco años de cómputo, salvo que las correspondientes salidas se hayan producido de forma irregular). Las personas extranjeras titulares de una autorización de residencia permanente deberán solicitar la renovación de su tarjeta de identificación cada cinco años. 9 / 13

10 03. Régimen Comunitario Se aplica a las personas nacionales de otros estados miembros de la Unión europea (UE) o del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) y ciudadanos de la Confederación suiza y sus familiares. Las personas beneficiarias del régimen comunitario tienen derecho a entrar, salir, circular y residir libremente en territorio español, así como a acceder a cualquier actividad económica, por cuenta ajena o por cuenta propia en las mismas condiciones que las personas con nacionalidad española. Para trabajar por cuenta propia o ajena en España únicamente deberán haber solicitado su inscripción en el Registro Central de Personas Extranjeras. En cuanto a la residencia permanente en España, tienen derecho a ella cuando hayan residido legalmente en España durante un periodo continuado de 5 años. Régimen de las personas familiares de un ciudadano o ciudadana de la Unión Europea En el caso que las personas familiares de un ciudadano o ciudadana de la Unión Europea no tengan nacionalidad de otros estados miembros de la Unión europea (UE) o del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) o de la Confederación Suiza, tienen derecho de residencia en España: - Cónyuge o pareja con la que mantenga una unión análoga a la conyugal inscrita en un registro público establecido a estos efectos en cualquier país de la UE. - Descendientes o los de su cónyuge o pareja registrada menores de 21 años o mayores de dicha edad que vivan a su cargo, o incapaces - Ascendientes o los de su cónyuge o pareja registrada que vivan a su cargo. 10 / 13

11 En cuanto a las condiciones para trabajar por cuenta propia o ajena: - Podrán trabajar por cuenta propia o ajena en las mismas condiciones que las personas con nacionalidad española, el cónyuge o pareja registrada, y los descendientes menores de 21 años (o los de su cónyuge o pareja registrada). - Los ascendientes y los descendientes de 21 años o más (o los de su cónyuge o pareja registrada) no podrán trabajar por cuenta propia ni ajena, salvo que se acredite que los ingresos obtenidos no tienen el carácter de recurso necesario para su sustento, y que en los casos de contrato de trabajo a jornada completa tenga una duración no superior a tres meses en el cómputo anual y no tenga una continuidad como ocupación en el mercado laboral. Por lo que respecta a la residencia permanente, podrán acceder a ella cuando hayan residido legalmente en España durante un periodo continuado de 5 años. 11 / 13

12 04. Dónde se realizan los trámites en Cataluña Cuando la persona interesada se encuentra en territorio español, los trámites se pueden hacer en las oficinas de personas extranjeras: - Oficina de personas extranjeras en Barcelona Av. Marquès D Argentera Nº Barcelona Tfn: Oficina de personas extranjeras en Girona Av. Jaime I Nº Girona Tfn: Oficina de personas extranjeras en Lleida Av. Prat De Riba Nº Lleida Tfn: En Tarragona, los trámites se pueden hacer en: - Unidad de Extranjería Pza. Imperial Tarraco Nº Tarragona Tfn: Comisaría provincial de policía de Tarragona Pl. Orleans, Tarragona Tfn: Comisaría de policía de Reus C/ General Moragues, REUS Tfn: Comisaría de policía de Tortosa Parque Teodoro González, TORTOSA Tfno: Por otra parte, la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración del Ministerio de Empleo y Seguridad Social pone a disposición de las personas extranjeras información sobre los diferentes trámites en la página web 12 / 13

13 Elaborado por el Equipo de Barcelona Activa a partir de las siguientes fuentes de información: Ley Orgánica 4/2000 de 11 marzo sobre derechos y libertades de los en España y su integración social dada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, por la Ley Orgánica 11/2003, de 29 septiembre y por la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre Real decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los en España y su integración social. Barcelona Activa SAU SPM, Última actualización: 13/01/2014 Aunque se ha extremado en todo lo posible el cuidado en asegurar la exactitud y fidelidad de esta información y de los datos contenidos, Barcelona Activa SAU SPM no puede aceptar ninguna responsabilidad legal por las consecuencias que se puedan derivar de acciones emprendidas como resultado de las conclusiones que se puedan extraer de este informe. 13 / 13