ENE-06. Coyuntura del Mercado Laboral MERCADO LABORAL CUENCA, GUAYAQUIL Y QUITO 1. Subocupación y Calidad de Empleo. Empleo y desempleo

Transcripción

1 Independencia Técnica al Servicio del País Coyuntura del Mercado Laboral ENE-06 CUENCA, GUAYAQUIL Y QUITO 1 Empleo y desempleo En el mes de enero de 2006, la tasa de desocupación total, 2 en el agregado de las ciudades de Cuenca, Guayaquil y Quito, aumentó en 0.9 puntos porcentuales con respecto al mes de diciembre de 2005, al pasar de 9.3% a 10.2% (ver Gráfico 1), alterando la tendencia a la baja que registraba este indicador desde agosto de Al observar el comportamiento histórico de la tasa de desocupación, se aprecia que en enero de 2006 se registra el nivel más bajo de los observados en el mismo mes de los años 2004 (11.4%) y 2005 (11.6%). Además se observa que durante los meses de enero, se registran mayores tasas de desempleo que el mes previo (diciembre), lo cual se debe a que en enero concluyen las contrataciones temporales que acostumbran realizar las empresas por la mayor demanda que caracteriza la época navideña y de fin de año, mostrando así este indicador una trayectoria cíclica. Este indicador aumenta en enero como resultado de la contracción en la actividad económica y reducción de la demanda de trabajo.. En enero de 2006 se presentó una reducción de la tasa de subocupación total, 3 en 3.6 puntos porcentuales, al pasar de 49.2% en diciembre 2005 a 45.6% en enero 2006 (ver Gráfico 2). Esta baja en el indicador sería uno de los factores que explica el aumento del desempleo para el mes de enero 2006; es decir, personal que se encontraba laborando durante diciembre de 2005, bajo la característica de subocupación, abandonó su empleo e ingresó en la desocupación. Gráfico 2 Subocupación Gráfico 1 Tasa de desocupación total Esto se explica en la gran cantidad de empleos temporales (los cuales forman parte de la subocupación), que se crean hacia fines de año y que concluyen una vez finalizada la época de mayor demanda comercial que se presenta en diciembre. Se observó además que la reducción de plazas de trabajo se concentra en las ramas o sectores de comercio al por mayor y menor, cuya tasa de ocupación disminuyó en 1.8% en el mes analizado, lo que refuerza la hipótesis de la contratación temporal de vendedores para la época comercial navideña y de fin de año. Por su parte, el sector industrial, el segundo mayor generador de empleo en las tres ciudades referidas, también disminuyó sus plazas de trabajo en 3.2%, entre los meses de diciembre 2005 y enero Como se ha explicado en informes anteriores, una característica estructural del subempleo en el Ecuador es que gran parte de subempleados se encuentran en la categoría de otras formas de subempleo 4, la cual se conforma en su mayor parte por personas que se encuentran laborando en empleos de baja productividad; es decir personas que trabajan 40 horas o más a la semana, y perciben ingresos inferiores al salario mínimo legal. Sin embargo, vale señalar que en el mes de enero, se registró un decrecimiento en el porcentaje de subempleados en esta categoría (otras formas de subempleo), pasando de 43.3% en diciembre 2005 a 39.5% en enero La fuente de información para este Boletín es la Encuesta de Indicadores de Coyuntura del Mercado Laboral - Enero FLACSO-BCE. La elaboración de este Boletín es responsabilidad de la Dirección de Estadística Económica de la Dirección General de Estudios del Banco Central del Ecuador. 2 Esta tasa se define como el cociente entre la fuerza laboral que se encuentra desocupada y la población económicamente activa (PEA). 3 El subempleo refleja los aspectos del empleo inadecuado relativos a la duración y a la productividad del trabajo. 4 Que corresponde a la población ocupada que trabaja 40 horas o más y está dispuesta o disponible a trabajar y ganan menos del salario mínimo legal, y, población que labora menos de 40 horas y no desea trabajar más horas independientemente de si ganan menos del salario mínimo legal.

2 Sector Moderno e Informal La información a enero de 2006 indica que la tasa de informalidad (48.3%), 5 registró una leve reducción frente a lo sucedido en diciembre 2005 (48.8%) (ver Gráfico 3), lo que rompe favorablemente la tendencia alcista que se observa desde septiembre de Gráfico 3 Tasa de informalidad moderno se ubican empresas de mayor tamaño así como las personas que trabajan en labores científicas e intelectuales, no se estaría logrando mejoras en sus niveles de productividad. Esto se puede observar en el Gráfico 5, que muestra que el mayor porcentaje de los subocupados en el sector moderno está comprendido por personal que trabaja más de 40 horas a la semana y recibe ingresos menores al salario mínimo legal, tendencia que incluso es creciente, y se acelera en los últimos 2 meses. Gráfico 5 Subempleo inadecuado en el sector moderno -como % de ocupados en el sector moderno- Cabe destacar que a partir de diciembre de 2004, la tasa de informalidad se ha mantenido en niveles superiores al 46%; en efecto, en enero se ubica en el 48.3%, lo que alerta sobre la limitada capacidad de empresas formales o modernas para la generación de empleo. La dicotomía sobre empleo moderno o informal también se puede observar dentro del subempleo. Como se mencionó arriba, la subocupación se redujo en 3.6 puntos porcentuales, sin embargo, vale señalar que dicha reducción de enero 2006, se evidenció tanto en el sector moderno 6 como en el sector informal; al pasar la subocupación de 40.4% a 36.2% en el sector moderno; y, de 64.6% a 62.3% en el informal (ver gráfico 4). De esta manera, se confirmaría que el sector moderno no estaría logrando reducir el subempleo inadecuado mientras que el subempleo adecuado, en el mes de enero más bien registró una caída (Gráfico 6). Gráfico 6 Subempleo «adecuado» en el sector moderno -como % del total de ocupados en el sector moderno- Gráfico 4 Tasa de subocupación: sector moderno e informal Los resultados observados demuestran que aunque los sectores moderno e informal bajaron sus tasas de subempleo, aún persisten problemas de baja productividad, pese a que dentro del sector Esto significa que las microempresas y cuenta propistas 7 del sector informal, enfrentan mayores obstáculos para incrementar su productividad, lo que debe ser tomado en cuenta al momento de diseñar las políticas de desarrollo productivo y tecnológico a las que se ha hecho referencia, las cuales, si bien deben ser generales, tendrían que tomar en cuenta los problemas específicos que enfrentan las microempresas para incrementar sus niveles de producción y su productividad. 5 Definida como la relación entre la población ocupada que trabaja en el sector informal y la población ocupada total. El sector informal está conformado por personas que laboran por cuenta propia (menos los profesionales, científicos y técnicos de nivel medio), más los trabajadores familiares sin remuneración y patronos y asalariados que prestan sus servicios en microempresas de hasta 5 trabajadores y, los trabajadores que laboran en empresas de hogar, en actividades que no se consideran modernas. 6Este sector está compuesto por personas que trabajan en establecimientos con más de 5 trabajadores, en establecimientos de hasta 5 trabajadores por cuenta propia o patronos y asalariados que sean profesionales, científicos e intelectuales, y, en establecimientos de hasta 5 personas, en cuya rama de actividad no exista la posibilidad de clasificarlos como informales. 7 Cuenta propista se la persona que trabaja sin sujeción a un jefe o patrono, es decir, que explota su propia empresa económica o que ejerce por su propia cuenta una profesión, oficio o comercio, sin tener asalariados que dependan de él. Puede trabajar solo, o recibir ayuda de trabajadores del hogar o fuera de él, sin pago.

3 En el mes de enero se observó una leve disminución de la oferta laboral, 8 en 0.4 puntos porcentuales, registrando un nivel de 56.1% para enero de Dicha reducción se explicó debido a una reducción del 1.2% de la PEA para enero de 2006, frente al mes previo. Por su lado, la demanda laboral 9 también mostró una disminución, al pasar de 51.3% en diciembre 2005 a 50.4% en enero Esto sugiere que el mercado laboral se encontraría en una fase poco dinámica, desde el punto de vista de la demanda de mano de obra de los empresarios, lo que coincide con los resultados del Sistema de Información Empresarial 10, que señalan que la economía se encontraría en una etapa de desaceleración. La brecha que se generó entre la oferta y demanda laboral durante el mes de enero alcanzó 5.7% registrándose un aumento frente al nivel alcanzado en diciembre 2005 (5.3%); lo cual confirma el aumento del desempleo medido a través de la tasa de desocupación total que creció en 0.9 puntos porcentuales para dicho período de comparación. CUENCA Empleo y desempleo Cuenca se caracteriza por ser la ciudad de menor desempleo de entre las investigadas, alcanzando a enero de 2006 un nivel de 2.6%, cerca de la cuarta parte del nivel agregado por las tres ciudades investigadas (ver Gráfico 7). Sin embargo, para enero de 2006, este indicador registra un alza de 0.6 puntos porcentuales alcanzando para dicho mes 2.6%, cambiando así la tendencia a la baja del desempleo en esta ciudad, registrada desde mayo del año anterior. Gráfico 7 y desocupación en Cuenca Al comparar los niveles de instrucción de la población ocupada entre hombres y mujeres, en el mes de enero 2006, se observa que tanto la población femenina como la masculina registran similares niveles de instrucción; así, 72.5% de los hombres ocupados y 72.6% de las mujeres ocupadas poseen nivel de instrucción secundaria y postsecundaria o superior y de postgrado. En enero de 2006, del total de mujeres que tienen empleo, el 43.8% tienen un nivel de instrucción superior y de postgrado. Con respecto a la población masculina el nivel respectivo es de 56%. Continuando con el análisis por sexo del nivel de instrucción, 39.2% de las mujeres ocupadas y 60.8% de los hombres ocupados tienen instrucción secundaria y postsecundaria. Sin embargo, es importante señalar que la población ocupada femenina, en enero, es más baja (40.5%) que la participación de los hombres (59.5%), esto quiere decir que el mercado no logra todavía absorber la mano de obra femenina, a tal punto de registrar una tasa de desocupación femenina, dentro del total de desocupados, del orden del 66.3%, el doble de aquella de la población masculina (33.7%). La tasa de subocupación en Cuenca para enero de 2006 presenta una disminución de un punto porcentual, alcanzando un nivel de 47.2%. Dicha baja se observó principalmente en el segmento subocupación visible 11 que pasó de 5.9% a 4.5% durante los meses analizados. Sin embargo, el segmento otras formas de subocupación continua siendo el de mayor representatividad en Cuenca, ya que incluye a los trabajadores que, trabajando más de 40 horas por semana, desean trabajar aun más horas, a fin de compensar los bajos ingresos percibidos; es decir, empleos de baja productividad, pero que en este mes se mantuvo prácticamente sin variación, al pasar de 42.2% a 42.6% en los meses de comparación. La brecha generada entre la oferta y demanda laboral durante el mes de enero en la ciudad de Cuenca, alcanzó el 4.3%, con una tendencia al alza frente a lo ocurrido en diciembre 2005; lo que corrobora el aumento de la tasa de desocupación total que creció en 0.6 puntos porcentuales entre diciembre de 2005 y enero de La participación global es el indicador que mide la oferta laboral, es decir la proporción de la población en edad de trabajar (PET) que desea participar activamente en el mercado laboral y es igual al cociente entre la PEA y la PET. 9 La demanda en el mercado laboral puede ser capturada a través de la relación entre la población ocupada y la población en edad de trabajar 10 Documento elaborado por la Dirección General de Estudios del Banco Central del Ecuador ( 11 La subocupación visible incluye las personas ocupadas que involuntariamente trabajaron menos de 40 horas a la semana pero están dispuestos y disponibles a trabajar, ya sea en su empleo actual o en otros empleos adicionales.

4 Sector Moderno e Informal Como se había manifestado anteriormente, la tasa de ocupación en Cuenca es la más elevada a nivel nacional, en enero de 2006, sin embargo, en este mes analizado, registra una leve disminución en 0.6 puntos porcentuales al ubicarse en 97.4%. Esta ciudad registra una marcada tendencia al alza de la población ocupada en el sector informal de la economía, alcanzando para enero 2006 un nivel de 54.2%. En el mes de diciembre 2005 fue del 52.6%. Por el contrario, la población ocupada adecuadamente en el sector informal presenta una tasa creciente del 25.1% en enero de 2006, mientras que en diciembre de 2005 fue del 23.7%. En la ciudad de Cuenca, la distribución de la población ocupada por niveles de instrucción y género se presenta ligeramente equilibrada, ya que en el caso de las mujeres representó el 44.2%, en tanto que en los hombres fue del 55.8%. Es importante señalar que gran parte de mujeres se encuentran trabajando en el sector informal de la economía cuencana (52.5%), en tanto que los hombres solamente participan del 36.7%, en el mismo sector. Sin embargo, al analizar la desocupación de acuerdo al sexo, se observa que la tasa de desempleo femenino es muy elevada, 64,6%, casi que duplica la tasa de desocupación masculina (35.4%). Incluso la situación es más crítica, ya que este mayor nivel de desempleo femenino no está de acuerdo con su instrucción debido a que el 85.7% de mujeres desempleadas, tienen instrucción superior o postgrado, es decir mayores niveles de instrucción que sus colegas masculinos (14.3%), lo cual indicaría que existen problemas para la absorción de personal femenino en esta ciudad. GUAYAQUIL Empleo y Desempleo Durante el mes de enero, la tasa mensual de desocupación en Guayaquil se registró al alza, al igual que las demás ciudades analizadas, aumentando desde un nivel de 9.8% en diciembre de 2005 a 10.5% en enero 2006, lo que significó, al igual que en Cuenca, un cambio en la tendencia que se venía observando desde mediados del año 2005 (ver Gráfico 8). Gráfico 8 y desocupación en Guayaquil Es importante señalar que la tasa de desocupación en Guayaquil tiene una tendencia muy similar a la tasa de desocupación a nivel nacional, aunque siempre más elevada que esta última. Esta tendencia se observa desde el año 2004, lo que hace notar que sería, en parte, la ciudad que lidera la trayectoria del grupo de ciudades investigadas. En la ciudad de Guayaquil se registró la mayor reducción de la subocupación de entre las ciudades investigadas, al disminuir su nivel en cerca de 7 puntos porcentuales y alcanzar una tasa de subocupación de 54.5% en enero de La evolución de oferta y demanda laboral determinaron una brecha de 5.9% durante el mes de enero de 2006, situación similar a la obtenida en diciembre de 2005 que fue del 5.4%, y, que ratifica el crecimiento del número de desocupados, medido a través de la tasa de desocupación total de Guayaquil, que aumentó en 0.7 puntos porcentuales. Sector Moderno e Informal La ciudad de Guayaquil cuenta con el mayor número de personas ocupadas, tanto en el sector moderno cuanto en el informal. De la totalidad de personas ocupadas en el sector moderno a nivel nacional, Guayaquil participa con el 50.9%. De igual forma, del total de personas ocupadas en el sector informal a nivel nacional, esta ciudad participa con el 53.2%. En enero de 2006, esta ciudad presentó una tasa de ocupación global de 89.5%, lo cual significó una baja de 0.7 puntos porcentuales respecto del nivel de diciembre de Esta baja estaría explicada por una reducción en la población ocupada informal, la cual pasó de 46% a 44.7% entre diciembre 2005 y enero Por su lado, es importante indicar que la población ocupada dentro del sector moderno aumentó en Guayaquil de 39.9% a 40.3% en los meses analizados; por tanto habría sucedido un ligero cambio de composición de la ocupación en Guayaquil para enero de Dentro de la población ocupada de la ciudad de Guayaquil, la población femenina registró una participación de 38.7%, en tanto que los hombres el restante 61.3%. Si se analiza estos indicadores de acuerdo al nivel de instrucción, se observa que tanto la población femenina registran similares niveles de educación. Así, del total de la población masculina que tiene empleo, el 75% posee además instrucción ya sea secundaria o superior; mientras que en el caso femenino, dicho porcentaje es aún mayor y alcanza 78.6%. Asimismo, con respecto al nivel de desocupación, la participación femenina (67.3%), es más del doble de la masculina (32.7%); sin embargo, al igual que en el párrafo anterior, los niveles de instrucción son similares en ambos géneros; lo que indica que existirían restricciones en esta ciudad a la absorción de trabajo más equitativa a nivel de los diferentes sexos.

5 QUITO Empleo y Desempleo El incremento del desempleo en la ciudad capital fue el mayor de entre las tres ciudades estudiadas, al pasar de un nivel de 10,0% en diciembre de 2005 a 11.2% en enero 2006 (ver Gráfico 9); siendo el nivel alcanzado por esta ciudad, el mayor del resto de las encuestadas, y muy cerca (0.1%) del mayor nivel alcanzado en el desempleo de esta ciudad (11.3% ) desde el año Gráfico 9 y desocupación en Quito Sector Moderno e Informal Del total de personas ocupadas en la ciudad de Quito, el 40.4% está ubicado en el sector moderno de la economía. En la misma medida, los ocupados del sector informal, disminuyeron de 40.8% en diciembre de 2005 a 39.7% en enero de Dichas disminuciones en los sectores moderno e informal de los ocupados, se observaron debido a la la disminución de la demanda de trabajadores que presenta históricamente el primer mes del año. La población femenina dentro del total de ocupados en la ciudad de Quito, registró una participación de 42.1%, mientras que los hombres el restante 57.9%. Al analizar estos indicadores de acuerdo al nivel de instrucción, se observa que la población masculina registra un mayor nivel de instrucción que la población femenina. De esta forma, del total de la población masculina que está ocupada, el 69.7% posee instrucción ya sea secundaria o superior; mientras que en la población femenina, el porcentaje es menor y alcanza 66.7%. En cuanto a la desocupación, asimismo, la participación femenina (73.9%), es ligeramente superior a la desocupación masculina que fue del 72.3%; sin embargo, los niveles de instrucción son similares en ambos géneros; lo que permite concluir sobre la existencia de algún problema de género en las tres ciudades investigadas. La subocupación en Quito continua siendo la más baja de las observadas en las tres ciudades; incluso encontrándose este indicador además a la baja, cayendo desde un nivel de 35.5% en diciembre de 2005 a 34.2% en enero Así como en las ciudades de Guayaquil y Cuenca, el mayor nivel de subocupación en Quito se observa dentro del grupo otras formas de subempleo el mismo que pertenece a un segmento de población de baja productividad. Dicho indicador del subempleo disminuye del 28.8% en diciembre de 2005 al 27.9% en enero de Los resultados arrojados por la investigación alertan sobre la baja calidad de empleo, en general, en las tres ciudades, pues se refleja en la población ocupada en el sector informal, que es superior a aquella del sector moderno en 2.9 puntos porcentuales. Como resultado de estos indicadores, la brecha entre oferta y demanda laboral alcanzó para enero 2006 un valor de 6.4%, nivel mayor al registrado en diciembre de 2005 (5.9%); lo que se explica más debido a la caída en la demanda laborar que en la oferta. Esta situación corrobora el aumento de la tasa de desocupación total que creció en 1.2 puntos porcentuales entre los meses de comparación. banco central del ecuador Independencia Técnica al Servicio del País Para mayor información contáctenos: PROD.DGE@UIO.BCE.FIN.EC