COMPLEJIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR

Transcripción

1 México, Marzo 2010

2 COMPLEJIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR Aproximadamente 30 actores involucrados (agentes navieros, agentes aduanales, exportadores, importadores, etc.) * Aproximadamente 40 diferentes documentos utilizados durante la cadena de suministro, 200 diferentes datos de información, de los cuales entre el 60 y el 70% son capturados en más de una ocasión* Aproximadamente 161 trámites para el cumplimiento de restricciones y regulaciones no arancelarias, trámites de aduanas, entre otros ** Dada la complejidad de los trámites, el proceso de despacho toma alrededor de 5 días (aduanas marítimas)** Fuente: UNCTAD: Trade Facilitation: Cutting Red Tape at the Border, Briefing Note, Ministerial Conference, Dec ** Fuente: AGA y DGCE 2

3 PROCEDIMIENTOS DE COMERCIO INTERNACIONAL Preparación para Exportar Exportación Transporte Preparación para Importar Importación COBERTURA Procedimientos Procedimientos de Procedimientos Procedimientos Comerciales Transporte regulatorios Financieros Establecer Contrato Ordenar bienes o servicios Notificación de entrega Orden de pago Contrato de transporte Recoger, transportar y entregar Conocimiento de embarque, hoja de ruta, documentos de transporte, recibos, reportes de estatus, etc. Permisos y documentos de Importación y Exportación Declaración de Aduanas Declaración de embarque Aplicación de procedimientos de seguridad Despacho aduanero Términos del Crédito Seguros Otorgamiento de Crédito Efectuar el pago Estados de cuenta 3

4 FLUJO ACTUAL DE IMPORTACIONES: SIN VENTANILLA ÚNICA AGENTE ADUANAL AGENTE ADUANAL Contratar Agente o Apoderado Aduanal Inscripción al Padrón General de Importaciones Elaboración de Encargo Conferido al Agente Aduanal Solicitud de Clasificación Arancelaria de las Mercancías Cumplimiento de NOM s y permisos zoo fitosanitarios Cumplimiento de NOM s y obtención permisos sanitarios (químicos, fármacos, etc) Cumplimiento de NOM s y obtención permisos ambientales (residuos peligrosos, vida silvestre, etc) Obtención de permisos de seguridad (armas, explosivos) Obtención de permisos de importación de energía. Cumplimiento de NOM s Obtención de permisos previo de Importación Obtención de cupo de importación AGENTE ADUANAL $ BANCO AGENTE ADUANAL Integración y validación del pedimento /1 1) Factura Comercial 2) Conocimiento de Embarque 3) Certificado de Origen Inspección sanitaria, ambiental o de seguridad Pagos de derechos y aranceles Se presenta el pedimento, los documentos y las mercancías ante aduanas para realizar el despacho aduanero. 1/ El ciudadano debe entregar al agente aduanal los documentos para llenar el pedimento de importación. 4

5 DIAGRAMA FLUJO COMERCIAL: SIN VENTANILLA ÚNICA SAGARPA SEMARNAT ADUANAS Agente Aduanal Agencia de Control Importador 30 diferentes actores Agente Internacional de Carga 40 documentos 200 datos de informacion Bancos Compañia de Seguros Recaptura en un 60-70% de los datos de informacion Exportador Linea Naviera Comprador Recinto Fiscalizado 5

6 FLUJO PROPUESTO DE IMPORTACIONES: CON VENTANILLA ÚNICA AGENTE ADUANAL $ BANCO AGENTE ADUANAL Importador accede a un portal electrónico, completa el formulario y Se elabora el pedimento proforma para la validación por el agente aduanal y Se presenta el pedimento y las mercancías ante la aduana para realizar el elige al agente aduanal pago de los aranceles despacho aduanero 6

7 CONCEPTO DE VENTANILLA ÚNICA DE ACUERDO A NACIONES UNIDAS Una herramienta que permite la entrega de información estandarizada a una única entidad para el cumplimiento de todos los requerimientos relacionados con la importación, exportación y tránsito. Si la información es electrónica, entonces los datos deben ser enviados una única vez.* *Definición de ventanilla única de UN/CEFACT: United Nations Centre for Trade Facilitation and Electronic Business. (Recommendation No. 33, UN/CEFACT, 2004). 7

8 COSTO DE EXPORTAR E IMPORTAR Y VUCE Según la encuesta Doing Business del Banco Mundial las mayores demoras en el proceso de importación y exportación se ubican en el rubro de Preparación de documentos. La Ventanilla Única de Comercio Exterior tendrá un impacto directo en reducir las demoras y costos en esa parte del proceso, tanto por facilitar y acelerar sustancialmente la preparación de documentos gubernamentales, como por facilitar el desarrollo de interconexión de Ventanillas Privadas que acelere la presentación de documentos privados (transporte, transacciones comerciales y financieras). Actual Tema Exportación Importación Días Costo* Días Costo* Preparación de documentos Trámite aduanal y control técnico Manejo en puerto y terminales Transporte y manejo doméstico 3 1, Totales 17 1, ,700 *Costo en Dólares 8

9 VENTANILLA ÚNICA IMPACTO: El proyecto de una ventanilla única implicará beneficios cualitativos y cuantitativos tanto para el sector público como para el sector privado de México MEXICO : DOING BUSINESSRANKING (BANCO MUNDIAL) MÉXICO AÑO FACILIDAD PARA COMERCIO TRANSFRONTERIZO FACILITACIÓN HACER NEGOCIOS (POSICIÓN DE MEXICO) EXPORTACIÓN IMPORTACIÓN DEL COMERCIO (POSICIÓN DE MEXICO) # DE DOCUMENTOS DÍAS COSTO (US) # DE DOCUMENTOS DÍAS COSTO (US) PROMEDIO OCDE

10 VENTANILLA ÚNICA El logro del dlobjetivo ilustrado en el siguiente cuadro, puede implicar un significativo avance de 20 posiciones en el Ranking de Facilitación del Comercio del Banco Mundial, pasando del lugar 74 al 54* INDICE DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DEL BANCO MUNDIAL EXPORTACIÓN IMPORTACIÓN # de Documentos Días # de Documentos Días Posición de México** Actual Con Ventanilla *Elaboración: DGCE. Se utiliza un simulador considerando que se cumplen los siguientes supuestos: 1. Mejoras en los campos de #de Documentos y Días, países considerados y 3. No existen mejoras en otros países. ** Fuente: Índice de Facilitación del Comercio del Foro Económico Mundial (WEF). 10

11 DIAGRAMA DE VENTANILLA ÚNICA Contribuyente Recintos Fiscalizados Agentes de Carga Agentes Aduanales Líneas áreas Sistema Automatizado Aduanero Integral VUCEM (Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana) BANCOS Navieras SAGARPA SEDENA SENER SE SALUD 11

12 ESQUEMA DE VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR Logística Importadores y p Exportadores Gobierno 12

13 ETAPA 1: VENTANILLA ÚNICA : GOBIERNO-INTERSECRETARIAS AVANCE PROYECTO INTERSECRETARIAS Sistema de Enlace Electrónico de regulaciones al Comercio Exterior entre Dependencias y el SAT. Dependencia Grado de Avance Dependencia Grado de Avance 100% 40% 100% 20% 75% 20% 13

14 ETAPA 2- VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR MEXICANA (VUCEM) ETAPA 2: DISEÑO YPUESTAENMARCHA: GOBIERNO Fase 1 Licitación de proyecto Fase 2 Levantamiento y rediseño de los procesos actuales de las dependencias Fase 3 Diseño y puesta en marcha de la VUCEM Fase 4 Conectividad de VUCEM con las Ventanillas Privadas Elaboración Caso de Negocio Solicitud de Recursos a Comité Publicación de Bases Licitación Contrato firmado Análisis, revisión y aprobación del levantamiento y diagnóstico realizado a los procedimientos actuales del sector gobierno Implementación SE SHCP Análisis y Diseño de la aplicación Construcción y pruebas de la aplicación Puesta en marcha de la aplicación Implementación SEDENA SEMARNAT SAGARPA SALUD Implementación SENER INAH INBAL CONSEJO MEXICANO DEL CAFÉ Intercambios con Sector privado. Recepción y envío de mensajes a los diversos actores Capacidad de realizar todos los intercambios, basados en estándares internacionales y los existentes, con todos los actores del comercio exterior Generar el intercambio de información entre el Sistema de Análisis de Riesgo del Sistema de Administración Tributaria y la Ventanilla Única. Total de Tiempo (28 meses una vez firmado el contrato) 14

15 ETAPA 3: CONECTIVIDAD DE VUCEM CON VENTANILLAS PRIVADAS Carriers Consolidadores Operadores Logísticos Agentes Aduanales Bancos / Aseguradoras Mensajes de Transporte Mensajes Comerciales Ventanillas Privadas Mensajes financieros y de seguros Mensajes Comerciales Vendedor VUCEM Comprador 15

16 EUA: LANZAMIENTO DEL INTERNATIONAL TRADE DATA SYSTEM Incluso las ideas más atrevidas están a nuestro alcance, como tener un solo sistema de datos de comercio en lugar de 40 sistemas separados. Al Gore (1997) 16

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