Proyecto de Grado, presentado como requisito parcial para optar al Titulo de Magíster en Gerencia Mención Operaciones y Producción

Transcripción

1 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA VICE-RECTORADO ACADÉMICO COORDINACIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO MAESTRIA EN GERENCIA MENCIÓN: OPERACIONES Y PRODUCCIÓN Sistema de Control de Gestión para la Alcaldía del Municipio Autónomo Caroní basado en el modelo Cuadro de Mando Integral ( Balanced Scorecard ) Año 2002 Proyecto de Grado, presentado como requisito parcial para optar al Titulo de Magíster en Gerencia Mención Operaciones y Producción Autor: Ing. Luis A. Salcedo Tutor: Msc. Henry Izquierdo Ciudad Guayana, Julio del 2002

2 DEDICATORIA A ti Magguit, madre querida, que has sido y eres un eje vital de enseñanza con tus valores, modelos y especialmente como un apoyo desinteresado e incondicional en la trayectoria de mi vida. A mis hijos Lisbeth Carolina, Luis Andrés, Daniel Eduardo y Andrés Eduardo, los cuales son parte de las razones fundamentales en mi existencia y que me dan motivos para seguir adelante, luchando para que adquieran un sentido de responsabilidad frente a la vida. Que este Proyecto de Grado los estimule a alcanzar los objetivos, metas y propósitos que se planteen en su vida Profesional, teniendo como proverbio fundamental hacer las cosas bien y siempre reforzando los principios de amor y justicia. A ti Bety, esposa mía, que has sido un soporte y compañera en el trajín de mi vida, en sus momentos me ayudaste y apoyaste a continuar adelante con este Proyecto, dándome aliento, estímulo y sacrificando con paciencia parte de nuestro tiempo común como esposos. Dios te bendiga y guíe por el sendero de la paz y que su luz ilumine con mucho brillo el camino que has de seguir transitando. A Dios Todopoderoso y a los que ya no me acompañan físicamente especialmente El Chamo y tu Papá -, pero sí en mis pensamientos y en mi corazón, para que de alguna manera continúen iluminando mi camino. ii

3 AGRADECIMIENTO A mi gran amigo el Profesor Juan José Romero, quién fue impulsador vital de energía y soporte principal para culminar este Proyecto. Estoy altamente agradecido por ese constante, especial y particular apoyo demostrado durante la última etapa de desarrollo del Trabajo. Muchísimas gracias compañero A mi tutor Profesor Henry Izquierdo quién fue el creador de la idea del presente trabajo de investigación y que me permitió que lo llevara adelante. Gracias por tu apoyo y confianza. Al Sr. Henriquez Orcine del Departamento de Planificación Municipal de la Alcaldía de Caroní, gracias al cual se pudo intercambiar y obtener información clave e importante que sirvió como material de insumo para el desarrollo del presente trabajo. Gracias por tu apoyo incondicional. iii

4 INDICE GENERAL Página RESUMEN vi INTRODUCCIÓN 1 CAPITULO I. EL PROBLEMA 1.1. Planteamiento del Problema Objetivos de la Investigación 8 Objetivo General 8 Objetivos Específicos Justificación Alcance de la Investigación 10 CAPITULO II. MARCO TEÓRICO 2.1. Marco Referencial Aspectos Institucionales de la Alcaldía de Caroní Bases teóricas Enfoques de control de gestión y planeación Modelo cuadro de mando integral o Balanced Scorecard Modelo de gestión actual de la Alcaldía de Caroní 44 CAPITULO III. MARCO METODOLÓGICO 3.1. Tipo de Investigación Tipo de diseño Medios para la recolección de la información 54 iv

5 Página CAPITULO IV. PRESENTACIÓN DELMODELO DE CUADRO DE MANDO INTEGRAL 4.1. Construcción del modelo Modelo propuesto Características del modelo Estrategias propuestas para facilitar la implementación posterior del modelo CMI en la Alcaldía de Caroní. 74 CAPITULO V. RESULTADOS 5.1. Análisis situación actual de la Alcaldía para la aplicación del modelo BSC 77 CAPITULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones Sobre el modelo CMI Sobre el modelo CMI propuesto para Alcaroní Recomendaciones 85 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 87 ANEXOS v

6 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA COORDINACIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO MAESTRIA EN GERENCIA, MENCIÓN: OPERACIONES Y PRODUCCIÓN SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN PARA LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO CARONÍ BASADO EN EL MODELO CUADRO DE MANDO INTEGRAL ( BALANCED SCORECARD ), AÑO Autor: Ing. Luis A. Salcedo Tutor: Msc. Henry Izquierdo RESUMEN El presente trabajo de investigación consistió en el diseño de un Sistema de Control de Gestión para la Alcaldía del Municipio Caroní, basado en el modelo de Tablero de Comando o Balanced Scorecard. El tipo de investigación utilizado fue el correspondiente a un proyecto factible, de carácter documental y diseño bibliográfico. Se utilizaron técnicas e instrumentos de recolección de datos e información tales como: entrevistas estructuradas, arqueo bibliográfico para seleccionar documentos relacionados con el tema, fichaje, revisión de documentación electrónica, revisión de documentos institucionales, para luego realizar un análisis de las lecturas y un resumen de los aspectos vinculados con la investigación. Todo el conjunto de información recopilada y clasificada permitió diseñar el modelo de cuadro de mando integral propuesto tomando en cuenta que actualmente están dadas las condiciones en la Alcaldía para su implementación. Se espera dejar a disposición de esta Institución del gobierno local un diagnóstico de su situación actual, con el seguimiento esquemático y regular de su gestión en tiempo real, con el planteamiento de soluciones a los problemas que se pudiesen encontrar - o al menos guiarlos por la vía de una toma de decisiones acertada y adecuada - y a la detección de oportunidades de mejora. Descriptores: Sistema de Control de Gestión, Tablero de Comando, Cuadro de Mando Integral, modelo Balanced Scorecard, gestión en tiempo real. vi