I.- LOS DATOS BÁSICOS SOBRE LA JUSTICIA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAIS VASCO LA POBLACIÓN, LA PLANTA JUDICIAL Y LOS MEDIOS PERSONALES.

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1 I.- LOS DATOS BÁSICOS SOBRE LA JUSTICIA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAIS VASCO A.- LA POBLACIÓN, LA PLANTA JUDICIAL Y LOS MEDIOS PERSONALES. La población censada en la Comunidad Autónoma del País Vasco, según los últimos datos del INE, ha experimentado una variación entre el 1 de enero de 1994 y el 1 de enero de 2006 de un +0 15%, sin incluir el dato relativo a la población de hecho. La tasa de litigiosidad (variable que mide el número de asuntos registrados por cada mil habitantes) se ha incrementado en los últimos seis años un 10 1 %. Este volumen de asuntos supuso en 2006 el 3 12% del total nacional. Según el Gabinete Técnico del CGPJ, los datos de planta judicial en la Comunidad Autónoma del País Vasco en los últimos seis años son los siguientes: PLANTA JUDICIAL A A TSJ- Sala de lo Civil y Penal 5 5 TSJ- Sala de lo Contencioso Administrativo TSJ-Sala de lo Social Audiencia Provincial Juzgados de 1ª Instancia Juzgados de Familia 5 7 1

2 Juzgados de Incapacidades 1 1 Juzgados de Instrucción Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción Juzgados de lo Penal Juzgados de lo Contencioso Administrativo 8 8 Juzgados de lo Social Juzgados de Vigilancia Penitenciaria 1 1 Juzgados de Menores 3 4 Juzgados de lo Mercantil - 3 Juzgados de Violencia sobre la Mujer - 4 Decanos exclusivos 1 1 Registros Civiles exclusivos 1 1 TOTAL Las últimas cifras disponibles sobre la relación entre el número de habitantes y el número de Jueces son las facilitadas por la Sección de Estadística Judicial del CGPJ, que explican el número de Jueces por cada habitantes del siguiente modo: Comunidad Autónoma Ratio Jueces/ habitantes Andalucía 9,66 10,18 13,00 11,69 10,97 12,15 Castilla y León 8,54 Castilla-La Mancha 11,02 9,49 2

3 C. Valenciana 9,20 9,48 10,95 9,49 8,90 9,47 País Vasco 10,03 10,12 España 10,24 De acuerdo con estos datos, la Comunidad Autónoma del País Vasco ocupa el noveno puesto, con Jueces por cada habitantes. La ratio Jueces por habitantes se expone en el siguiente gráfico ,54 8,90 9,20 9,47 9,48 9,49 9,49 9,66 13,00 11,69 12,15 10,95 10,97 11,02 10,03 10,12 10,18 10, Castilla y Leon Valencia Andalucia Pais Vasco Media Nacional Castilla-La Mancha 3

4 Otro punto de vista a tener muy presente es el del número de Fiscales destinados en la Comunidad Autónoma del País Vasco. En efecto, una adecuada dotación en la plantilla orgánica del Ministerio Fiscal propicia una mayor calidad de la justicia y tiempos de respuesta más reducidos. El número de Fiscales por cada habitantes se expone en la siguiente tabla: COMUNIDAD AUTÓNOMA RATIO Andalucía 4,21 3,75 3,90 4,59 4,35 4,22 Castilla y León 4,16 Castilla-La Mancha 3,20 4,00 Comunidad Valenciana 3,93 4,23 4,44 3,59 3,44 2,99 2,49 País Vasco 3,74 TOTAL ESPAÑA * 4,19 Otro indicador a tener en cuenta es el número de abogados ejercientes en la Comunidad del País Vasco. Según las cifras recogidas por la Sección de Estadística del CGPJ esta Comunidad Autónoma aglutina a fecha 1 de enero de 2006 él 4 5% de los colegiados ejercientes en el conjunto del territorio nacional. *No se incluyen los destinados en la Fiscalía General del Estado. 4

5 B.- ALGUNAS CIFRAS SOBRE LITIGIOSIDAD Los datos anteriores deben ser completados con algunas peculiaridades de la litigiosidad habitual en la Comunidad Autónoma. Conviene recordar, en este sentido, que la tasa de litigiosidad no superó en 2006 en esta Comunidad Autónoma la media nacional (fijada en asuntos registrados por cada habitantes), al situarse en La tasa de litigiosidad por Comunidades Autónomas se expone en el siguiente gráfico: Tasa de Litigiosidad ,53211,62 207,61204, , ,91 174,63169,66 168, ,18 151,13146,86144, ,74132,35 124,33 120,15117, Andalucía Comunidad Valenciana Media Nacional Castilla y León Castilla - La Mancha País Vasco 5

6 La entrada media de asuntos por órgano se expone en la siguiente tabla: COMUNIDAD AUTÓNOMA ENTRADA MEDIA Andalucía Castilla y León 1779 Castilla La Mancha Comunidad Valenciana País Vasco Media Nacional

7 Pais Vasco Castilla y Leon Castilla-La Mancha Media Nacional Andalucia Comunidad Valenciana TASA DE LITIGIOSIDAD. DESGLOSE PROVINCIAL La tasa de litigiosidad en cada una de las provincias de la Comunidad viene expresada en el siguiente gráfico: 150,00 120,00 116,72 104,26 116,79 90,00 60,00 Alava Guipúzcoa Vizcaya 30,00 0,00 1 7

8 C.- DATOS SOBRE RESOLUCIÓN DE ASUNTOS. 1. La tasa de resolución es el cociente entre los asuntos resueltos y los asuntos registrados. Las tasas superiores a la unidad implican reducción de asuntos pendientes y las inferiores una mayor acumulación, en la medida en que se resuelve menos de lo que entra. La Comunidad del País Vasco presenta durante el año 2006 una tasa de 0 98, lo que pone de manifiesto que durante dicha anualidad la resolución no superó al registro. Tasa de Resolución 1,01 1 0,99 0,98 0,97 0,96 0,95 0,98 0,99 0,99 1 0,95 0,97 0,98 0,95 0,98 0,98 0,96 0,98 0,98 0,97 0,98 0,96 0,99 0,98 0,94 0,93 0,92 Nacional Andalucía Castilla - La Mancha Castilla y León Comunidad Valenciana País Vasco 8

9 TASA DE RESOLUCIÓN. DESGLOSE POR PROVINCIAS 1,2 0 1,0 0 1,00 0,97 0,98 0,80 0,60 0,40 Alava Guipúzcoa Vizcaya 0,20 0, Los tiempos mensuales de respuesta obtenidos como media en el conjunto de órganos jurisdiccionales en la Comunidad Autónoma del País Vasco cifran en 5 12 meses la duración promediada de un asunto. La representación gráfica de esta medición es la siguiente: Tiempos de Respuesta ,94 5,69 4,46 5,46 6,96 6,75 5,58 6,21 4,55 6,93 5,8 3,83 6,34 5,11 6,66 7,12 4,76 5, Nacional Andalucía Castilla - La Mancha Castilla y León Comunidad Valenciana País Vasco 9

10 D.- DATOS SOBRE PENDENCIA DE ASUNTOS La tasa de pendencia, concepto que relaciona los asuntos pendientes al final de un período y los resueltos durante ese período, es más favorable cuanto menor sea su valor. En la Comunidad Autónoma del País Vasco se situó en 2006 en Tasa de Pendencia 0,4 0,35 0,3 0,25 0,3 0,25 0,23 0,29 0,34 0,37 0,3 0,36 0,26 0,3 0,31 0,34 0,32 0,3 0,32 0,27 0,2 0,2 0,19 0,15 0,1 0,05 0 Nacional Andalucía Castilla - La Mancha Castilla y León Comunidad Valenciana País Vasco 10

11 El desglose de la tasa de pendencia por tipos de jurisdicción se expone en los siguientes gráficos: Tasa de Pendencia. Jurisdicción Civil 1,00 0,80 0,60 0,66 0,65 0,52 0,46 0,81 0,85 0,61 0,46 0,63 0,68 0,73 0,48 0,58 0,47 0,75 0,63 0,49 0,50 0,40 0,20 0,00 Nacional Andalucia Castilla y Leon Castilla-La Mancha Comunidad Valenciana Pais Vasco Tasa de Pendencia. Jurisdicción Penal 0,30 0,20 0,10 0,16 0,12 0,12 0,14 0,22 0,18 0,18 0,15 0,25 0,18 0,20 0,11 0,20 0,24 0,14 0,20 0,10 0,15 0,00 Nacional Andalucia Castilla y Leon Castilla-La Mancha Comunidad Valenciana Pais Vasco 11

12 Tasa de Pendencia. Jurisdicción Contencioso Administrativa 2,00 1,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 Nacional 1,47 Andalucia 1,88 1,09 1,19 1,12 1,22 0,79 Castilla y Leon 1,54 Castilla-La Mancha 1,47 1,58 1,31 Comunidad Valenciana 0,84 1,15 0,78 1,73 1,43 0,61 Pais Vasco 1,20 1,20 Tasa de Pendencia. Jurisdicción Social 1,13 1,00 0,80 0,79 0,60 0,40 0,51 0,49 0,28 0,53 0,43 0,31 0,28 0,52 0,49 0,47 0,29 0,32 0,40 0,37 0,31 0,34 0,20 0,00 Nacional Andalucia Castilla y Leon Castilla-La Mancha Comunidad Valenciana Pais Vasco 12

13 TASA GLOBAL DE PENDENCIA. DESGLOSE POR PROVINCIAS 0,40 0,30 0,26 0,27 0,20 0,21 Alava Guipúzcoa Vizcaya 0,10 0,00 1 E..- LAS QUEJAS Otro indicador de la situación de la administración de justicia en un territorio determinado es el número de quejas que los ciudadanos presentan por lo que entienden puede ser un funcionamiento defectuoso de los órganos judiciales. En la siguiente tabla se recogen, según la Unidad de Atención al Ciudadano del CGPJ, el desglose por Comunidades Autónomas de las quejas tramitadas por dicha Unidad durante el año Nº Denuncias Porcentaje Andalucía Comunidad Valenciana Órganos Centrales

14 Castilla-La Mancha Castilla y León País Vasco Islas Principado de Comunidad Foral de Total Sin asignar* Total General * En esta categoría se incluyen aquellas reclamaciones y denuncias referidas a varias Comunidades Autónomas o en las que no haya sido posible determinar la Comunidad concreta a que se hacía referencia. F.- VISITAS DE INSPECCIÓN El Servicio de Inspección tiene como principal objetivo facilitar al Consejo General del Poder Judicial y, a través de él, a los poderes públicos y a la sociedad en general un conocimiento inmediato y real del estado de la Administración de Justicia. El mejor y más completo instrumento de que dispone para cumplir dicho cometido es la visita de inspección. A continuación se hace constar el número de órganos judiciales visitados desde noviembre de 2001 a 31 de diciembre 2006, tanto por el Servicio de Inspección como por los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia, desglosado por Comunidades Autónomas. 14

15 A efectos de valorar estos datos debe tenerse en cuenta que la planta judicial se refiere a 31 de diciembre de 2006, por lo que se incluyen los órganos judiciales que han entrado en funcionamiento en el año 2006, que han sido un total de 82, y que dado su corto período de existencia no han sido incluidos en los programas de visitas. COMUNIDAD AUTÓNOMA ORGANOS VISITADOS PORCENTAJE Andalucía % % % % % % Castilla y León % Castilla La Mancha % % Comunidad Valenciana % % % % País Vasco % Media Nacional ,53 15

16 En aquellos casos en que se han apreciado disfunciones en el funcionamiento de determinados órganos judiciales, ya sean de carácter coyuntural o estructural, se ha girado más de una visita en el período analizado. Así, se han visitado 2702 órganos, realizándose un total de 4140 visitas de inspección. El desglose de este número, y su representación gráfica, atendiendo el órgano que las ha realizado, es el siguiente: AÑO VISITAS REALIZADAS POR EL SERVICIO DE INSPECCIÓN VISITAS REALIZADAS POR LOS T.S.J. 2001* TOTAL *A partir del 1 de noviembre de

17 Servicio de Inspección Tribunales Superiores de Justicia A continuación se estudia la situación de todos los órganos judiciales de la Comunidad Autónoma de a lo largo de las últimos seis años, de acuerdo con el siguiente esquema común: Planta judicial Plantilla orgánica Estudio de la litigiosidad, distinguiéndose las siguientes apartados 1. Carga de trabajo 2. Asuntos resueltos 3. Asuntos pendientes 4. Tiempo medio de respuesta en meses 5. Estudio de la tasa de las tasas de resolución, pendencia y congestión. 6. Tabla explicativa de la situación individualizada de cada órgano en 2006, señalando los que han sido objeto de inspección en el período de noviembre de 2001 a diciembre de

18 Infraestructuras. Mapa de servicios judiciales y medios materiales Para ello se ha seguido el orden marcado por el ámbito territorial de los distintos órganos, distinguiendo, entre: Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia Provincias que integran el Tribunal Superior de Justicia Órganos Colegiados de ámbito provincial Audiencia Provincial Órganos Unipersonales con competencia provincial o que extienden su competencia territorial a más de un partido judicial. Juzgados de lo Penal Juzgados de Social Juzgados de lo Contencioso-Administrativo Juzgados de Menores Juzgados de Vigilancia Penitenciaria Juzgados de lo Mercantil 18

19 Partidos Judiciales Partido Judicial de la capital de provincia Juzgados de Violencia sobre la Mujer exclusivos, en aquellos partidos judiciales en que hubiesen sido creados Juzgados de Incapacidades, también en aquellos partidos judiciales en que hubiesen sido creados Partidos Judiciales con jurisdicción separada Partidos Judiciales con jurisdicción mixta No se han examinado las Salas de lo Civil y Penal de los Tribunales Superiores de Justicia, dada su escasa carga competencial. 19