PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE PERÍMETROS DE PROTECCIÓN N Y FACULATADES DE SU ESTABLECIMIENTO

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1 PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE PERÍMETROS DE PROTECCIÓN N Y FACULATADES DE SU ESTABLECIMIENTO María a José Mijares Coto Ingeniero de Minas Subdirectora Xeral de Recursos Minerais Consellería de Economía a e Industria SANTIAGO DE COMPOSTELA, Noviembre 2009 maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 1

2 INTRODUCCIÓN Revisión de la evolución legislativa en cuanto a protección de aguas Procedimiento para el Otorgamiento Análisis de la eficacia y grado de cumplimiento de esta protección. Consideraciones sobre la figura del perímetro de protección. maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 2

3 AGUAS RECURSO DE LA SECCIÓN B) AGUAS MINERALES Contenido en Minerales y Origen Subterraneo AGUAS TERMALES Temperatura y Origen Subterraneo AGUAS DE MANANTIAL Características Naturales, Pureza y Origen Subterraneo MINERO MEDICINALES MINERO INDUSTRIALES MINERALES NATURALES Recursos hídricos, subgrupo de las aguas subterráneas renovables con composición y propiedades adecuadas para su empleo, como agua de bebida envasada o en aplicaciones terapéuticas. maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 3

4 AGUAS MINERALES MINERO MEDICINALES Las alumbradas natural o artificialmente y que por sus cualidades y características sean declaradas de utilidad pública y sean aptas para tratamientos terapéuticos MINERO INDUSTRIALES Las que permiten el aprovechamiento racional de las sustancias que contengan, entendiendo incluidas las aguas tomadas del mar a estos efectos MINERALES NATURALES Las que permiten el aprovechamiento racional de las sustancias que contengan, entendiendo incluidas las aguas tomadas del mar a estos efectos maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 4

5 CARACTERÍSTICAS NATURALES Y DE PUREZA PECULIARES DE LAS AGUAS LIGADAS A SU PROCEDENCIA SUBTERRÁNEA TRATAMIENTO LEGAL DIFERENCIADO RÉGIMEN DE PROTECCIÓN PERÍMETRO DE PROTECCIÓN Legislación aguas minerales de uso terapéutico Legislación de Minas Regulación aguas minerales envasadas, utilizadas como bebidas Legislación de aguas Legislaciones autonómicas maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 5

6 LEGISLACIÓN AGUAS MINERALES DE USO TERAPEUTICO REGLAMENTO DE BAÑOS DE AGUAS Y POSTERIORES DE 1834 Y 1874 Primera Normativa Española de Aguas Minerales REAL DECRETO LEY de 25 de Abril que aprobó el ESTATUTO SOBRE LA EXPLOTACIÓN N DE MANANTIALES DE AGUAS MINERO MEDICINALES Principal norma reguladora hasta 1973 de la declaración de utilidad pública, régimen de propiedad, aprovechamiento y protección de las aguas minerales Exige solamente un origen subterráneo como garantía de las características naturales y su pureza original El perímetro de protección se concibe como una facultad otorgada al explotador <> Derecho a impedir en su interior otros aprovechamientos de agua, mediante expropiación y con la única finalidad de proteger los caudales de su manantial maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 6

7 LEGISLACIÓN DE MINAS LEYES DE 1849, 1859, 1868, 1938 Y 1939 No contempla las aguas por considerarlas de régimen estrictamente privado LEY DE MINAS DE 1944 Las incluye en la clasificación de los recursos como sustancias de la sección B) (minerales) LEY 22/1973, DE 21 DE JULIO, DE MINAS Derogó al estatuto de 1928 Norma fundamental en materia de aguas que establece el régimen básico para la declaración, explotación y protección de estos recursos La figura legal del perímetro de protección se establece como un mero derecho del titular de la explotación, que éste podrá ejercer o no libremente maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 7

8 REGULACIÓN DE LAS VASADAS UTILIZADAS COMO BEBIDA REAL DECRETO 1074/2002, DE 18 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE REGULA EL PROCESO DE ELABORACIÓN, CIRCULACIÓN N Y COMERCIO DE AGUAS DE BEBIDA ENVASADAS, MODIFICADO POR R.D. 1744/2003, DE 19 DE DICIEMBRE Establece los condicionantes para el reconocimiento de un agua como mineral Su naturaleza, pureza original y efectos protección del acuífero contra todo riesgo de contaminación permanencia de la composición, temperatura y características apreciación geológica e hidrogeológica de las características básicas del agua La delimitación del perímetro de protección constituye un requisito imprescindible para el acceso al aprovechamiento de las aguas minerales maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 8

9 LEYES DE AGUAS DE 1866 Y 1879 LEGISLACIÓN DE AGUAS No contempla las aguas minerales LEY DE AGUAS DE 1985 Declara de dominio público las aguas subterráneas entre las que se encuentran las minerales termales y de manantial LEY 63/2003, POR LA QUE TRASPONE LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA Cada demarcación hidrográfica tiene que identificar e inscribir en un registro las zonas de protección entre los que se encuentran los perímetros de las aguas minerales y termales maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 9

10 LEGISLACIÓN AUTONÓMICA LEY 5/1995, DE 7 DE JUNIO, DE REGULACIÓN N DE LAS AGUAS MINERALES, TERMALES, DE MANANTIAL Y DE LOS ESTABLECIMENTOS BALNEARIOS DE LA COMUNIDAD AUTÓMA DE DECRETO 402/1996, DE 31 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE APRUEBA ELO REGLAMENTO DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS MINEROMEDICINALES, TERMALES E DE LOS ESTABLECIMIENTOS BALNEARIOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE DECRETO 116/2001, DE 10 DE MAYO, POR EL QUE SE MODIFICA EL ANTERIOR DECRETO 400/1996, DE 31 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE CREA LA VENTANILLA ÚNICA PARA ESTABLECIMIENTOS BALNEARIOS Y EXPLOTACIONES DE AGUAS MINERALES, TERMALES Y DE MANANTIAL maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 10

11 LEGISLACIÓN AUTONÓMICA Regulación n del régimen r de declaración, aprovechamiento y protección n de las aguas minerales, termales y de manantial cuyo lugar de nacimiento o o alumbramiento esté situado dentro del territorio de la comunidad autónoma de Galicia Regulación n de los establecimientos balnearios dentro del ámbito territorial de la Comunidad PARTICULARIDADES: Clasifica las aguas reguladas en 3 grupos Fija un RÉGIMEN DE CONCESIÓN para el aprovechamiento de las aguas Regula con especial detalle los PERÍMETROS DE PROTECCIÓN - Fija metodología del proyectista: criterio tiempo de tránsito - Distingue 3 zonas con distinta severidad de restricción - Verdadera limitación usos del suelo maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 11

12 PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR LOS PERÍMEROS DE PROTECCIÓN DECLARACIÓN N DE LA CONDICIÓN OTORGAMIENTO APROVECHAMIENTO maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 12

13 DECLARACIÓN DE LA CONDICIÓN INICIACIÓN DEL EXPTE. PUBLICACIÓN INICIACIÓN EXPTE. DOGA NOTIFICACIÓN AL PROPIETARIO DEL TERRENO DONDE EMERGEN Muestra para solicitante Muestra para Delegación Provincial Muestra para el ITGE Muestra para propietario personado NOTIFICACIÓN INTERESADOS TOMA DE MUESTRAS TOMA DE MUESTRAS EN EMPLAZAMIENTO Y LEVANTAMIENTO DE ALTA REMISIÓN CONSELLERÍA SANIDAD PARA INFORME VINCULANTE INFORME DELEGACIÓN PROVINCIAL RESOLUCIÓN CONSELLERÍA COMPETENTE EN MATERIA DE INDUSTRIA REMISIÓN ITGE PARA INFORME NOTIFICACIÓN INTERESADOS PUBLICACIÓN DOGA INSCRIPCIÓN REGISTRO maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 13

14 SOLICITUD APROVECHAMIENTO Ácreditación n de la capacidad para ser titukar de derechos mineros Proyecto general de aprovechamiento firmado por técnico t competente Descripción de obras ejecutadas en la captación Conducciones hasta las instalaciones de aprovechamiento Sistema de vigilancia y control de la captación y su entorno Régimen de explotación del acuífero, caudal etc Descripción de los tratamientos que hay que realizar Descripción detallada de las instalaciones principales y accesorias. Estudio justificativo de la necesidad del perímetro de protección y delimitación del mismo. Presupuesto inversiones totales, estudio económico de financiación maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 14

15 OTORGAMIENTO APROVECHAMIENTO INICIACIÓN DEL EXPTE. IGME (Perímetro protección) CONSELLERÍA SANIDAD (usos del agua) ADMINISTRACIÓN HIDRAÚLICA (Exclusión Ley de aguas) CONFRONTACIÓN SOBRE EL TERRENO PERIMETRO PROTECCIÓN PETICIÓN INFORMES INFORMACIÓN PÚBLICA INFORME DELEGACIÓN PROVINCIAL RESOLUCIÓN DIRECCIÓN XERAL INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINAS APROVECHAMIENTO PERÍMETRO PROTECCIÓN INSCRIPCIÓN REGISTRO maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 15

16 DERECHOS DEL TITULAR DEL APROVECHAMIENTO Derecho a la utilización exclusiva de las aguas en la forma, condiciones y durante el tiempo que haya sido fijado en la resolución Protección del acuífero para su normal aprovechamiento en la forma en que hubiere sido concedido y a utilizar los medios legales para impedir que se realicen dentro del perímetro de protección fijado, trabajos o actividades que puedan perjudicar al acuífero o su normal aprovechamiento maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 16

17 DERECHOS DEL TITULAR DEL APROVECHAMIENTO La autorización del cualquier clase de trabajos subterráneos dentro del perímetro de protección previa autorización del departamento territorial Aprovechamiento de las aguas minerales que se encuentren en el perímetro de protección autorizado y que pertenezcan al mismo acuífero, previa incoación de los oportunos expedientes de declaración y aprovechamiento Prohibición de una serie de actividades en las zonas de restricciones medias y mínimas maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 17

18 ACTIVIDADES ZME ZMI A. Actividades relativas a residuos peligrosos Producción de residuos peligrosos Almacenamiento y estaciones de transferencia de residuos peligrosos Prohibido el establecimiento de nuevas instalaciones prohibidos Prohibido el establecimiento de nuevas instalaciones prohibidos Depósitos controlados de residuos urbanos o municipales prohibidos B. Actividades relativas a residuos urbanos o municipales Almacenamiento y estaciones de transferencia de residuos urbanos o municipales Prohibidos Plantas de valorización o tratamiento de residuos urbanos o municipales Prohibidos C. Actividades relativas a residuos radiactivos Almacenamiento de residuos radiactivos Prohibidos Prohibidos D. Actividades relativas a vertidos superficiales E. Actividades relativas a otros vertidos Vertidos superficiales relación I de sustancias, según el R.D. 849/1986, de 11 de abril Vertidos o almacenamientos profundos, zanjas, galerías, inyecciones o acúmulos en estructuras subterráneas Prohibidos prohibidos Prohibidos maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 18

19 GRACIAS POR SU ATENCIÓN María a José Mijares Coto Ingeniero de Minas Subdirectora Xeral de Recursos Minerais Consellería de Economía a e Industria SANTIAGO DE COMPOSTELA, Noviembre 2009 maria.jose.mijares.coto@xunta.es Página 19