La Modernización en la Gestión y Servicios Aduaneros para el Siglo XXI. Cr. Enrique Canon Director Nacional de Aduanas - Uruguay

Transcripción

1 La Modernización en la Gestión y Servicios Aduaneros para el Siglo XXI Cr. Enrique Canon Director Nacional de Aduanas - Uruguay Montevideo Junio 2014

2 Uruguay dentro del contexto regional Crecimiento promedio anual por encima del 5% Tasa de crecimiento del PBI IED en América del Sur (%del PBI 2012) Un país que crece sostenidamente La tasa de crecimiento anual entre 2005 y 2013 fue del 5,9 % PBI per cápita (US$, PPC) Fuente: Uruguay XXI - Instituto de Promoción de Inversiones y Exportaciones

3 Uruguay dentro del contexto regional Características país Estabilidad política y social Solidez macroeconómica Apertura comercial Favorable clima de negocios Atractivas condiciones culturales y educativas Avanzada infraestructura en comunicaciones y conectividad Ubicación estratégica privilegiada Fuente: Uruguay XXI - Instituto de Promoción de Inversiones y Exportaciones

4 Estrategia País Posicionarse como Hub Logístico Objetivo Facilitar el Comercio Exterior Atraer nuevos negocios Promocionar al país en el exterior Lograr intercambio comercial, tecnológico y de conocimiento Marco Normativo Puerto y Aeropuerto Libre (Ley /1992 y /2002) Zonas Francas ( Ley de hace 25 años) Depósitos Aduaneros (Código Aduanero)

5 Proceso de Modernización de la Aduana Documento de Consejo de Ministros 2006 Brecha entre capacidades y requerimientos Procesos y procedimientos Aduana estrictamente fiscalista, con pocos elementos de facilitación del comercio Normativa institucional y organizativa Tanto las normas aduaneras generales como las internas no preparadas para la modernización Recursos humanos y materiales Ausencia de políticas de personal adecuadas durante muchos años Infraestructura y equipamiento infraestructura edilicia

6 Proceso de Modernización de la Aduana Línea de tiempo 2007 Firma de préstamo con el BID para Modernización de la Aduana Proyectos e iniciativas estratégicas 2006 Documento del Consejo de Ministros 2010 Proceso de Planificación Estratégica 2014 y futuro

7 Procesos

8 Documento Único Aduanero (DUA) Digital Digitalización total de los documentos aduaneros Involucramiento directo del sector privado en el proyecto Importaciones, Exportaciones y Tránsitos 100% digitales En 2014 la totalidad de los DUAs serán digitales

9 Ventanilla Única de Comercio Exterior Optimizar trámites de comercio exterior en único punto de entrada Lanzamiento - 19/11/ Certificados emitidos 284 Usuarios registrados + 30 Organismos a Conectar Procesos a Implementar Metas 2014 y Procesos en funcionamiento Usuarios Capacitados Actividades de sensibilización 20 25

10 Precinto Electrónico Control y seguimiento satelital en tiempo real Monitoreo de tránsitos en todo el territorio nacional aduanero 24 horas, 365 días del año 100 % de los contenedores 60% de los enlonados Para julio del 2014 se espera 100% enlonados

11 Proyecto Puerto de Montevideo Un plan de racionalización de la operativa Modernización de procedimientos combina simplificación y facilitación Emprendimiento clave en el contexto de comercio exterior Principal Objetivo: Fortalecimiento de procesos de control de mercaderías que circulan por el puerto

12 Comunicación Institucional Montevideo - Mayo 2014

13 Comunicación Institucional Objetivos E Posicionar a Aduanas como un servicio moderno, transparente, eficiente y creíble E I Fortalecer y generar confianza entre agentes de comercio exterior y ciudadanía Optimización de los procesos organizacionales y el rendimiento del personal I Promoción de una comunicación interna abierta y fluida

14 Comunicación Institucional Comunicación externa Estudios periódicos de evaluación de percepción ciudadana (Interconsult/Radar) Responsabilidad Social Corporativa Proyecto Escuelas Seminarios de capacitación para periodistas Categorización y profesionalización de eventos institucionales Transparencia en la web institucional

15 Comunicación Institucional Comunicación interna Creación de la Asesoría de Comunicación Institucional Red de referentes Jornadas de sensibilización Cantina - comedor Boletín institucional bimensual Intranet potenciada como herramienta de comunicación interna Uniformes

16 Reestructura Interna e Incentivos por desempeño

17 Reestructura Interna Objetivos Creación de 80 funciones de dedicación exclusiva Profesionalización de la gestión Orientación a los objetivos delineados Mejora salarial de los funcionarios La reestructura de la DNA es unos de los episodios mas relevantes de la reforma del Estado Ec. Fernando Lorenzo, Ex Ministro de Economía y Finanzas

18 Reestructura Interna Acuerdos de Gestión Compromiso entre el Director Nacional y el funcionario Acuerdo de 15 meses Asesoría Meta: 70 % en el cumplimiento del acuerdo Próxima evaluación: Noviembre 2014

19 Reestructura Interna Acuerdos de Gestión Evaluación a través de 4 factores Cumplimiento del CMI de la DNA (Plan Estratégico) Cumplimiento del CMI de la Unidad (Plan Estratégico) Cumplimiento del Plan de Trabajo (gestión de proyectos) Nivel de cumplimiento: control de puntualidad, presentismo, salud, vestimenta Asesoría Funcionario Cargo en la Organización Resumen Resultado Meta Ponderación Factor % Factor % Factor % Factor % Resultado 94

20 Incentivos por Mejor Desempeño Organización del Proyecto 134 equipos de trabajo en toda la Organización 134 referentes de equipo 765 indicadores entre todos los equipos 83% indicadores automatizados Interconexión con sistemas externos

21 Incentivos por Mejor Desempeño Funcionamiento Resultado Factor Responsabilidad Resultado Factor Desempeño Resultado Factor Participación Constatación Infracciones Resultado Individual

22 Incentivos por Mejor Desempeño Cambio Cultural Distribución de Incentivos en base a rendimiento Fomento al trabajo en equipo Administración por objetivos Distribución más equitativa Sistema transparente Sistema actual Sistema anterior

23 Reestructura e Incentivos por desempeño Impactos Reconocimiento Externo Internalización de herramientas de gestión Asesoría Dinamismo en la Organización La estrategia forma parte del día a día No son un fin en sí mismos, sino un medio para impulsar el cambio

24 Para estos desafíos, para este Uruguay, para el futuro, Aduanas se moderniza Director Nacional de Aduanas - Cr. Enrique Canon Junio 2014