Mesa Participativa de Hidroelectricidad Sustentable. Seminario: Hidroelectricidad sustentable en Chile: un análisis de la Mesa Participativa
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- Sara Coronel Flores
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1 Mesa Participativa de Hidroelectricidad Sustentable Seminario: Hidroelectricidad sustentable en Chile: un análisis de la Mesa Participativa
2 Estructura de la presentación Origen de la Mesa Qué buscaba responder la Mesa Qué esperábamos de la Mesa Participativa de Hidroelectricidad Sustentable y cual fue su marco para la discusión? Quiénes participaron del proceso - Convocatoria y participantes. Análisis del proceso
3 Origen de la Mesa La Masa parte con estas tres afirmaciones: El desafío es grande No partimos desde cero Sabemos que no podemos abordar todos los temas relacionados con la hidroelectricidad
4 Origen de la Mesa No partimos desde cero Durante el 2014 desarrollamos los talleres de Hidroelectricidad en el Marco de la formulación de la Política Energía 2050.
5 Origen de la Mesa No partimos desde cero Solicitudes principales de estos talleres Rol del estado más protagónico Necesidad de diseñar y establecer un estándar de sustentabilidad Participación ciudadana vinculante respecto de toma de decisiones en torno a proyectos hidroeléctricos Un marco adecuado para la distribución de beneficios Planificación territorial estratégica Definición de zonas de alto valor ambiental Acceso a información para todos los actores del territorio Mejorar la calidad de los estudios ambientales, con perspectiva integral de cuenca y de análisis más completo de construcción hasta transmisión Más $ para ERNC, estudios línea base, indicadores y criterios de sustentabilidad, estudios a nivel de cuencas Educación energética para participación más efectiva
6 Origen de la Mesa Qué dice la Política Energía 2050 sobre hidroelectricidad Meta de un mínimo de 70% de energía renovable al año La Política Energética para el 2050 ofrece la oportunidad de abordar el desarrollo hidroeléctrico en el país incorporando los conceptos de sustentabilidad y de resguardo social y ambiental Contar con mayor nivel de hidroelectricidad con capacidad de regular es importante para habilitar una mayor penetración de fuentes variables, agregando flexibilidad al sistema.
7 Origen de la Mesa: Qué dice la Política Energía 2050 sobre hidroelectricidad Ejes 2, 3 y 4: Energía como Motor de Desarrollo; Energía compatible con el Medio Ambiente; Eficiencia y Educación Energética Lineamiento 9: Favorecer el desarrollo local definido por las comunidades, y promover la implementación de proyectos energéticos impulsados por pequeños productores y comunidades Lineamiento 10: Garantizar la existencia de procesos formales de participación ciudadana temprana, informada, simétrica e incidente Lineamiento 14: Integrar los intereses de los diferentes actores escalas territoriales asociados a la gestión del territorio para el desarrollo energético. Lineamiento 22: Promover un desarrollo hidroeléctrico sustentable. Lineamiento 36: Asegurar que la población cuente con información masiva, oportuna, clara y transparente, respecto de la energía.
8 Origen de la Mesa Política Energía 2050 proporciona mandato explícito a la creación de un espacio intersectorial Bajo Lineamiento 22 en la Política Energía 2050 se propone explícitamente la creación de un mecanismo de articulación entre distintos sectores (público, privado, académico y de la sociedad civil) para la implementación de estándares de sustentabilidad hidroeléctrica. Un marco establecido - La Mesa se enmarca en la Política Energética 2050 y sus lineamientos.
9 Qué buscaba responder la Mesa Una pregunta clave - Cómo debería ser un desarrollo hidroeléctrico del futuro que resguarde el medio ambiente y respete a las comunidades y los territorios donde se inserta?
10 Qué buscaba responder la Mesa Esto a través de tres pilares: Ambiental Cómo podemos reforzar aspectos regulatorios, normativos e indicativos en los temas y variables ambientales que hemos considerado más relevantes? Gestión territorial Cómo enfrentamos el desafío de la gestión territorial y el desarrollo de la hidroelectricidad? Socio-cultural y desarrollo local Cómo podemos fortalecer y mejorar las normas, la reglamentación y los instrumentos para anticipar y abordar los posibles impactos socio-culturales del desarrollo hidroeléctrico? Qué modelos de relacionamiento con comunidades nos gustaría recomendar como opciones para la hidroelectricidad en Chile, incluyendo diferentes modelos de negocio, procesos de co-diseño de iniciativas y mecanismos para promover el desarrollo local? Qué estándares de participación necesitamos específicamente para una hidroelectricidad sustentable?
11 Qué buscaba responder la Mesa Dos temas complementarios: Cambio Climático e hidroelectricidad Los impactos del cambio climático y la hidroelectricidad Emisiones de GEI y generación hidroeléctrica Estándares/protocolos de sustentabilidad para la hidroelectricidad
12 Qué buscaba responder la Mesa Productos esperados Construir un diagnóstico compartido Proponer recomendaciones al Ministerio de Energía para avanzar hacia acciones más concretas sobre hidroelectricidad sustentable en base a este diagnóstico.
13 Qué buscaba responder la Mesa Algunas aclaraciones: No fue la instancia para abordar lugares de desarrollo hidroeléctrico. La mesa fue el lugar para plantear la forma en como se deberían desarrollar los proyectos hidroeléctricos, pero no revisó proyectos puntuales. El potencial a desarrollar en el país o el tamaño prioritario de centrales hidroeléctricas, no fue parte de esta discusión.
14 Quiénes participaron del proceso Para la constitución de la Mesa, el Ministerio de Energía convocó a actores provenientes de otras instituciones públicas, del sector privado, la academia y la sociedad civil, incluyendo líderes indígenas. Expertos Sociedad Civil Sector Público Sector Privado/Gremios Bernardo Larraín Matte Evelyn Habit Hugh Rudnick Juan Pablo Cerda Andrés Antivil Claudia Silva Daniel Heusser Emilia Nuyado María Eliana Arntz Ricardo Bosshard Sebastian Bonelli Adrian Lillo Zenteno Arlette Levy Carola Venegas Claudia Bruna Fernando Hentzschel Hugo Martinez Torres Magdalena Garcia Monica Musalem Jara Paula Díaz Carlos Barría Carlos Finat Claudio Seebach Ernesto Huber Felipe Cerón Ian Nelson Lorena Brander Rafael Loyola
15 Quiénes participaron del proceso Dentro de los actores convocados, tres organizaciones ambientales no aceptaron la invitación de participar La razón: su preocupación sobre la manera en que el Ministerio está abordando la hidroelectricidad y sus dudas acerca de la capacidad de la Mesa para abordar los temas estructurales que son prioritarios para estas organizaciones.
16 Quiénes participaron del proceso Lo relevante acá. La Mesa fue convocada por el Ministerio de Energía, quien participó activamente, pero cuidando de empoderar a los participantes para que la Mesa pudiera llegar a sus propias conclusiones.
17 En que terminó la Mesa
18 En que terminó la Mesa Se generó un diagnostico y recomendaciones para que sean tomados en cuenta en la definición de la agenda pública y en las decisiones de diversos actores privados, públicos y de la sociedad civil Fueron finalmente 51 recomendaciones Lineamientos generales (12); Nuevos estudios, programas o iniciativas (30) Propuestas más concretas para analizar la posibilidad de fortalecer las regulaciones, normas o instrumentos existentes relacionados con el desarrollo hidroeléctrico (9) La mayoría de estas recomendaciones queda en manos del sector público, ya sea con responsabilidad en su implementación directa o bien en la coordinación de iniciativas existentes.
19 Valor de la Mesa Agenda clara de acciones, con mas valor que solo una propuesta sectorial Estamos mas cerca de tener una visión común sobre los criterios relevantes de sustentabilidad ambiental, social y territorial de la hidroelectricidad en Chile. Recordemos que es la primera vez que se habla en una Mesa de Diálogo sobre los temas de sustentabilidad de la hidroelectricidad Este proceso, con todos sus altos y bajos, logró generar capital social, que también es un activo para el futuro.
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