Comparación de los Indicadores de Gasto Público Social de los Gobiernos de la Concertación con el Gobierno de la Alianza

Transcripción

1 Comparación de los Indicadores de Gasto Público Social de los Gobiernos de la Concertación con el Gobierno de la Alianza Julio

2 Índice Introducción..3 Gasto Público (Social) Total Gasto Público en Salud Gasto Público en Educación Gasto Público en Previsión Gasto Público en Vivienda...16 Tabla Resumen Indicadores de Gasto Público...19 Anexo

3 Introducción El presente documento compara los indicadores de gasto público social entre los gobiernos de la Concertación y el de la Alianza. Es decir, se comparan los indicadores durante el periodo entre 1990 y 2013 (est) 1. Se aprecia que si bien el gasto público social muestra un crecimiento sostenido durante todo el periodo analizado (véase anexo), durante los gobiernos de la Concertación sus tasas de variación anual muestran ser significativamente mayores al gobierno de la Alianza. De este modo, entre , la tasa de crecimiento anual promedio del gasto público (social) total fue de 5.1% 2, mientras que entre fue de 4.1%. Lo anterior es particularmente cierto al comparar el gobierno de Bachelet con el de Piñera. Durante el gobierno de Bachelet el gasto público social total creció a tasas promedio de 9.3% cada año, mientras que en el de Piñera fue de 4.1%. Destacan las tasas de crecimiento del gasto público en Salud, Educación y Vivienda del gobierno de Bachelet, todas por sobre el 10% anual, mientras que la tasa de crecimiento del gasto público en estas mismas materias fue sustancialmente menor durante el gobierno de Piñera. Por último, se adjunta al final del documento una tabla resumen que compara las tasas de crecimiento de gasto público social total, en salud, educación, previsión y vivienda entre los gobiernos de la Concertación, el de Bachelet y el de Piñera. 1 Datos hasta el 2012 han sido obtenidos de la Clasificación Funcional de las Erogaciones del Gobierno Central Total, serie Estadísticas Finanzas Públicas de la DIPRES. El año 2013 ha sido estimado utilizando la variación presupuestaria del Ministerio correspondiente con respecto a Las tasas de variación son calculadas tomando como año base el último año del gobierno anterior. Por ejemplo, para calcular el crecimiento del gasto social de los gobiernos de la Concertación, se calcula el crecimiento anual promedio entre Se efectúa el mismo análisis en todos los casos. 3

4 Gasto Público Social Total Año Gasto Social Total Gasto público social por habitante (miles de pesos de 2012) Crecimiento Anual (%) ,5-6, ,4 7, ,8 7, ,0 6, ,4 4, ,9 4, ,2 8, ,2 2, ,6 5, ,4 6, ,8 3, ,0 3, ,6 2, ,1 0, ,8 4, ,9 4, ,8 5, ,2 7, ,4 8, ,9 16, ,2 5, ,5 2, ,8 5,5 2013* 1131,7 3,8 Promedios por Período Concertación ( ) 570,7 5,1 Aylwin ( ) 371,4 3,5 Frei ( ) 489,0 5,2 Lagos ( ) 622,7 3,2 Bachelet ( ) 814,6 9,3 Alianza - Piñera ( ) 1066,8 4,1 Fuente: Serie Estadísticas de las Finanzas Públicas DIPRES, Ministerio de Hacienda. Nota: *, año estimado. Se utilizó la variación anual en la partida presupuestaria de los Ministerios Correspondientes. DIPRES, Ley de Presupuestos. 4

5 El Gasto Público Social Total del Gobierno Central definido de acuerdo al Manual de Estadísticas Públicas FMI (2001), es el que suma las partidas funcionales de Vivienda, Salud, Educación, Protección Social, Protección del Medio Ambiente y Actividades Recreativas. De este modo, al sumar estas seis partidas y transformarlas en miles de pesos por habitantes de 2012, se obtiene que el gasto social total pasa de $ pesos por habitante en 1990 a $ pesos por habitante en Durante los gobiernos de la Concertación ( ) el aumento promedio anual fue de 5.1%, lo que equivale a un incremento total en el periodo de un 169%. El gobierno que muestra una mayor tasa de crecimiento anual promedio es el de Bachelet, siendo esta de 9.3%. Durante el Gobierno de la Alianza, el gasto público social total por habitante pasó de $ por habitante en 2010 a $ pesos por habitante a una tasa de crecimiento anual promedio de 4.1%, lo que equivale a un incremento total de 17.5%. Al comparar las tasas de crecimiento anuales promedio entre los gobiernos de Bachelet y Piñera, se aprecia que Bachelet muestra un crecimiento de 9.3% anual promedio, mientras que Piñera un 4.1% 5

6 % Crecimiento Anual Promedio % Crecimiento Anual Promedio Gasto Público Social Total por Habitante Crecimiento Anual (%) Concertación ( ) Aylwin ( ) Frei ( ) Lagos ( ) Bachelet Alianza - ( ) Piñera ( ) Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando las partidas presupuestarias de los Ministerios correspondientes Gasto Público Social Total Gob. Bachelet y Piñera Crecimiento Anual Promedio (%) Bachelet Piñera Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando las partidas presupuestarias de los Ministerios correspondientes. 6

7 Gasto Público en Salud Gasto Público en Salud Año Gasto público por habitante (miles de pesos de 2012) Crecimiento Anual (%) ,4-6, ,9 15, ,5 15, ,9 9, ,3 13, ,9 3, ,1 7, ,2 4, ,8 5, ,3 3, ,6 6, ,3 7, ,7 3, ,6 4, ,5 6, ,0 7, ,6 12, ,2 12, ,1 6, ,2 20, ,4 6, ,4 4, ,7 7,4 2013* 300,3 7,4 Promedios por Período Concertación ( ) 116,5 7,8 Aylwin ( ) 60,9 8,1 Frei ( ) 92,1 6,2 Lagos ( ) 126,3 5,9 Bachelet ( ) 193,8 12,5 Alianza - Piñera ( ) 272,7 6,4 7

8 % Crecimiento Anual Promedio Fuente: Serie Estadísticas de las Finanzas Públicas DIPRES, Ministerio de Hacienda. Nota: *, años estimados. Se utilizó la variación anual en la partida presupuestaria del Ministerio de Salud. DIPRES, Ley de Presupuestos. El gasto público en salud durante los gobiernos de la Concertación pasó de ser $ por habitante en 1990 a $ por habitante en Esto implica un incremento anual promedio de 7.8% y es equivalente a un aumento de 345%. Durante el gobierno de la Alianza, el gasto público en salud pasó de ser $ (en su primer año de mandato, 2010) a $ en 2013, lo que equivale a un incremento anual promedio de 6.4% y a un incremento total de 28%. Durante el gobierno de Bachelet se registró un incremento anual promedio de 12.5%, mientras en el gobierno de Piñera este fue de sólo un 6.4%. Gasto Público en Salud por Habitante Crecimiento Anual (%) Concertación ( ) Aylwin ( ) Frei ( ) Lagos ( ) Bachelet Alianza - ( ) Piñera ( ) Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando la partida presupuestaria del Ministerio de Salud. 8

9 % Crecimiento Anual Promedio Gasto Público en Salud Gob. Bachelet y Piñera Crecimiento Anual Promedio (%) Bachelet Piñera Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando la partida presupuestaria del Ministerio de Salud. 9

10 Gasto Público en Educación Gasto Público en Educación Año Gasto público por habitante (miles de pesos de 2012) Crecimiento Anual (%) ,5-4, ,4 8, ,8 9, ,0 10, ,2 6, ,1 10, ,1 13, ,2 7, ,1 11, ,8 10, ,8 2, ,4 6, ,9 5, ,4 0, ,0 6, ,1-1, ,8 5, ,1 10, ,5 14, ,0 14, ,2 4, ,3 2, ,2 9,0 2013* 331,6 9,7 Promedios por Período Concertación ( ) 138,5 7,3 Aylwin ( ) 69,2 5,6 Frei ( ) 110,8 10,0 Lagos ( ) 160,9 3,4 Bachelet ( ) 215,8 10,9 Alianza - Piñera ( ) 295,6 6,4 10

11 % Crecimiento Anual Promedio Fuente: Serie Estadísticas de las Finanzas Públicas DIPRES, Ministerio de Hacienda. Nota: *, años estimados. Se utilizó la variación anual en la partida presupuestaria del Ministerio de Educación. DIPRES, Ley de Presupuestos. El gasto público en educación pasó de ser $ por habitante en 1990 a $ en Esto implica una alza anual promedio de 7.3% lo que equivale a un aumento total de 307%. Durante el gobierno de la Alianza, el gasto público en educación pasó de ser $ en 2010 a $ en 2013, lo que equivale a una alza anual promedio de 6.4% y un incremento total de 28%. Durante el gobierno de Bachelet el promedio de crecimiento anual fue 10.9%, mientras que en el de Piñera fue 6.4%. Gasto Público en Educación por Habitante Crecimiento Anual (%) Concertación ( ) Aylwin ( ) Frei ( ) Lagos ( ) Bachelet Alianza - ( ) Piñera ( ) Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando la partida presupuestaria del Ministerio de Educación. 11

12 % Crecimiento Anual Promedio 12 Gasto Público en Educación Gob. Bachelet y Piñera Crecimiento Anual Promedio (%) Bachelet Piñera Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando la partida presupuestaria del Ministerio de Educación. 12

13 Gasto Público en Previsión Gasto Público en Previsión Año Gasto público por habitante (miles de pesos de 2012) Crecimiento Anual (%) ,9-9, ,5 5, ,7 2, ,0 3, ,9 0, ,9 3, ,0 5, ,9 1, ,6 3, ,5 5, ,3 4, ,8 2, ,1 0, ,9 0, ,2 0, ,2 4, ,5 2, ,3 0, ,9 1, ,9 16, ,9 3, ,8-0, ,5 2,1 2013* 378,2 0,2 Promedios por Período Concertación ( ) 262,2 2,7 Aylwin ( ) 207,5 0,5 Frei ( ) 239,3 3,1 Lagos ( ) 282,9 2,0 Bachelet ( ) 320,4 5,1 Alianza - Piñera ( ) 374,6 1,1 13

14 % Crecimiento Anual Promedio Fuente: Serie Estadísticas de las Finanzas Públicas DIPRES, Ministerio de Hacienda. Nota: * año estimado. Se utilizó la variación anual en la partida presupuestaria del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. DIPRES, Ley de Presupuestos. El gasto público en previsión durante los gobiernos de la Concertación pasó de ser $ por habitante en 1990 a $ por habitante en Esto es equivalente a un incremento anual promedio de 2.7% o un aumento total de 68.7%. Durante el gobierno de la Alianza el gasto público se mantuvo prácticamente idéntico, siendo $ en 2010 y $ en Al tomar como año base el 2009, ( ), se registra un aumento promedio de 1.1% anual. Al comparar el gobierno de Bachelet con el de Piñera, se observa un incremento anual promedio de 5.1% en el de Bachelet vs un 1.1% en el de Piñera. Gasto Público en Previsión por Habitante Crecimiento Anual (%) Concertación ( ) Aylwin ( ) Frei ( ) Lagos ( ) Bachelet Alianza - ( ) Piñera ( ) Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando la partida presupuestaria del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. 14

15 % Crecimiento Anual Promedio 6 5 Gasto Público en Previsión Gob. Bachelet y Piñera Crecimiento Anual Promedio (%) Bachelet Piñera Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando la partida presupuestaria del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. 15

16 Gasto Público en Vivienda Gasto Público en Vivienda Año Gasto público por habitante (miles de pesos de 2012) Crecimiento Anual (%) ,7 3, ,4 10, ,7 15, ,7 12, ,1 4, ,5 3, ,4 10, ,2-5, ,1-0, ,9 9, ,3-3, ,8-3, ,6 1, ,3-3, ,9 14, ,2 11, ,3 5, ,8 15, ,3 22, ,9 19, ,5 7, ,5 9, ,0 3,2 2013* 103,0-7,1 Promedios por Período Concertación ( ) 45,5 7,0 Aylwin ( ) 29,9 10,5 Frei ( ) 40,4 3,5 Lagos ( ) 43,7 2,6 Bachelet ( ) 71,6 15,7 Alianza - Piñera ( ) 105,0 2,9 16

17 % Crecimiento Anual Promedio Fuente: Serie Estadísticas de las Finanzas Públicas DIPRES, Ministerio de Hacienda. Nota: * año estimado. Se utilizó la variación anual en la partida presupuestaria del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. DIPRES, Ley de Presupuestos. El gasto público en vivienda durante los gobiernos de la Concertación pasó de ser $ por habitante en 1990 a $ por habitante en Esto implica un aumento anual promedio de 7.0% o un aumento total de 284% en el periodo. Durante el gobierno de la Alianza, se observa un crecimiento anual promedio de 2.9%. Al comparar el gobierno de Bachelet con el de Piñera, se observa un incremento anual promedio de 15.7% en el de Bachelet mientras que en el gobierno de Piñera se aprecia un incremento anual promedio de 1.2%. Gasto Público en Vivienda por Habitante Crecimiento Anual (%) Concertación ( ) Aylwin ( ) Frei ( ) Lagos ( ) Bachelet Alianza - ( ) Piñera ( ) Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando la partida presupuestaria del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 17

18 % Crecimiento Anual Promedio Gasto Público en Vivienda Gob. Bachelet y Piñera Crecimiento Anual Promedio (%) Bachelet Piñera Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando la partida presupuestaria del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 18

19 Tabla Resumen Indicadores Gasto Público Social % Crecimiento Anual Promedio Gasto Público por Habitante Gasto Público Social Total Gasto Público Salud Gasto Público Educación Gasto Público Previsión Gasto Público Vivienda Concertación Bachelet Piñera * 5,1% 9,3% 4,1% 7,8% 12,5% 6,4% 7,3% 10,9% 6,4% 2,7% 5,1% 1,1% 7,0% 15,7% 2,9% Fuente: Calculo del autor en base a serie Estadísticas de las Finanzas Públicas DIPRES y Ley de Presupuestos, DIPRES. Nota: * 2013 estimado usando variación anual partida presupuestaria de Ministerios correspondientes. 19

20 Anexo Gasto Público Social Total por Habitante (Miles de Pesos 2012) Concertación Alianza Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Nota: * Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando las partidas presupuestarias de los Ministerios correspondientes Gasto Público en Salud por Habitante (Miles de Pesos 2012) Concertación Alianza Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Nota: * Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando la partida presupuestaria del Ministerio de Salud. 20

21 Gasto Público en Educación por Habitante (Miles de Pesos 2012) Concertación Alianza Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Nota: * Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando la partida presupuestaria del Ministerio de Educación. 400 Gasto Público en Previsión por Habitante (Miles de Pesos 2012) Concertación Alianza Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Nota: * Gasto en 2013 ha utilizando la partida presupuestaria del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. 21

22 120 Gasto Público en Vivienda por Habitante (Miles de Pesos 2012) Concertación Alianza Fuente: Estadísticas de las Finanzas Públicas, DIPRES. Nota: * Gasto en 2013 ha sido estimado utilizando la partida presupuestaria del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 22

23 Datos de Población Utilizados Año Total Fuente: INE 23