la fecha el INEI ha culminado

Transcripción

1 Los Censos de Población y Vivienda tienen como propósito captar información demográfica, económica y social de los habitantes del país, así como los datos relativos a las viviendas, en cuanto a sus características estructurales, servicios de los que dispone, régimen de tenencia, etc. en un momento determinado. Esta operación se realiza a nivel nacional y provee información por departamentos, provincias, distritos y centros poblados, lo que permite la formulación y evaluación de los planes y programas de desarrollo social y económico de todo el país. De acuerdo a las recomendaciones internacionales, los Censos de Población y Vivienda deben realizarse cada 10 años, de preferencia en los años terminados en cero o en las fechas próximas a estos años. En el Perú, desde 1,821 hasta 1,993 se han levantado solo nueve Censos de Población y cuatro de Vivienda. Para la ejecución del X Censo de Población y V de Vivienda, a realizarse a partir de julio del 2005, el Instituto Nacional de Estadística ha enfrentado serias dificultades para lograr la asignación presupuestal correspondiente, dada la fuerte inversión que demanda un censo decenal. La estrategia alternativa al censo decenal es el Censo Continuo, es decir la ejecución de un Censo Nacional (operación universal) cada 10 años, en el que se aplica un formulario corto, complementado con el desarrollo de medio millón de encuestas al año durante el periodo intercensal. La gran ventaja del censo continuo es la frecuencia con la que se obtiene información tradicionalmente recogida en un censo decenal y, consecuentemente, la mejora en estadísticas de población en general. Un censo continuo puede incluir todas las preguntas usuales de un censo tradicional y también existe la posibilidad de incluir módulos temáticos específicos a lo largo del período intercensal, lo que permitirá que los datos respondan mejor a las necesidades y requisitos de los usuarios de la información. El censo continuo se desarrolla en tres etapas: Actualización cartográfica, Censo Nacional (operación universal) y encuestas permanentes. A la fecha el INEI ha culminado la etapa de actualización cartográfica y está finalizando con los preparativos de las actividades correspondientes al Censo Universal que se realizará a partir de julio del presente año. 1

2 1. PROCESO CENSAL El proceso censal programado para los Censos Nacionales del 2005, se desarrollará bajo una estrategia general de normatividad centralizada y de ejecución descentralizada en cuanto a las principales tareas operativas de campo. Las diversas actividades que conforman cada etapa se desarrollan en forma simultánea, desde el punto de vista cronológico y se ejecutan en una secuencia programada, ya sea de manera paralela o de dependencia. El Censo presenta las siguientes características: Periodo de Empadronamiento Los Censos Nacionales del 2005: X de Población y V de Vivienda se ejecutarán a partir de julio. Universalidad La cobertura espacial de los Censos Nacionales abarcará todo el territorio nacional y sus aguas jurisdiccionales. En el Censo de Población serán empadronadas todas las personas que tienen fijada su residencia habitual en el territorio nacional. En el Censo de Vivienda, la cobertura abarcará todas las viviendas particulares y colectivas existentes, independientemente de su tipo. Simultaneidad Todas las personas y todas las viviendas serán empadronadas durante el periodo de empadronamiento. Empadronamiento Individual Cada persona residente habitual será empadronada y cada vivienda particular y colectiva será registrada por separado. Los datos censales de cada una de las personas y de la vivienda serán registradas en la cédula censal. Este trabajo será realizado por un Empadronador(a). Unidades Estadísticas de Investigación En el Censo de Población será la persona residente habitual, considerando su relación de convivencia en su respectivo hogar. En el Censo de Vivienda, será todos los lugares utilizados como habitación humana que fueron construidos como tales y aquellos que no habiendo sido construidos para este fin tienen, sin embargo, ese uso. Confidencialidad La información contenida en las cédulas censales proporcionada por la población se mantendrá en estricta reserva. Esta información tiene el carácter de secreto estadístico y no podrá ser revelada en forma individualizada, aun cuando mediare orden administrativa o judicial. Sólo podrá ser divulgada o publicada en forma innominada. 2. ESTRATEGIA CENSAL Los Censos de Población y Vivienda levantados en el país, comparten un mismo objetivo, es decir, cuantificar a la población y a las viviendas y conocer sus características a través de un solo tipo de censo, sin embargo, los Censos Nacionales 2005: X de Población y V de Vivienda que no son ajenos a este objetivo, 2

3 serán diferentes en cuanto a la metodología de la recopilación, puesto que, será de Derecho o Jure, es decir NO se inmovilizará a la población ni las actividades económicas del país durante un determinado periodo. Asimismo, se ejecutará el procedimiento de captura masiva de los datos utilizando escáneres, a diferencia de los censos anteriores que se recurría a la digitación manual de cada uno de los datos recopilados con el cuestionario, previa codificación de los mismos. Estas diferencias son sustantivas en relación a los censos anteriores e implica la aplicación de nuevas metodologías y procedimientos para el trabajo de campo y para el procesamiento de la información. ETAPA PREPARATORIA Planificación de las actividades censales, así como de las tareas y labores que comprenden, para lo cual se asignan los recursos de personal, materiales y económicos, con el fin de garantizar la uniformidad de los procedimientos y el cumplimiento de los objetivos dentro de los períodos establecidos. Establecimiento del Proyecto Censos Nacionales 2005: X de Población y V de Vivienda, para la ejecución de las actividades censales. Desarrollo, en forma centralizada, de las metodologías y procedimientos para la ejecución de cada una de las tareas y labores. Ejecución en forma descentralizada de la capacitación del personal y el desarrollo de las tareas previstas bajo la responsabilidad de las Oficinas Departamentales del Censo. Actualización cartográfica de los centros poblados urbanos y rurales del país, a fin de disponer de planos urbanos y mapas distritales actualizados necesarios para la ejecución del censo de población y vivienda. ETAPA DE EMPADRONAMIENTO Ejecutar el empadronamiento durante un período de 24 días en el área urbana y rural. Asignación de Empadronadores y Jefes de Brigada, preferentemente en los distritos y zonas donde residen o en zonas próximas a su vivienda, con la finalidad de evitar el desplazamiento de los empadronadores. Participación de la población, a través de sus propias organizaciones, en el empadronamiento tanto a nivel urbano como rural. Las organizaciones participarán en la difusión censal y colaborarán con el trabajo de los empadronadores. Evaluación de la cobertura y calidad de la información censal, que permita determinar la cobertura espacial en términos de estimar omisiones o duplicaciones, mediante la aplicación de una encuesta paralela al trabajo de los empadronadores. 3

4 POST- EMPADRONAMIENTO Se utilizará la tecnología de lectura por escáner para el procesamiento de los cuestionarios censales, con el propósito de que el país cuente con información de calidad con oportunidad. Se diseñarán varias formas de presentación de los resultados para facilitar su utilización. Se presentarán en volúmenes impresos, en medios magnéticos (disquetes y discos compactos), bases de datos versátiles, a través del Internet y dentro de la página Web del INEI, entre otros. La difusión de los resultados censales, en sus diferentes formas de presentación, serán realizados mediante teleconferencias, seminarios, conferencias y otros eventos, organizados a nivel departamental y local. 3. PRESUPUESTO El presupuesto del X Censo de Población y V de Vivienda 2005 asciende a 56 millones de nuevos soles, en el año de operación de campo. 4. INFORMACIÓN CENSAL A OBTENER General Obtener estadísticas demográficas básicas de la población que reside habitualmente en el país, así como, de las características y servicios básicos que poseen las viviendas, que proporcionen una base cuantitativa de calidad para el conocimiento de la realidad nacional, la formulación y evaluación de los planes de desarrollo y la toma de decisiones. Específicos Proporcionar un Marco Muestral para ejecutar encuestas continuas de población por muestreo. Conocer la distribución espacial de población y viviendas a nivel urbano y rural, en cada una de las divisiones político-administrativas. Obtener 4 indicadores NBI (necesidades básicas insatisfechas): viviendas con características físicas inadecuadas, viviendas con hacinamiento, viviendas sin desagüe y hogares con niños que no asisten a la escuela. 5. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y TAREAS A EJECUTAR EN EL PROCESO CENSAL El proceso de ejecución de los Censos Nacionales 2005: X de Población y V de Vivienda, desde su planeamiento hasta la elaboración de los productos a presentarse, se ha realizado siguiendo la metodología establecida por la Dirección Nacional de Censos y Encuestas (DNCE), que divide el proceso censal en tres etapas, cada una de las cuales está conformada por un conjunto de actividades y tareas, estrechamente vinculadas entre sí. 4

5 ACTIVIDADES PREPARATORIAS Comprende las siguientes actividades: Dirección y Gerencia Métodos y Documentos Actualización Cartográfica Segmentación Censo Experimental Capacitación Promoción Censal Distribución, Recepción y Archivo ACTIVIDADES DE EMPADRONAMIENTO: Se realizan los trabajos de campo con el objeto de recopilar la información requerida en las cédulas censales. ACTIVIDADES DE POST-EMPADRONAMIENTO: Comprende las actividades siguientes: Evaluación Post-Censal Procesamiento de Datos Consistencia de Datos Publicación de Resultados Análisis y Evaluación. 6. S CONTÍNUAS AÑOS ACTUALIZACION CARTOGRÁFICA CENSO UNIVERSAL JULIO 2005 CORTO A NIVEL PROVINCIAL Y DISTRITAL DE TODO EL PAIS MUESTRA 2006 Y 2007: MUESTRA 2008 Y 2009: MUESTRA 2010 Y 2011: MUESTRA 2012 Y 2013: 5