En marzo de 1996 la comunicación por parte del Gobierno británico de los resultados que parecían indicar una posible relación entre la EEB (encefalopa

Transcripción

1 F.V.O La Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV) 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 1

2 En marzo de 1996 la comunicación por parte del Gobierno británico de los resultados que parecían indicar una posible relación entre la EEB (encefalopatía espongiforme bovina) y la nueva variante de enfermedad de Creutzfeld- Jakob en el ser humano, produjo una profunda crisis de confianza en los alimentos ofrecidos a los consumidores europeos. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 2

3 Como consecuencia, la Comisión decidió reorganizar sus servicios en el ámbito de la protección de la sanidad alimentaria con arreglo a dos grandes ejes: la separación de los servicios encargados respectivamente de la elaboración de los textos legislativos, la consulta científica y los controles, por un lado, y la mejora de la transparencia y la difusión de la información, por otro. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 3

4 Los principales elementos de esta reorganización, que el Presidente Santer presentó en febrero de 1997 al Parlamento Europeo, son: La sustitución de los comités científicos encargados de la protección de la salud de los consumidores por ocho nuevos comités y un comité científico director encargado sobre todo de los aspectos multidisciplinarios de las EEB. En el año 2003, se transfirieron las competencias de cinco de estos comités (los responsables de las cuestiones alimentarias, veterinarias y fitosanitarias) a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 4

5 La transformación de la Oficina Comunitaria de Inspección y Control Veterinario y Fitosanitario, dependiente de la Dirección General de Agricultura, en una Oficina Alimentaria y Veterinaria vinculada a la Dirección General de Política de los Consumidores y Protección de su Salud. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 5

6 La OAV vela por el respeto de la legislación veterinaria y fitosanitaria y de las normas de higiene de los productos alimenticios, tanto en la Unión Europea como en los países que le suministran productos alimenticios. Lleva a cabo auditorías, controles e inspecciones in situ cuyo objetivo es verificar el cumplimiento de los requisitos en materia de sanidad alimentaria en toda la cadena de producción. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 6

7 Acto seguido, comunica sus resultados y recomendaciones a las autoridades nacionales y comunitarias, y los hace públicos. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 7

8 Cuál es el papel de la OAV? La misión de la Oficina Alimentaria y Veterinaria es, a través de sus auditorías, inspecciones y actividades relacionadas: comprobar que en la Unión Europea se cumplen los requisitos establecidos en la legislación de la UE con respecto a la seguridad y la calidad de los alimentos, la salud y el bienestar de los animales y la fitosanidad, y que en los terceros países que exportan a la UE se cumplen los requisitos de importación de la Unión, 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 8

9 contribuir al diseño de la política de la Comunidad Europea en materia de seguridad alimentaria, salud y bienestar de los animales y fitosanidad, contribuir al desarrollo y aplicación de sistemas de control eficaces en materia de seguridad alimentaria, salud y bienestar de los animales y fitosanidad, e informar a las partes interesadas del resultado de sus auditorías e inspecciones. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 9

10 Cómo contribuye la OAV al cumplimiento de esta tarea? su principal labor consiste en efectuar inspecciones en los Estados miembros y en terceros países que exportan a la UE. La OAV diseña cada a año un programa de inspecciones en el que se determinan los ámbitos prioritarios y los países que han de ser objeto de inspección. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 10

11 La Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV) Los resultados de cada una de las inspecciones del programa se plasman en un informe de inspección, junto con las conclusiones y recomendaciones. La OAV formula recomendaciones a la autoridad competente del país de que se trate para subsanar las irregularidades detectadas durante las inspecciones. A dicha autoridad se le pide que presente a la OAV un plan de acción en el que indique de qué manera piensa poner remedio a tales irregularidades. La OAV, junto con otros servicios de la Comisión, evalúa ese plan de acción y supervisa su aplicación mediante diversas actividades de seguimiento. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 11

12 Resumen visita FVO 8 a 18/02/2011 Resultados de una inspección efectuada por la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV) en España, del 8 al 18 de febrero de Su objetivo general era evaluar la ejecución de las disposiciones que en materia de piensos establecen el Reglamento (CE) nº 183/2005, el Reglamento (CE) nº 1831/2003 y la Directiva 2002/32/CE, y evaluar la aplicación de medidas relativas a los controles oficiales de la legislación sobre piensos, en particular el Reglamento (CE) nº 882/ /12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 12

13 El proceso de registro y autorización de establecimientos se ha llevado a cabo de modo desigual en las tres Comunidades Autónomas visitadas. En 2 de ellas el proceso de registro está casi completo. En cambio, en la otra siguen operando cientos de establecimientos sin estar registrados, y decenas de ellos sin autorización formal (se trata principalmente de intermediarios, pero también de algunos productores de piensos). Peor todavía, mientras se completa el proceso de registro o de autorización, casi todos estos establecimientos quedan excluidos del alcance de las inspecciones oficiales. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 13

14 El nivel de cumplimiento de la mayoría de los establecimientos visitados es bajo en cuanto a los APPCC, sobre todo por lo que respecta a la identificación y la gestión de los riesgos, como el de sustancias indeseables. Además, en casi todos los casos, las medidas que toman estos operadores para minimizar el riesgo de transferencia de coccidiostáticos no demuestran suficientemente el cumplimiento de la normativa de la UE existente. En 2 comunidades, ambas cuestiones (los APPCC y la contaminación cruzada) se pasan por alto durante los controles oficiales, mientras que en la otra se evalúan más cuidadosamente. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 14

15 Han mejorado la organización y la ejecución de los controles oficiales de los piensos importados. Sin embargo, en varios puntos de entrada, se toman muy pocas muestras oficiales para análisis en los controles, y no se sigue un enfoque basado en el riesgo. La autoridad central competente ha diseñado un nuevo programa de control para abordar este problema. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 15

16 RECOMENDACIONES 1.-Establecer procedimientos para verificar la eficacia de los controles oficiales de las importaciones de piensos de origen no animal, como establece el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 882/ /12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 16

17 2.-Efectuar controles oficiales con regularidad en todos los establecimientos de piensos, teniendo en cuenta los criterios de riesgo a los que hace referencia el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 882/ Completar el registro de todos los establecimientos de piensos tal como establece el artículo 9 del Reglamento (CE) nº 183/2005 y garantizar que los establecimientos de piensos para los que exige autorización el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 183/2005 no ejerzan su actividad sin esta autorización. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 17

18 4.-Garantizar que todos los establecimientos de piensos registrados y autorizados queden inscritos en las listas nacionales a las que hace referencia el artículo 19 del Reglamento (CE) nº 183/ Garantizar que los establecimientos de piensos que entran en el ámbito de aplicación del anexo II del Reglamento (CE) nº 183/2005 controlen la presencia de sustancias indeseables, y que los que utilizan coccidiostáticos demuestren que aplican las medidas suficientes para minimizar la contaminación cruzada de los piensos no destinatarios. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 18

19 6.-Garantizar que los establecimientos de piensos que entran en el ámbito de aplicación del anexo II del Reglamento (CE) nº 183/2005 aplican procedimientos basados en los principios del APPCC 7.-Seguir mejorando la aplicación del enfoque basado en el riesgo que se establece en el artículo 16 del Reglamento (CE) nº 882/2004 al efectuar controles, en particular físicos, de las importaciones de piensos de origen no animal. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 19

20 8.-Garantizar, como establece el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 882/2004, que los controles oficiales, en particular el muestreo oficial, tengan en cuenta los riesgos identificados relativos a los piensos, incluidos aquellos a los que hace referencia la Directiva 2002/32/CE 9.-Tomar las medidas establecidas en el artículo 54 del Reglamento (CE) nº 882/2004para garantizar que, si se observa un incumplimiento, el explotador ponga remedio a la situación. 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 20

21 Gracias por vuestra atención 05/12/2011 F.V.O. Derio (Bizkaia) 21