Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

Transcripción

1 XXVII SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL CEPAL, Naciones Unidas Santiago de Chile, de marzo de 2015 Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias Subsecretaría de Relaciones con Provincias Secretaría de Hacienda Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación

2 Inversión Real Directa (Nación + Provincias + Municipios)

3 Inversión Real Directa de los Gobiernos Provinciales Inversión Real Directa Provincial sobre PBI Inversión Real Directa Provincial sobre Gasto Total Provincial

4 Destino de la Inversión Real Directa Provincial

5 Financiamiento de la Inversión Real Directa Provincial

6 Recursos de Origen provincial Comprenden los ingresos tributarios provinciales, la coparticipación federal de impuestos, los recursos no tributarios (entre ellos regalías) y los recuperos de préstamo y venta de activos. Se los denomina habitualmente como recursos de rentas generales. En 2005 comenzó a tener vigencia el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, lo cual incidió en el destino de los recursos de origen provincial. Ya que esta normativa estableció, entre otras cuestiones, una serie de pautas relativas al comportamiento del gasto público: Limitó el crecimiento del gasto corriente primario a la evolución del PIB. Sin limites el gasto de capital, en la medida que la jurisdicción no superara determinados niveles de pagos de servicios de la deuda.

7 Endeudamiento El Régimen de Responsabilidad Fiscal también estableció la denominada regla de oro, la cual dispuso que los recursos provenientes del endeudamiento se destinen con exclusividad a gastos de capital. Entre las principales fuentes de endeudamiento del gobierno provincial destinados a obra pública se encuentran los préstamos con organismos internacionales de crédito (BID, BIRF), colocación de títulos públicos, préstamos del Gobierno Nacional a través del Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional (FFFIR), entre otros. A continuación se mencionan los principales endeudamientos destinados a obra públicas y las Jurisdicciones que lo tomaron, correspondientes al año 2013: Buenos Aires: endeudamiento con organismos internacionales y emisión de títulos públicos para obras de infraestructura varias y rutas provinciales. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: principalmente emisión de títulos públicos para obras destinadas al transporte subterráneo. Entre Ríos: endeudamiento con organismos internacionales y con el Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional destinados a obras de infraestructura urbana y productiva. Salta: endeudamiento con organismos internacionales, Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional y fideicomisos para obra pública.

8 Recursos de Origen Nacional

9 Recursos de Origen Nacional Tributarios de Origen Nacional Afectados a Obra Pública 2013 Originados por: Impuesto sobre los combustibles líquidos y gas natural Impuestos a la energía eléctrica

10 Recursos de Origen Nacional Transferencias de Capital (sin incluir FOFESO)

11 Recursos de Origen Nacional Fondo Federal Solidario (FOFESO) Creado en marzo de 2009 con la finalidad de transferir recursos a las Provincias y a los Municipios para destinarlos a financiar obras de infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda y vial. Está integrado por los recursos nacionales correspondientes al 30% de los montos recaudados por derechos de exportación de soja, en todas sus variedades y sus derivados. Constituye una transferencia de capital que forma parte del Presupuesto Nacional

12 Fondo Federal Solidario: Instrumentación El Gobierno Nacional transfiere automática y diariamente los recursos a los Gobiernos Provinciales conforme a los índices de coparticipación federal. A su vez, los Gobiernos Provinciales deben transferir a sus Municipios al menos el 30% de estos recursos, en proporción semejante a lo que les destina de los recursos coparticipables nacionales. La articulación del Fondo se encuentra a cargo de una Unidad Ejecutora que analiza y realiza el seguimiento, integrada por los titulares de los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas, del Interior y Transporte y de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Cada Provincia efectúa el control de la aplicación de los recursos del Fondo que perciben sus Municipios.

13 Fondo Federal Solidario: Evolución

14 Fondo Federal Solidario Gasto provincial financiado por FOFESO según su destino

15 XXVII SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL CEPAL, Naciones Unidas Santiago de Chile, de marzo de 2015 Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias Subsecretaría de Relaciones con Provincias Secretaría de Hacienda Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación