DÍA MUNDIAL DE LA LIBERTAD DE PRENSA

Transcripción

1 Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela Bogotá, 3 de mayo de 2016 DÍA MUNDIAL DE LA LIBERTAD DE PRENSA Saadia Sánchez Vegas, Ph.D. Directora de la Oficina de UNESCO en Quito y Representante para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela Buenos días a todos y a todas, Me complace saludarlos desde la Dirección de la Oficina de la UNESCO en Quito y Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Agradezco su presencia en la mañana de hoy, y me es grato encontrarme entre ustedes conmemorando el Día Mundial de la Libertad de Prensa, proclamado en 1993 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, siguiendo la recomendación de la Conferencia General de la UNESCO, fecha coincidente con el aniversario de la Declaración de Windhoek. Me complace haber auspiciado junto a la FLIP este encuentro de diálogo abierto sobre la libertad de prensa y libertad de expresión y la concomitante e imprescindible seguridad del ejercicio periodístico y no impunidad, tema obligado en la región Veintimilla E9-53 entre Tamayo y Plaza Quito - Ecuador T: +593 (2) F: +593 (2)

2 y especialmente en Colombia, en la actual coyuntura de la construcción del proceso de paz y de posconflicto. Permítanme, como breve preámbulo, recordar a Hannah Arendt quien en su magnífica obra La Condición Humana, nos dice que la pluralidad humana, es condición básica tanto de la acción (praxis) como del discurso, y que ésta tiene el doble carácter de la igualdad y la distinción. También nos dice, que el principio de libertad se creó al crearse los seres humanos, no antes. La libertad y la pluralidad son pues inherentes a la condición humana, en la acción y en la palabra. Lo que significaría que violar la libertad y la pluralidad del ser humano es violar la propia condición humana. Libertad de Información, Libertad de Expresión y Derechos Humanos Comencemos indicando que la libertad de expresión es un Derecho Humano fundamental contemplado en el Art. 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, que reza: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. 2

3 El mandato de la UNESCO establecido en su Constitución de 1945, al término de la II Guerra Mundial, insta específicamente a la Organización a "facilitar la libre circulación de las ideas por medio de la palabra y de la imagen". UNESCO es la Agencia de las Naciones Unidas que tiene un mandato específico para atender los temas de libertad de información, libertad de expresión y libertad de prensa. Asimismo, valga mencionar que la Directora General de la UNESCO, Irina Bokova, ejerce una función de liderazgo como coordinadora de la implementación del Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad. Día Mundial de la Libertad de Prensa 2016 Este Día Mundial de la Libertad de Prensa, 3 de mayo de 2016, es coincidente con tres hitos importantes: 1. El 250 aniversario de la primera ley de libertad de información del mundo, que abarcaba a las actuales Suecia y Finlandia, 2. El 25 aniversario de la aprobación de la declaración de principios sobre la libertad de prensa de Windhoek, y 3. El año 2016 es el primero del ciclo de 15 años de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En este contexto, en el Día Mundial de la Libertad de Prensa de 2016 se ponen de relieve los vínculos entre la libertad de 3

4 prensa, una cultura de apertura y el derecho a la libertad de información, así como el desarrollo sostenible en la era digital. El hilo conductor de todos esos aspectos es la función del periodismo, y la importancia de proteger a quienes brindan este servicio a la ciudadanía. Este año, el Día Mundial de la Libertad de Prensa adopta tres perspectivas: 1. La libertad de información como libertad fundamental y como derecho humano, 2. La protección de la libertad de prensa frente a la censura y el exceso de vigilancia, y 3. La garantía de la seguridad del periodismo en Internet y fuera de ella. Para la UNESCO la libertad de información puede definirse como el derecho ciudadano a tener acceso a la información que está en manos de entidades públicas. Es parte integrante del derecho fundamental a la libertad de expresión, reconocido por la Resolución 59 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprobada en 1946, así como por el Artículo 19 de la referida Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) antes citado. Irina Bokova, Directora General de la UNESCO, menciona en sus palabras a propósito de la celebración del Día Mundial de la Prensa en el año 2016 que: El acceso a la información es una libertad fundamental y forma parte del derecho humano fundamental a la libertad de expresión. Recibir y difundir 4

5 información, en línea y fuera de línea, constituye la piedra angular de la democracia, el buen gobierno y el estado de derecho. La libertad de información también ha sido consagrada como corolario de la libertad de expresión en otros instrumentos internacionales importantes, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) y la Convención Americana sobre los Derechos Humanos (1969). La libertad de información es, asimismo, fundamental en el marco de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, que ha reafirmado la libertad de expresión y el acceso universal a la información como piedras angulares de las sociedades del conocimiento integradoras. Además, la pertinencia de la libertad de información también se ha puesto de relieve en la Declaración de Dakar sobre medios de comunicación y buena gobernanza (2005), la Declaración de Maputo: promover la libertad de expresión, el acceso a la información y la emancipación de las personas (2008); la Declaración de Brisbane sobre libertad de información: el derecho a saber (2010), y la Declaración de Riga (2015), todas ellas dimanantes de las conmemoraciones anuales de la UNESCO del Día Mundial de la Libertad de Prensa. 5

6 La Declaración de Riga de mayo de 2015 refiere que: La libertad de expresión, la libertad de prensa y el derecho de acceso a la información son derechos fundamentales y permiten el disfrute de otros Derechos Humanos y las metas del desarrollo sostenible. Como podemos apreciar la libertad de prensa, la libertad de expresión y la libertad de información están plenamente consagradas en los distintos instrumentos internacionales. Específicamente, este Día Mundial de la Libertad de Prensa de 2016, está dedicado a la libertad de información como libertad fundamental y como derecho humano. Como se explica en la publicación de la UNESCO Freedom of Connection, Freedom of Expression (2011): cuando la libertad de expresión se considera uno de los derechos civiles fundamentales que sustentan los procesos democráticos, la libertad de información es necesaria para que los ciudadanos puedan decidir con fundamento en las elecciones y exigir a sus gobiernos que rindan cuentas mediante una fiscalización pública (Nota conceptual del Día Mundial de la Libertad de Prensa 2016). 6

7 Libertad de Información, Libertad de Expresión y Objetivos de Desarrollo Sostenible La libertad de prensa, el derecho a la información y el desarrollo sostenible se conectan entre sí mediante la práctica del periodismo y de la comunicación como ejercicio especializado del derecho a la libertad de expresión guiado por unas normas profesionales y por el interés público. Este análisis comienza con el Artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos que afirma que el derecho fundamental a la libertad de expresión engloba el derecho de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. Es evidente que el derecho a difundir información resulta de escasa utilidad a falta del derecho a investigar y recibir, y también que el ámbito de esta última actividad (enviar o recibir) está directamente condicionado por el alcance de lo que se difunde. Esta interconexión significa que cualquier limitación a la difusión de la información afecta a su recepción, y viceversa. Así pues, el grado de riqueza y apertura del entorno informativo de que disfruta una sociedad depende de las condiciones de ejercicio de la libertad en ambas dimensiones. A su vez, estas condiciones están relacionadas con: i) la situación de la libertad de prensa el derecho a hacer pública la información, incluidas las expresiones culturales 3 ; y ii) el 7

8 derecho a la información el grado de transparencia en el ejercicio del poder. El periodismo está intrínsecamente vinculado con ambos aspectos. Habida cuenta de esta dimensión dual, la libertad de expresión es un derecho de gran relevancia para el ejercicio de otros derechos. También es sumamente importante para el desarrollo sostenible. Por ello, en los ODS se reconoce que el desarrollo sostenible incluye garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales (Meta 16.10). Como meta de los ODS, estos fines forman parte de un objetivo más amplio (Objetivo 16), que consiste en: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas. En este marco, la UNESCO, junto con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Foro Mundial para el Desarrollo de los Medios de Comunicación, propusieron dos indicadores para la evaluación de los progresos realizados para la consecución de la meta 16.10: 1. Número de casos verificados de asesinato, secuestro, desaparición forzada, detención arbitraria y tortura de periodistas, profesionales de los medios 8

9 de comunicación, sindicalistas y defensores de los derechos humanos (en los 12 meses anteriores). 2. Existencia y aplicación de garantías constitucionales, reglamentarias o políticas para el acceso público a la información. Este aspecto nos lleva a algunas reflexiones sobre la seguridad del ejercicio periodístico. Este año, concretamente el 5 de febrero, la UNESCO organizó la Conferencia Los Medios por la Seguridad de los Periodistas, convocando a ejecutivos de los medios de comunicación y representantes de los Estados miembros de la UNESCO, con el objetivo de mejorar la seguridad de los periodistas y combatir la impunidad de los crímenes contra profesionales de los medios. En esa ocasión, Guy Berger, Director de la División de la Libertad de Expresión y el Desarrollo de los Medios de la UNESCO, declaró lo siguiente: Como todos saben el problema de la muerte de periodistas en diferentes partes del mundo ha ido en aumento en los últimos cinco años, y el sistema de la ONU (Organización de las Naciones Unidas) en su conjunto está más preocupado por esto. Durante el evento la UNESCO y Reporteros sin Fronteras presentaron oficialmente la última edición del Manual de Seguridad Para Periodistas: Guía Práctica para Reporteros en zonas de riesgo. 9

10 Seguridad de los periodistas e impunidad: cifras de la UNESCO Veamos algunas cifras. En cuanto al Informe de la Directora General de la UNESCO sobre la seguridad de los periodistas y el peligro de la impunidad presentado a la Secretaría del PIDC (Primer Informe Último informe 2014), en éste se aborda un análisis de los 593 asesinatos de periodistas que los sucesivos Directores Generales de la UNESCO condenaron entre el 1º de enero de 2006 y el 31 de diciembre de Con 123 víctimas mortales, 2012 fue el año en que se registró el mayor número de asesinatos de periodistas desde que comenzó a prepararse el informe en En 2013, el número total de asesinatos ascendió a 91, cifra que supone una reducción del 25% respecto a la de Los medios tradicionales han sido los más afectados por ataques mortales. El número más alto corresponde a periodistas de prensa escrita, con 244 asesinados (41%). A continuación, se encuentran los periodistas de televisión,154 asesinados, esto es, un 26%, y de radio 123 asesinados, un 21%. La inmensa mayoría de los 593 periodistas asesinados durante este periodo fueron locales, en torno al 94%. Aproximadamente el 94% de todos los periodistas asesinados fueron hombres. No obstante, las periodistas se enfrentan a riesgos específicos en 10

11 su trabajo, como acoso y ataques sexuales, que no se reflejan en las estadísticas de ataques mortales. En términos generales, la región Estados Árabes fue donde se registró el número más alto de periodistas asesinados, con 190 muertos (32% de la cifra total). En la región Asia y el Pacífico se produjeron 179 asesinatos (30%), 123 asesinatos (21%) en la región América Latina y el Caribe, 76 (13%) en la región África y 25 (4%) en la región Europa y América del Norte. Existe una tendencia general a la baja en el número de periodistas asesinados cada año en Europa y América del Norte en el periodo comprendido entre 2006 y 2013 inclusive. Del mismo modo, se registra una disminución general en la región Asia y el Pacífico tras el pico de En ese mismo periodo hubo un marcado aumento en el número de periodistas asesinados en la región Estados Árabes, que alcanzó la cifra máxima en Veamos algunos datos sobre la impunidad: En un desglose por región, dos de los 76 casos ocurridos en África se resolvieron (lo que representa un índice del 2,6%); en la región Estados Árabes se resolvieron dos casos de un total de 190 (1%), en la región Asia y el Pacífico se resolvieron 12 casos de un total de 179 (6,7%), en Europa se resolvieron 10 11

12 de 25 casos (40%), y en la región América Latina y el Caribe se resolvieron 13 casos de un total de 123 (10,5%). Sin embargo, en la región América Latina y el Caribe se observa una tendencia al alza en el número de periodistas asesinados durante el mismo periodo. Pese a todo lo expresado y los instrumentos internacionales mencionados, la realidad de la inseguridad de la mano de impunidad del ejercicio periodístico en América Latina es alarmante. Según lo denuncia Bernardo Díaz Nosty, en un reciente trabajo de investigación, periodistas fueron asesinados y desaparecidos entre 1970 y finales de 2015 en la región. La libertad de prensa, la libertad de expresión y la libertad de información no pueden estar transversalizadas por diatribas ideológicas y doble moral, la violación del derecho humano a la libertad de expresión y al derecho a la vida, no son bajo ninguna circunstancia ni signo político o ideológico, aceptables. Es imprescindible aunar esfuerzos, trabajar mancomunadamente en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de cara al 2030 por la defensa de la vida, por la defensa de un periodismo libre y plural y saldar la deuda histórica de la región con los cientos de vidas perdidas 12

13 reivindicando el derecho humano a la libertad de expresión, a la libertad de prensa a la libertad a la información. Muchas gracias. 13