RESOLUCIÓN Núm. RES/177/2001

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RES/177/2001 RESOLUCIÓN POR LA QUE SE AUTORIZA A COMERCIALIZADORA METROGAS, S.A. DE C.V. A MODIFICAR LAS DIFERENCIAS RELATIVAS ENTRE SUS TARIFAS AUTORIZADAS PARA LA ZONA GEOGRÁFICA DEL DISTRITO FEDERAL R E S U L T A N D O PRIMERO. Que el 19 de noviembre de 1997 esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión), publicó en el Diario Oficial de la Federación la Convocatoria para participar en la Licitación Pública Internacional LIC-GAS que tuvo por objeto adquirir los derechos necesarios para prestar el servicio de distribución de gas natural en la Zona Geográfica del Distrito Federal (la Licitación); SEGUNDO. Que mediante Resolución Núm. RES/208/97, de fecha 15 de diciembre de 1997, esta Comisión expidió las Bases de la Licitación (las Bases de Licitación); TERCERO. Que mediante Resolución Núm. RES/026/98, de fecha 11 de febrero de 1998, esta Comisión aprobó el Documento Complementario a las Bases de Licitación (el Documento Complementario); CUARTO. Que el 3 de septiembre de 1998, mediante Resolución número RES/185/98 esta Comisión otorgó a Distribuidora de Gas Natural del Estado de México, S.A. de C.V. (Diganamex), ahora Comercializadora Metrogas, S.A. de C.V. (el Permisionario), un permiso para distribuir gas natural en la Zona Geográfica del Distrito Federal, bajo el Título de Permiso G/041/DIS/98 (el Permiso); QUINTO. Que el 20 de agosto de 2001, el Permisionario a través de su representante, el señor Daniel López Jordá, quien acreditó su personalidad mediante escritura pública número 60,234 de fecha diecisiete de abril de 1998, otorgada por el Lic. Armando Gálvez Pérez Aragón, Notario Público número 103 de México, Distrito Federal, presentó comunicación en la que con fundamento en las disposiciones 9.60 y 9.62 de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural DIR-GAS (la Directiva de Precios y Tarifas), solicitó a esta Comisión: Aprobar la modificación de las diferencias relativas entre sus tarifas autorizadas, para la Zona Geográfica del Distrito Federal RES/177/2001 1

2 SEXTO. Que con la solicitud a que se refiere el Resultando quinto anterior, el Permisionario exhibió documentación e información relativa a la lista de tarifas propuesta, donde establece la congruencia del ajuste de tarifas con el Ingreso Máximo autorizado al mismo. SÉPTIMO. Que el Ingreso Máximo y la lista de tarifas actualizados por inflación, vigentes a partir de septiembre de 2001, fueron autorizados por esta Comisión y aparecen incorporados al Anexo 6 del Permiso, de la manera siguiente: Ingreso máximo (P 0 ) : pesos/gcal TARIFAS ACTUALES Vigentes desde Sep-01 Sector Residencial Nuevo Unidad Tarifa Cargo por servicio $/mes Distribución con comercialización $/Gcal Cargo por capacidad $/Gcal Cargo por uso $/GCal Cargo de contado $ 1, Cargo con financiamiento $/mes Desconexión $ Reconexión $ Depósito por revisión de medidor $ Sector Residencial Diganamex Unidad Tarifa Cargo por servicio $/mes Distribución con comercialización $/Gcal Cargo por capacidad $/Gcal Cargo por uso $/GCal Desconexión $ Reconexión $ Depósito por revisión de medidor $ RES/177/2001 2

3 Sector Comercial Nuevo Unidad Tarifa Cargo por servicio $/mes Distribución con comercialización $/Gcal Cargo por capacidad $/Gcal Cargo por uso $/GCal Cargo de contado $ 2, Cargo con financiamiento $/mes Desconexión $ Reconexión $ Depósito por revisión de medidor $ Sector Comercial Diganamex Unidad Tarifa Cargo por servicio $/mes Distribución con comercialización $/Gcal Cargo por capacidad $/Gcal Cargo por uso $/GCal 8.60 Desconexión $ Reconexión $ Depósito por revisión de medidor $ RES/177/2001 3

4 TARIFAS ACTUALES Vigentes desde Sep-01 Sector Industrial pequeño NuevoUnidad Tarifa Cargo por servicio $/mes Distribución con comercialización $/Gcal Cargo por capacidad $/Gcal Cargo por uso $/GCal Cargo de contado $ 36, Cargo con financiamiento $/mes 6, Desconexión $ Reconexión $ Depósito por revisión de medidor $ Sector Industrial pequeño PGPB Unidad Tarifa Cargo por servicio $/mes Distribución con comercialización $/Gcal Cargo por capacidad $/Gcal Cargo por uso $/GCal 4.58 Desconexión $ Reconexión $ Depósito por revisión de medidor $ RES/177/2001 4

5 TARIFAS ACTUALES Vigentes desde Sep-01 Sector Industrial grande Nuevo Unidad Tarifa Cargo por servicio $/mes Distribución con comercialización $/Gcal Cargo por capacidad $/Gcal Cargo por uso $/GCal Cargo de contado $ 36, Cargo con financiamiento $/mes 6, Desconexión $ Reconexión $ Depósito por revisión de medidor $ Sector Industrial grande PGPB Unidad Tarifa Cargo por servicio $/mes Distribución con comercialización $/Gcal Cargo por capacidad $/Gcal Cargo por uso $/GCal 4.59 Desconexión $ Reconexión $ Cheque devuelto % $ total cheque 0.20 Depósito por revisión de medidor $ Clientes pequeños = Clientes industriales que consumen menos de 34,894 Gcal/año Clientes grandes = Clientes industriales que consumen mas de 34,894 Gcal/año RES/177/2001 5

6 CONSIDERANDO PRIMERO. Que de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 2, fracción VII y 3, fracciones VIII, XII y XXII y 4 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 7, 14, 62, 81 y 86 del Reglamento de Gas Natural, le corresponde a esta Comisión aprobar los términos y condiciones a que deberá sujetarse la prestación del servicio de distribución de gas natural y otorgar las autorizaciones que se requieran para la realización de actividades reguladas; SEGUNDO. Que el artículo 52 del Reglamento de Gas Natural prevé que la modificación de los permisos podrá iniciarse a instancia del Permisionario y se sujetará al procedimiento previsto en la directiva que al efecto expida esta Comisión; TERCERO. Que la directiva a que se refiere el Considerando inmediato anterior no ha sido expedida por esta Comisión; CUARTO. Que a falta de la directiva a que se refiere el artículo 52 del Reglamento de Gas Natural, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo es el ordenamiento jurídico que resulta aplicable, toda vez que de acuerdo con lo dispuesto por sus artículos 1 y 2, las disposiciones de la misma son de orden e interés públicos, debiéndose aplicar a los actos, procedimientos y resoluciones de la Administración Pública Federal Centralizada, siendo asimismo de aplicación supletoria a las diversas leyes administrativas; QUINTO. Que la disposiciones 9.60 y 9.62 de la Directiva de Precios y Tarifas establecen que cuando los permisionarios modifiquen las diferencias relativas entre sus tarifas o presenten nuevas metodologías para su determinación, esta Comisión deberá aprobar dichas modificaciones y se asegurará que el resultado: I. Sea congruente con el ingreso máximo de los permisionarios; II. No discrimine indebidamente entre los diferentes grupos de usuarios, y III. No derive en el otorgamiento de subsidios cruzados entre diferentes servicios; SEXTO. Que las disposiciones 9.63 y 9.65 de la Directiva de Precios y Tarifas establecen que la lista de tarifas y cualquier modificación deberán aparecer en el Diario Oficial de la Federación y en los periódicos oficiales de las entidades federativas que correspondan al trayecto o zona geográfica atendido por el Permisionario, y las tarifas que requieran la aprobación de esta Comisión deberán ser publicadas cinco días antes de entrar en vigor; RES/177/2001 6

7 SÉPTIMO. Que la solicitud presentada por el Permisionario para modificar las actuales diferencias relativas que existen entre las tarifas que le fueron autorizadas, se apoya y encuentra su justificación: a) En el análisis de las condiciones de los mercados que el Permisionario ha efectuado, lo que le ha permitido observar que en los mercados residencial, comercial e industrial existen tarifas distintas por la prestación del servicio de distribución entre usuarios existentes al momento de la Licitación (Clientes antiguos Diganamex y clientes de Pemex-Gas y Petroquímica Básica) y los usuarios nuevos a partir del otorgamiento del Permiso de distribución (Clientes nuevos); b) En la necesidad de regularizar la diferencia de tarifas existentes debido a que el número de clientes nuevos empieza a crecer de manera importante tendiendo a igualar el número de los clientes antiguos; c) En que los costos asociados para la prestación del servicio de distribución a Clientes antiguos Diganamex y Clientes nuevos son iguales, y que el costo asociado a la conexión de un nuevo cliente ya está considerado bajo los conceptos de conexión estándar y conexión no estándar de las tarifas actuales y las propuestas; d) En que el Permisionario, a fin de corregir la diferencia de tarifas ya mencionada, propone realizar un incremento escalonado de las tarifas de los Clientes antiguos Diganamex en los mercados residencial y comercial, en un plazo de doce meses, obteniendo al finalizar el plazo, unas tarifas únicas para el mercado residencial y comercial sin distinción de la procedencia de los clientes; e) En corregir la existencia de cuatro tipos de tarifas industriales con diferencias mínimas entre ellas, igualando en el intervalo de un sólo mes las tarifas de distribución existentes para los denominados Clientes industriales pequeños nuevos, Clientes industriales pequeños PGPB, Clientes industriales grandes nuevos y los Clientes industriales grandes PGPB, obteniendo tarifas únicas en el mercado industrial, sin distinción de la procedencia de los clientes, ya que los costos asociados para la prestación del servicio a estos tipos de clientes son los mismos; OCTAVO. Que la modificación de las diferencias relativas entre las tarifas autorizadas, propuesta por el Permisionario, se traduce en un incremento escalonado de las tarifas de los Clientes antiguos Diganamex en los mercados residencial y comercial, en un plazo de doce meses, y en corregir RES/177/2001 7

8 la existencia de cuatro tipos de tarifas industriales con diferencia mínimas entre ellas, igualando en el intervalo de un sólo mes las tarifas de distribución existentes para los denominados Clientes industriales pequeños nuevos, Clientes industriales pequeños PGPB, Clientes industriales grandes nuevos y los Clientes industriales grandes PGPB; NOVENO. Que la modificación de las diferencias relativas entre las tarifas autorizadas, mencionada en el Considerando anterior, es congruente con el Ingreso Máximo autorizado al Permisionario, ajustado por inflación, de acuerdo con la disposición 9.62, fracción I de la Directiva de Precios y Tarifas, ya que éste obtendrá un monto de ingresos que, aplicado al volumen esperado, conserva el Ingreso Máximo autorizado en el título de su Permiso; DÉCIMO. Que la modificación de las diferencias relativas mencionadas en el Considerando inmediato anterior, conforme a lo ordenado en la disposición 9.62, fracción II de la Directiva de Precios y Tarifas, no discrimina indebidamente entre los diferentes grupos de usuarios, sino al contrario, permite corregir la diferencia de tarifas existentes entre usuarios de un mismo mercado, a lo largo de doce meses en el mercado residencial y comercial y en un mes para el mercado industrial; DÉCIMO PRIMERO. Que la referida modificación a que se refiere el Resultando Quinto anterior, según lo previsto en la disposición 9.62, fracción III de la Directiva de Precios y Tarifas, no deriva en el otorgamiento de subsidios cruzados entre los diferentes servicios, ya que con la información y documentación presentadas por el Permisionario, se observa que al final del periodo de ajuste de tarifas, los ingresos obtenidos en cada segmento de mercado cubrirán sus respectivos costos; DÉCIMO SEGUNDO. Que la información presentada por el Permisionario incluye un estudio de los costos para prestar el servicio de distribución de gas natural a los diferentes tipos de usuarios de la zona geográfica del Distrito Federal y muestra que las nuevas tarifas máximas reflejarán los costos de prestar el servicio; DÉCIMO TERCERO. Que al ajustar las diferencias relativas entre las tarifas, el Ingreso Máximo del Permisionario se conserva en pesos por Gigacaloría, tal y como se señala en el Resultando sexto anterior, por lo que se considera que la nueva lista de tarifas es congruente con el Ingreso Máximo Autorizado; RES/177/2001 8

9 DÉCIMO CUARTO. Que modificar las diferencias relativas entre las tarifas autorizadas al Permisionario, para la Zona Geográfica del Distrito Federal, implica una modificación a las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio del Permiso, contenidas en el Anexo 6 del mismo; DÉCIMO QUINTO. Que la modificación objeto de la presente Resolución no debe implicar de manera alguna modificaciones a las demás condiciones establecidas en el Título de Permiso G/041/DIS/98, por lo que éstas deberán continuar en vigor, y DÉCIMO SEXTO. Que el Permisionario acreditó haber realizado el pago de los derechos correspondientes para la modificación a la Condiciones Generales para la Prestación del Servicio del título de permiso G/041/DIS/98, en términos de lo dispuesto por el artículo 57, fracción V de la Ley Federal de Derechos, exhibiendo el original del formato 5 del Servicio de Administración Tributaria, Declaración General de Pago de Derechos, realizado el pasado 26 de septiembre de 2001, en la sucursal de Revolución y Barranca del Banco BBVA-Bancomer, en México, D.F. Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 4º, segundo párrafo, y 14, fracción I, incisos a), c), d) y e), de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 1, 2, 3, 9, 12, 13, 15, 16, fracciones IX y X, 19, 35, 39 y 57, fracción I de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 2, fracción VII, 3, fracciones VIII, XII, XVI y XXII 4 y 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 7, 52, 62, 82 y relativos del Reglamento de Gas Natural; disposiciones 6.1, 6.14, 6.19, 6.31, 6.34, 6.35, 6.37, 6.38, 6.61, 9.60, 9.62, 9.63, 9.64 y 9.65 de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural, esta Comisión Reguladora de Energía: RESUELVE PRIMERO. Se autoriza a Comercializadora Metrogas, S.A de C.V., a modificar las diferencias relativas entre sus tarifas autorizadas, para la Zona Geográfica del Distrito Federal, conforme la metodología a que se refieren los Considerandos séptimo y octavo anteriores. SEGUNDO. Comercializadora Metrogas, S.A. de C.V. deberá integrar las nuevas tarifas máximas autorizadas para la Zona Geográfica del Distrito Federal a las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio contenidas en el Anexo 6 del Título de Permiso G/041/DIS/98, para quedar en los términos siguientes: RES/177/2001 9

10 TARIFAS NUEVAS Sector Residencial Unidad Tarifa Cargo por servicio $/mes Distribución con comercialización $/Gcal Cargo por capacidad $/Gcal Cargo por uso $/GCal Cargo de contado $ 1, Cargo con financiamiento $/mes Desconexión $ Reconexión $ Depósito por revisión de medidor $ Sector Comercial Unidad Tarifa Cargo por servicio $/mes Distribución con comercialización $/Gcal Cargo por capacidad $/Gcal Cargo por uso $/GCal Cargo de contado $ 2, Cargo con financiamiento $/mes Desconexión $ Reconexión $ Depósito por revisión de medidor $ RES/177/

11 Sector Industrial Unidad Tarifa Cargo por servicio $/mes Distribución con comercialización $/Gcal Cargo por capacidad $/Gcal Cargo por uso $/GCal Cargo de contado $ 36, Cargo con financiamiento $/mes 6, Desconexión $ Reconexión $ Depósito por revisión de medidor $ El escalonamiento de tarifas para el mercado residencial durante los primeros doce meses será el siguiente: Factor de actualización de: Cargo por servicio y Cargo por Distribución con Comercialización y Simple 10.00% 9.50% 9.00% 8.50% 8.00% 7.50% 7.00% 6.50% 6.00% 5.50% 5.00% 2.10% El escalonamiento de tarifas para el mercado comercial durante los primeros doce meses será el siguiente: Factor de actualización de: Cargo por servicio y Cargo por Distribución con Comercialización y Simple 9.50% 9.00% 8.50% 8.00% 7.50% 7.00% 6.50% 6.00% 5.50% 5.00% 4.50% 1.91% TERCERO. Comercializadora Metrogas, S.A. de C.V., deberá publicar su nueva lista de tarifas en el Diario Oficial de la Federación cinco días antes de su entrada en vigor y notificar a esta Comisión sobre la fecha de publicación de las mismas. CUARTO. Notifíquese el contenido de esta Resolución a RES/177/

12 Comercializadora Metrogas, S.A de C.V., y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo puede ser impugnado interponiendo en su contra el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta Comisión ubicadas en Horacio 1750, Col. Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, México, D.F. QUINTO. Agréguese la presente resolución en el Anexo 6 del Título de Permiso G/041/DIS/98. SEXTO. Inscríbase la presente Resolución bajo el Núm. RES/177/2001 en el registro a que se refiere la fracción XIV del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía. México, D.F., a 5 de octubre, 2001 Dionisio Pérez-Jácome Presidente Javier Estrada Comisionado Rubén Flores Comisionado Raúl Monteforte Comisionado Raúl Nocedal Comisionado RES/177/