SILABO. DERECHO MUNICIPAL (Plan de Estudios vigente 2004)

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1 U N I V E R S I D A D A L A S P E R U A N A S FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS SILABO DERECHO MUNICIPAL (Plan de Estudios vigente 2004) 1.- DATOS GENERALES 1.1 Facultad : Derecho y Ciencias Políticas 1.2 Semestre Académico : Código : Ciclo : Séptimo 1.5 Créditos : Condición : 1.7 Horas semanales : Pre requisitos : 2.- SUMILLA La Asignatura está orientada a proporcionar a los alumnos, conocimiento teórico-practico sobre el Derecho Municipal en sus aspectos fundamentales y el rol que cumplen los gobiernos locales como instituciones jurídicas básicas. 3.- OBJETIVOS 3.1 Objetivo General Contribuir al conocimiento de la importancia de las municipales, las norma jurídicas que las rigen y el rol que dichas entidades fundamentales cumplen en el proceso permanente descentralizador que requiere el desarrollo integral de nuestra patria.

2 3.2 Objetivos Específicos Comprender la importancia del Derecho Municipal como rama disciplinaria relativamente nueva en su contenido y justificación de su autonomía Conocer el origen de los municipios, su transcurrir histórico y su inserción en nuestro país Caracterizar las municipalidades y las normas jurídicas correspondientes del Perú virreinal y republicano Analizar y explicar las normas jurídicas vigentes relativas a los municipios en nuestro país, contrastado con la realidad actual de los mismos. 4.- PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS PRIMERA SEMANA: Presentación del sílabo y las formas de evaluación. 4.1 EL DERECHO MUNICIPAL Concepto. Su contenido, autonomía, importancia, objetivos. ALZAMORA VALDEZ, Mario: Derecho Municipal, Editorial y Distribuidora de Libros S. A., Lima, LECTURA: Capitulo I. La Ciencia del Derecho Municipal Contenido de la Ciencia del Derecho Municipal. Polémica entorno a la autonomía del Derecho Municipal. Importancia del Derecho Municipal. SEGUNDA SEMANA: 4.2 FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL. RELACIONES DEL DERECHO MUNICIPAL CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO.

3 Las fuentes del Derecho Municipal: La Constitución Política, las leyes formales y no formales; la jurisprudencia, la costumbre jurídica. La doctrina. Vínculos del Derecho Municipal con el Derecho Constitucional, con el Derecho Administrativo, con el Derecho Civil, con el Derecho Penal, con el Derecho Laboral y con otras ramas del Derecho. CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio César : Manual de Derecho Municipal. Editado por la Universidad Inca Gracilazo de la Vega. Lima, LECTURA: III Fuentes del Derecho Municipal. 2 Fuentes formales 2.a, 2.b, 2.c, 2.d. IV El Derecho Municipal y su relación con otras disciplinas 1.,4.,5.,7.,8.,9.,12.,18.,19. TERCERA SEMANA. 4.3 LA CIUDAD Y EL MUNICIPIO La formación de la ciudad. Características de las ciudades Antiguas y las ciudades modernas. El municipio. Etapas de la evolución histórica del municipio. Elementos del municipio: la población (los vecinos), el territorio, el poder municipal. ENCICLOPEDIA UNIVERSAL ILUSTRADA, Tomo XIII, Editorial Espada Calde S. A. Madrid Barcelona, España. LECTURA: Ciudad.Ciudad (estado de). Ciudad: Historia. C. Política y Administración. HENRION DE PANSEY, Pierre Paúl Nicolás: Del Poder Municipal y de la policía interior de los Municipios. Editado por el Ministerio para las Administración Públicas, Madrid, España, CUARTA SEMANA. 4.4 LA AUTONOMIA MUNICIPAL El municipio y el Estado. La autonomía del Municipio. Garantías de la autonomía municipal. La Carta Municipal. La elección del

4 gobierno municipal. El Alcalde, sus funciones. La Asamblea deliberante, su composición, funciones. ALZAMORA VALDEZ, Mario; y otros: El vecino y el gobierno local. Bases para una legislación municipal ( Cartilla de difusión jurídica del CAL). Editorial Universitaria, Lima LECTURA: Introducción. III. La autonomía municipal. ALZAMORA VALDEZ, Mario, Derecho Municipal (obra citada) LECTURA: Cuarta Parte. El gobierno municipal. Capitulo I. La función ejecutiva. PRIMERA PRACTICA CALIFICADA QUINTA SEMANA 4.5 EL DERECHO MUNICIPAL EN EL PERU: HISTORIA El Derecho Municipal en el Perú durante la conquista y el virreinato español: las leyes y otras normas jurídicas expedidas por los monarcas españoles. La Constitución Política de la Monarquía Española de 1812.El Municipio durante la independencia del Perú: El Estatuto Provisional de CALDERON ACOSTA, Ricardo L. El Derecho Municipal en el Perú: Historia sucinta. Separata, Lima, LECTURA: 1. El Derecho Municipal en el Perú durante la conquista española y el virreinato. 2. El Derecho Municipal durante la independencia del Perú. SEXTA SEMANA: El Derecho Municipal en la etapa republicana. Las Constituciones Políticas anteriores a la de 1993, y sus prescripciones sobre las Municipalidades. Las leyes Municipalidades anteriores a la Ley Orgánica vigente del 2003: La Ley de Municipalidades de 1892, la

5 Ley de Municipalidades D. Ley 22250, de La Ley Orgánica de Municipalidades D Legislativo 51, de La Ley Orgánica de Municipalidades Ley UGARTE DEL PINO, Juan Vicente : Historia de las Constituciones del Perú. Editorial Andina S.A, Lima,1978. LECTURA: La Constitución Política de 1823 :Capitulo X Poder Municipal. Constitución Política de 1933: Titulo X Administración Departamental y Municipal. SÉPTIMA SEMANA 4.6 PRINCIPALES NORMAS JURÍDICAS VIGENTES SOBRE LAS MUNICIPALIDADES La Constitución Política de 1993, reformada en su Capitulo XIV de Título IV, sobre descentralización. Ley de Bases de la Descentralización La Ley Orgánica de Municipalidades La Ley de Tributación Municipal. Decreto Legislativo 776 y sus modificatorias. Perfil jurídico de las citadas normas jurídicas. NORMAS LEGALES, Separata del diario oficial El Peruano, del y del LECTURA: Arts de la Ley 27680, de reforma constitucional del Capitulo XIV. Arts. 8,9,13,17,20 de la Ley de Bases de la Descentralización

6 OCTAVA SEMANA EXAMEN PARCIAL NOVENA SEMANA 4.7 ESTRUCTURA Y CONTENIDOS FUNDAMENTALES DE LA LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES Titulo preliminar. Su importancia. Concepto legal de los Gobiernos Locales. Su autonomía. Origen de las Municipalidades conforme a la Ley Finalidad de los Gobiernos Locales. Interrelaciones entre los Gobiernos a nivel nacional, regional y local. Planeación local. Clases de Municipalidades, sus jurisdicciones. Regímenes especiales. NORMAS LEGALES, Separata del diario oficial El Peruano, del LECTURA : Artículos I al X, Artículos 1 al 3 de la Ley DECIMA SEMANA 4.8 LA ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES Órganos de los Gobiernos Locales. El Concejo Municipal. Funciones. El Alcalde: Atribuciones, derechos y obligaciones. Los Regidores : atribuciones, derechos y obligaciones. NORMAS LEGALES, Separata del diario oficial El Peruano, del LECTURA: Artículos 4 al 25 de la Ley DECIMA PRIMERA SEMANA 4.9 LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

7 Características, principios de la Administración Municipal. Estructura orgánica administrativa. La defensa judicial de los Gobiernos Locales. La fiscalización y el control municipal. La gestión municipal. Modalidades para la prestación de los servicios municipales. Las normas municipales y los procedimientos administrativos. BLUME FORTINI, Ernesto y otros: el rango de las ordenanzas municipales en la Constitución de LECTURA: 3.4 la potestad normativa municipal. NORMAS LEGALES, Separata del diario El Peruano, del LECTURA: Artículos 26 al 52 de la Ley DUODÉCIMA SEMANA 4.10 EL REGIMEN ECONOMICO MUNICIPAL Los presupuestos participativos municipales. El patrimonio municipal. Las rentas municipales. El sistema tributario municipal. La Banca Municipal. APARICIO LEMBEKE, Germán y otros (entre ellos M. E. HERRERA MONGE): Temas de Derecho Municipal. Edit. Gráfica Horizonte S.A., Lima, LECTURA: El marco jurídico de la potestad tributaria municipal (artículo escrito por Mario E. Herrera Monge). SEGUNDA PRACTICA CALIFICADA DECIMA TERCERA SEMANA El uso de la propiedad en armonía con el bien común. Los planes de desarrollo municipal concertados. Los derechos de participación

8 y control vecinal. Relaciones interinstitucionales y conflictos de competencias. NORMAS LEGALES, Separata del diario oficial El Peruano, del LECTURA ; Artículos 88 al 127 de la Ley DECIMA CUARTA SEMANA 4.11 LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS, LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS Y LAS MUNICIPALIDADES DE ZONAS RURALES. Creación de las municipalidades de centros poblados, sus requisitos, elecciones de sus Alcaldes y regidores; recursos económicos de dichas municipalidades. Las municipalidades fronterizas, concepto legal, integraciones de las municipalidades fronterizas entre sí, su participación en el Fondo de Desarrollo de fronteras. CASTRO POZO DIAZ, Hildebrando: Ley Orgánica de Municipalidades. LECTURA: Artículos 128 al 147 (Sus antecedentes, Legislación Comparada), de la Ley DECIMA QUINTA SEMANA 4.12 LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA Su régimen especial. Sede y jurisdicción. Órganos Metropolitanos. El Consejo Metropolitano. La Alcaldía Metropolitana. La Asamblea Metropolitana. Los Órganos de asesoramiento. Competencias, funciones y rentas metropolitanas especiales.

9 NORMAS LEGALES, separata del diario oficial El Peruano, del LECTURA: Artículos 151 al 166 de la Ley DECIMA SEXTA SEMANA EXAMEN FINAL DECIMA SÉPTIMA SEMANA EXAMEN SUSTITUTORIO 5. METODOLOGÍA Utilización del enfoque constructivista de enseñanza aprendizaje, activa, crítica, creativa, estimulando la óptima participación de los alumnos mediante sus intervenciones y trabajos de investigación. 6. EVALUACIÓN Nota Final del curso será el promedio de: Examen Parcial (Peso Tres) Examen Final (peso Tres) Evaluación Continua (Peso cuatro) (Prácticas, nota de monografía, controles de lectura, etc,) 7. BIBLIOGRÁFIA 8.1. APARICIO LEMBEKE, Germán y otros: Temas de Derecho Municipal. Editorial Gráfica Horizonte S.A., Lima, ALZAMORA VALDEZ, Mario y otros: El vecino y el gobierno municipal. Editorial Universitaria, Lima, ALZAMORA VALDEZ, Mario: Derecho Municipal. Editorial y Distribuidora de Libros S. A., Lima BLUME FORTÍN, Ernesto; y otros: El rango de la ley de las ordenanzas municipales en la constitución de editado por la Municipalidad Metropolitana de Lima, CALDERÓN ACOSTA, Ricardo L. : El Derecho Municipal en el Perú: Historia sucinta. Separata, Lima, 2003.

10 8.6. CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio César: Manual de Derecho Municipal. Editorial Universidad Inca Gracilazo de la Vega, Lima, CASTRO POZO DIAZ, Hildebrando: Ley Orgánica de Municipalidades. Editora RAO Jurídica S.R.I., Lima, CASTRO POZO DIAZ, Hildebrando; y otros; Temas Municipales, Tomo I. Editorial Gaceta Jurídica, Lima, GODOS RAZURI, Víctor: Derecho Municipal. IDEMSA, Lima, HENRION DE PANSEY, Pierre Paúl Nicolás: Del poder municipal y de la policía interior de los municipios. Editado por el Ministerio para las Administraciones Públicas, Madrid, España, MEJIA NAVARRETE, Julio Víctor: Estado y municipio en el Perú. Editado por el CONCYTEC, Lima, NORMAS LEGALES, Separatas del diario oficial EL PERUANO, del , del y del PAREDES CORRO, Carlos: Legislación y gestión Municipal, Imp. SERTEIM, Lima, SANTA MARIA CALDERÓN, Luis: Legislación y jurisprudencia municipal. Tomo I y II. Editorial Normas Legales S.A UGARTE DEL PINO, Juan Vicente: Historia de las Constituciones del Perú. Editorial Andina S.A., Lima, REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

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