Aporte Previsional Solidario (APS)

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1 Aporte Previsional Solidario (APS) 1 Ficha de Monitoreo 2013 Aporte Previsional Solidario (APS) Ministerio : Trabajo y Previsión Social Servicio : Subsecretaría de Previsión Social Página web : Normativa Legal : Ley No Descripción general del programa Es un aporte monetario mensual, para personas que habiendo cotizado en el sistema contributivo de pensiones, tengan una pensión menor a la Pensión Máxima con Aporte Solidario, en el caso de pensión de vejez, e inferior a la Pensión Básica Solidaria de Invalidez, en el caso de invalidez. Resumen monitoreo 1. Diagnóstico y objetivo Se identifica la cantidad de beneficiarios del APS y el peso de esta población respecto del total de pensionados. Se presentan estimaciones de la reforma previsional de cuántas personas que conforman la población objetivo podrían acceder al beneficio. El objetivo es concreto y la metodología de intervención es coherente con el problema. 2. Focalización Los criterios de focalización permiten identificar e intervenir la población objetivo. 3a. Medición de resultados La naturaleza del programa no permite el cálculo de la población objetivo, por lo que el indicador da cuenta del porcentaje de beneficiarios que reciben pensión de vejez del sistema de capitalización individual Información general Ley de Presupuesto 2013 $ millones Meta beneficiarios Personas Ámbito de acción Protección Social Tipo de beneficio Monetario (Recursos de Libre Disposición) Año de inicio 2008 Ciclo de vida APSV: mayores de 65 años. APSI: Entre 18 y 65 años. Ficha de Protección Social (FPS) Puntaje de Focalización Previsional igual o menor a puntos Gasto del programa ($M) * 3b. Logro de resultados Dado que el indicador de objetivo ingresado es nuevo, se evaluó un indicador de proceso. A partir del próximo año este indicador de proceso no será evaluado, y se evaluará el nuevo indicador. 4. Administración de recursos La relación de gasto social sobre los gastos directos del programa es de 99.7%, siendo 93% el umbral mínimo y 99% el umbral de suficiencia para programas con estructura de gastos similar a éste. Beneficiarios *Considera asignaciones de gasto adicionales al presupuesto de ley del programa. Crítico Insuficiente Regular Bueno Destacado

2 Aporte Previsional Solidario (APS) 2 Metodología de intervención Descripción de actividades Es un aporte monetario mensual para personas que habiendo cotizado en el sistema contributivo de pensiones, tengan una pensión de vejez menor a la Pensión Máxima con Aporte Solidario de Vejez (PMAS), o una pensión de invalidez inferior a la Pensión Básica Solidaria (PBS de Invalidez). Ambos aportes fueron establecidos por la Reforma Previsional, en la Ley Nº El monto de la PBS de Invalidez para el año 2012 fue de $ y a partir del 1 de julio de 2013 $82.058, el monto de la PMAS para el 2012 fue $ y a partir de julio del 2013 $ Componentes del programa Nombre componente Presupuesto 2013 (en $M) Requisitos y criterios de selección específicos Producción 2012 Meta producción 2013 Unidad de medida Pago de APS APSV (Aporte Previsional Solidario de Vejez): Tener 65 años o más. APSI (Aporte Previsional Solidario de Invalidez): Tener 18 y menos de 65 años de edad, y calificación de invalidez. Tener residencia en el país de 5 años en el caso de APSI y 20 años para APSV. Para APSV y APSI se debe tener un puntaje de focalización previsional menor o igual puntos Promedio mensual de Beneficiarios en el año. N/A= No aplica S/I= Sin información Criterio de egreso Cuando se deja de cumplir con los requisitos establecidos en la Ley para obtener el beneficio. Tiempo de intervención El APS de Vejez e Invalidez se mantienen mientras se cumplan los requisitos establecidos en la Ley El APS de Invalidez es hasta los 65 años de edad, luego se puede acceder al APS de Vejez si se cumple con los requisitos.

3 Aporte Previsional Solidario (APS) 3 Articulaciones Tipo de articulación Nombre de la institución Descripción Institución Fiscalizadora Institución Ejecutora Institución Ejecutora Institución Ejecutora Superintendencia de Pensiones Caja de Compensación y Asignación Familiar Los Héroes Banco BBVA Instituto de Previsión Social Ley del año DFL 101 de Ejecuta pago del beneficio, modalidad presencial. El servicio se contrata por licitación pública. Ejecuta pago del beneficio, modalidad no presencial. El servicio se contrata por licitación pública. Organismo a cargo de la administración de la concesión y/o pago de prestaciones.

4 Aporte Previsional Solidario (APS) 4 Ejes de evaluación 1. Diagnóstico y objetivo Destacado Problema a solucionar Bajo monto de las pensiones contributivas. Vigencia del problema La cuantificación de beneficios otorgados refleja la magnitud de la vigencia del problema. En Diciembre 2012 se entregaron un total de APS, de los cuales correspondieron a APS de Vejez, y correspondieron a APS de Invalidez. Según estimaciones realizadas por la Dipres cuando se diseño la reforma previsional el número de Beneficiarios de APS para el año 2020 serán personas, y para el año 2025, (Fuente: Superintendencia de Pensiones, Dirección de Presupuestos "Reforma Previsional Chilena: Proyecciones Fiscales "). Definición del objetivo Aumentar el monto de las pensiones de aquellos beneficiarios que financien con su ahorro previsional pensiones de vejez inferiores a $ , y personas que perciban pensión de invalidez con pensión base mayor a cero e inferior al monto de la PBSI $ mensuales (montos que rigen a partir del 1 de julio de 2013), y cumplan los otros requisitos que señala la Ley Nº Línea base Diagnóstico realizado por el Informe del Consejo Asesor Presidencial para la Reforma del Sistema Previsional.

5 Aporte Previsional Solidario (APS) 5 Ejes de evaluación 2. Focalización de beneficiarios Destacado Población objetivo Acceden al APS de Invalidez todas aquellas personas que tengan entre 18 y menos de 65 años de edad, que tengan una pensión de invalidez total o parcial, definitiva o transitoria del D.L. 3500, o cualquiera de los regímenes administrados por el IPS, o en el caso de no ser afiliado a ningún régimen previsional tener una pensión de sobrevivencia. Acceden al APS de Vejez las personas de 65 años y más, titulares de pensiones de vejez, y sobrevivencia del D.L , entre otros. Criterios de acceso al programa Atributos de la población objetivo Pensionado AFP Pensionado ex cajas de prevision / IPS Discapacidad Ficha de Protección Social (FPS) Nivel de Ingreso No pertenencia a algún programa, sistema público o institución Requisitos de acceso al programa Recibir una pensión de vejez/sobrevivencia menor a la Pensión Máxima con Aporte Solidario o una pensión de invalidez menor a una Pensión Básica Solidaria. Recibir una pensión de vejez/sobrevivencia menor a la Pensión Máxima con Aporte Solidario o una pensión de invalidez menor a una Pensión Básica Solidaria. APSI: Ser declarado invalido Puntaje de Focalización Previsional igual o menor a puntos Es utilizado en el cálculo del Puntaje de Focalización Previsional que debe ser menor o igual a 1206 puntos No pueden ser causantes de beneficios asociados al Sistema Único de Prestaciones Familiares (Asignaciones Familiares) del D.F.L N 150 DE 1982 del Mintrab. Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Sistema de Información de Datos Previsionales Sistema de Información de Datos Previsionales Contar con declaración de invalidez de las Comisiones Médicas de Invalidez de la Superintendencia de Pensiones. Webservice IPS - Ministerio de Desarrollo Social Sistema de Información de Datos Previsionales Sistema de Información de Datos Previsionales Criterios adicionales para acceder al programa Para obtener el APS de Invalidez es necesario acreditar 5 años continuos o discontinuos de residencia en Chile en los últimos 6 años inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud para acogerse a los beneficios. Para acceder a la APS de Vejez es necesario acreditar residencia en el territorio de la República de Chile por un lapso no inferior a 20 años continuos o discontinuos, contados desde que el peticionario haya cumplido 20 años y por un lapso no inferior a 4 años de residencia en los últimos 5 años inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud. Sistema de priorización No tiene. Acceden al beneficio todos aquellos que cumplen los criterios de selección.

6 Aporte Previsional Solidario (APS) 6 Cuantificación de la población Cobertura Total población (Personas) Población objetivo Meta anual objetivo Beneficiarios efectivos N/A = No aplica S/I= Sin información Resultados obtenidos

7 Aporte Previsional Solidario (APS) 7 Ejes de evaluación 3a. Medición de resultados Destacado Indicadores de resultado Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Porcentaje de pensionados de Vejez del sistema de Capitalización Individual que reciben Aporte Previsional Solidario (Número de pensionados que reciben APS de Vejez del Sistema de Capitalización Individual en el periodo t/número total de pensionados por Vejez del Sistema de Capitalización Individual en el periodo t)*100. Anual Superintendencia de Pensiones 33,00% Indicadores de proceso Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Número de días establecidos para el finiquito del beneficio en el año t Número de días establecidos como plazo para el finiquito. Anual Base de Datos IPS 10,00 Porcentaje de beneficios finiquitados en el plazo establecido en el año t (Número de solicitudes de beneficios del sistema de pensiones solidarias finiquitadas en un plazo máximo de 10 días corridos en el año t/ Total de solicitudes de beneficios del sistema de pensiones solidarias finiquitadas en el año t)*100 Anual Planilla SIG - Informe de Gestión Institucional - Informe Plataforma de atención y Concesión Interfaz de ingreso 95,00% Indicadores de satisfacción Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Satisfacción de Clientes (Número de clientes que declara satisfacción por el servicio en el año t / Número total de clientes encuestados en el año t)*100 Anual Planilla SIG - Informe de Gestión Institucional - Informe evaluación de encuestas 87,00%

8 Aporte Previsional Solidario (APS) 8 3b. Logro de resultados Destacado Evolución indicadores de resultado Porcentaje de pensionados de Vejez del sistema de Capitalización Individual que reciben Aporte Previsional Solidario Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura Porcentaje de beneficios finiquitados en el plazo establecido en el año t Número de días establecidos para el finiquito del beneficio en el año t Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado

9 Aporte Previsional Solidario (APS) 9 Evolución indicadores de satisfacción de usuarios Satisfacción de Clientes Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado

10 Aporte Previsional Solidario (APS) 10 Ejes de evaluación 4. Administración de recursos Destacado I Análisis de recursos humanos Total de funcionarios directos S/I 118,0 66,0 Funcionarios que prestan servicios sociales S/I 86,0 53,0 Funcionarios administrativos S/I 32,0 13,0 II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos) Total ingresos , ,0 Líneas presupuestarias específicas al programa Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa Financiamiento externo a la ley de presupuesto 2 Gastos directos , ,0 Gasto social (GS) , ,0 Gasto administrativo (GA) , ,0 3 Gastos indirectos , ,0 Desagregación de los gastos totales del programa ($M) Distribución gasto * GA Personal 0,21% 0,07% GA Bienes 0,44% 0,18% GA Servicios 0,00% 0,00% GA Otros 0,00% 0,00% Total GA 0,65% 0,25% GS Monetario 98,79% 98,70% GS Bienes 0,00% 0,00% GS Personal 0,57% 0,20% GS Otros 0,00% 0,84% Total GS 99,36% 99,74% * Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos directos (GA+GS). Gasto social Gasto administrativo Gasto indirecto Gasto social directo: El gasto social en beneficios comprende la totalidad de recursos monetarios que el IPS entrega al beneficiario, los recursos transferidos para el pago de la prestación a terceros y también gastos asociados al personal a cargo de transferir los servicios al usuario (plataforma de atención). Gasto administrativo directo: Incluye los recursos invertidos en bienes, equipamiento y gasto en personal necesario para la concesión y pago de las prestaciones. Para la determinación del personal directo, se consideraron las Divisiones y/o Deptos. con participación directa en la concesión y pago de los beneficios en evaluación, es decir: División Beneficios, Recaudación, Centro de Atención Previsional, Direcciones Regionales y Archivo General. Gasto indirecto: El gasto administrativo indirecto incluye el gasto en personal y bienes y servicios del IPS orientado a las áreas de apoyo. El cálculo de la dotación indirecta se obtiene calculando la diferencia que existe entre el total de personas que trabajan en el IPS y el personal identificado como administrativo directo. Se prorratea el gasto indirecto en función de la proporción de los beneficios pagados a través de este programa respecto del total de beneficios pagados por el servicio.

11 Aporte Previsional Solidario (APS) 11 III Indicadores de gestión de recursos Porcentaje de Gasto Social. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Análisis de gestión de recursos Se evalúa el programa según el indicador de porcentaje de gasto social sobre los gastos totales. Dicha evaluación comienza con la clasificación de todos los programas evaluados en cinco grupos de acuerdo al rol que juega la institución monitoreada en su ejecución. Luego se establece una escala de evaluación común para cada grupo asignando un puntaje que refleja el desempeño relativo del programa. Este programa se clasifica dentro del conjunto de iniciativas que se ejecutan a través de una transferencia, donde los gastos administrativos del programa asociados al servicio monitoreado, corresponden mayoritariamente a la gestión de esta transferencia. Entre estas iniciativas se incluyen becas, bonos, subsidios o grandes compras. Este grupo consta de 103 programas, donde el porcentaje de gasto social máximo está en 99.9%, el mínimo en 69.1%, el promedio en 97.5% y la mediana en 99.4%.

12 Aporte Previsional Solidario (APS) 12 Otras observaciones El indicador de objetivo evaluado este año corresponde a "Porcentaje de beneficios finiquitados en el plazo establecido en el año t". A partir del próximo año, ese indicador seguirá siendo evaluado como indicador de proceso, y como indicador de resultados se evaluará el nuevo indicador.