Tlaxcala de Xicohténcatl, Tlaxcala, a treinta de julio de dos mil doce.

Transcripción

1 RECURSO DE REVISION TOCA ADMINISTRATIVO NUMERO: 184/2012 RECURRENTE: NARCISO VILLANUEVA SANCHEZ, TESORERO MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE TZOMPANTEPEC, TLAXCALA. AUTORIDAD RESPONSABLE: DIRECETOR DE ASUNTOS JURIDICOS DEL ORGANO DE FISCALIZACION SUPERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO DE TLAXCALA. ACTO RECLAMADO: ACUERDOS DE FECHA CUATRO DE MAYO DE DOS MIL DOCE, DICTADOS DENTRO DE LOS EXPEDIENTES NUMERO 54/15 AL 31 DE ENERO- FEBRERO/2011; 54/MARAZO /2011 y 54/ABRIL/2011. MAGISTRADO: PEDRO MOLINA FLORES Tlaxcala de Xicohténcatl, Tlaxcala, a treinta de julio de dos mil doce. Visto el ocurso signado por Narciso Villanueva Sánchez, en su carácter de Tesorero Municipal del Ayuntamiento de Tzompantepec, Tlaxcala, fechado el quince de junio de dos mil doce, mediante el cual interpone Recurso de Revisión por su propio derecho; y, R E S U L T A N D O I. Cuenta del Secretario de Acuerdos. Dada cuenta con el escrito signado por Narciso Villanueva Sánchez, en su carácter de Tesorero Municipal del Ayuntamiento de Tzompantepec, Tlaxcala, y sus anexos, recibido en la Oficialía de Partes de esta Sala a las nueve horas con cuarenta y cinco minutos del día diecinueve

2 de junio del año en curso, mediante el cual por su propio derecho interpone Recurso de Revisión en contra de: 1) El acuerdo de fecha cuatro de mayo de dos mil doce, dictado dentro del Expediente número 54/15 al 31 de ENERO-FEBRERO/2011 de los índice del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Tlaxcala, formado con motivo del procedimiento administrativo para la imposición de multa por la no presentación de la cuenta pública del mes de 15 al 31 de ENERO-FEBRERO, 2) El acuerdo de fecha cuatro de mayo de dos mil doce, dictado dentro del Expediente número 54/MARZO/2011, de los índice del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Tlaxcala, formado con motivo del procedimiento administrativo para la imposición de multa por la no presentación de la cuenta público del mes MARZO, y 3) El acuerdo de fecha cuatro de mayo de dos mil doce, dictado dentro del Expediente número 54/ABRIL/2011, de los índice del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Tlaxcala, formado con motivo del procedimiento administrativo para la imposición de multa por la no presentación de la cuenta público del mes de ABRIL. II. Radicación. Con lo de cuenta fórmese y regístrese el Toca Administrativo en el Libro de Gobierno que se lleva en este Órgano Jurisdiccional, en términos de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Tlaxcala, bajo el número 184/2012, por ser el que le corresponde; y, C O N S I D E R A N D O 1. Competencia. Con fundamento en los artículos 79 párrafo segundo y 82, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 31 párrafo segundo, 38, fracción II y 42, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Tlaxcala; y 126 de la Ley del Procedimiento Administrativo del

3 Estado de Tlaxcala y sus Municipios; esta Sala Unitaria Electoral Administrativa, es competente para conocer del Recurso de Revisión. 2. Recurso de Revisión. De conformidad con los artículos 124 y 125, de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Tlaxcala, los actos y resoluciones que emanen de una autoridad administrativa en el desempeño de sus atribuciones, que los interesados estimen antijurídicos, infundados o faltos de motivación, pueden ser impugnados mediante el Recurso de Revisión, que deben hacer valer por escrito dentro de los quince días hábiles contados a partir del día siguiente de su notificación o del que tengan conocimiento del acto o resolución de que se trate, y procede contra los actos de autoridades que impongan sanciones que el interesado estime indebidamente fundadas y motivadas, los actos de las autoridades administrativas que los interesados estimen violatorios de la ley de la materia, contra el desechamiento de pruebas dentro del procedimiento administrativo y las resoluciones de las autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento. 3. Desechamiento del Recurso de Revisión. Con fundamento en el artículo 805, del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Tlaxcala, de aplicación supletoria a la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Tlaxcala y sus Municipios, por remisión expresa del párrafo segundo de su artículo 3, se desecha por notoriamente improcedente el recurso de revisión interpuesto por Narciso Villanueva Sánchez, Tesorero Municipal del Ayuntamiento de Tzompantepec Tlaxcala, por su propio derecho, en contra de: 1) El acuerdo de fecha cuatro de mayo de dos mil doce, dictado dentro del Expediente número 54/15 al 31 de ENERO-FEBRERO/2011 de los índice del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Tlaxcala, formado con motivo del procedimiento administrativo

4 para la imposición de multa por la no presentación de la cuenta pública del mes de 15 al 31 de ENERO-FEBRERO, 2) El acuerdo de fecha cuatro de mayo de dos mil doce, dictado dentro del Expediente número 54/MARZO/2011, de los índice del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Tlaxcala, formado con motivo del procedimiento administrativo para la imposición de multa por la no presentación de la cuenta público del mes MARZO, y 3) El acuerdo de fecha cuatro de mayo de dos mil doce, dictado dentro del Expediente número 54/ABRIL/2011, de los índice del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Tlaxcala, formado con motivo del procedimiento administrativo para la imposición de multa por la no presentación de la cuenta público del mes de ABRIL; en virtud de que los acuerdos combatidos por esta vía, de conformidad con el artículo 60, de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios, (reformado mediante el Decreto 191, expedido el 13 de enero de 2011, y publicado en el Periódico oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala en el Tomo XC, Segunda Época, número extraordinario el 18 de enero de 2011), aplicada al caso concreto, pueden impugnarse ante el propio órgano, a través del Recurso de Revocación, siguiendo el procedimiento establecido en los artículo 61, 62 y 63, de dicha legislación secundaria, aunado a ello, el diverso 62, dispone que: La interposición del recurso, suspenderá la ejecución del pliego de resolución recurrida, esto es, tomando en consideración la petición del recurrente de que esta Sala conceda la suspensión de la ejecución de los actos reclamados, es evidente, que la ley aplicable concede la suspensión pretendida, al interponerse el correspondiente recurso de revocación; por lo anteriormente expuesto, el presente medio de defensa deviene improcedente, al no haberse agotado el principio de definitividad de la ley, es decir, no se agotó previamente el recurso concedido por la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios, ya que el principio de definitividad tiene por objeto que se agoten

5 todos los medios de defensa existentes, por los que sea posible modificar los actos o resoluciones que se combaten; si bien, el artículo 60, de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios textualmente establece: "Las sanciones y demás resoluciones que emita el Órgano conforme a "esta Ley, podrán ser impugnadas por el servidor público o por los "particulares, personas físicas o jurídicas ante el propio órgano, mediante "el recurso de revocación. "El recurso de revocación se interpondrá dentro de los diez días hábiles "siguientes a la fecha en que surta efectos la notificación del pliego de "resolución. En materia administrativa el vocablo podrán, implica la posibilidad de recurrir o no los actos o resoluciones ante la misma autoridad que los emitió, esto es, se puede optar por no recurrirlos y consentirlos; o bien se puede optar por atacarlos, manifestando las objeciones a los mismos, para estar en posibilidad de seguir la cadena impugnativa; es decir, poder acudir ante esta Sala Unitaria Electoral Administrativa en revisión de los actos de autoridad que considere lesivo de sus intereses legítimos; por lo que el no recurrir los actos administrativos en términos de la legislación que le da origen y que permite esa posibilidad, no implica en modo alguno, que pueda solicitarse su revisión ante una autoridad distinta, si no se agotó previamente el principio de definitividad; para mayor ilustración de lo anterior, se transcribe la tesis sustentada por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, Tomo VII, correspondiente al mes de enero de 1991, página 414, Octava Época, del Semanario Judicial de la Federación, cuyo rubro y texto es el siguiente: "RECURSOS ADMINISTRATIVOS, CUANDO SON OPTATIVOS Y "CUANDO OBLIGATORIOS. Si el particular resulta afectado por una "resolución administrativa y la Ley del acto le otorga la posibilidad de "recurrirla empleando el vocablo "podrán", éste no debe ser interpretado "como la posibilidad optativa o alternativa a cargo del particular de elegir "específicamente. entre recurrir la resolución que le afecta, o bien, la no "interposición del recurso, pues la intención del legislador al utilizar el

6 "vocablo "podrán" sólo da cumplimiento al imperativo constitucional, de "legítima defensa y garantía de audiencia al establecer para el afectado "por una resolución un camino o posibilidad de solicitar ante la autoridad "inmediata superior de la responsable la revisión de dicha resolución, es "decir, se da la oportunidad al particular de que en caso de que no esté "de acuerdo con la resolución apoyada en la Ley del acto puede elegir "entre recurrir la resolución o no recurrirla, lo que traería consigo en este "último supuesto el consentimiento tácito de la citada resolución, pero "nunca la oportunidad para acudir directamente al juicio de nulidad ante "el Tribunal Fiscal de la Federación y obviar la tramitación del recurso "administrativo procedente. Asimismo, el vocablo "podrán" (inflexión del "verbo poder) significa según el diccionario de la Real Academia de la "Lengua Española, en su vigésima edición, tener expedita la facultad de "potencia de hacer una cosa. Ser contingente o posible que suceda una "cosa. Tener facilidad, tiempo o lugar de hacer una cosa, significados que "difieren absolutamente con el término "optar" y "optativo", que "significa, según el diccionario de referencia, escoger una cosa entre "varias, acción de. De tal manera que, semánticamente, ambos términos "no tienen equivalente entre sí, menos aún posibilidad de sinonimia, por "lo que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 91 de la Ley "Federal de Protección al Consumidor no es dable el interpretar la voz ""podrán" como facultad para optar o elegir entre la interposición del "recurso de revisión (ante la inmediata autoridad superior de la "responsable) o la posibilidad de promover un juicio de nulidad ante el "Tribunal Fiscal de la Federación, circunstancia que nos permite concluir "que el recurso administrativo que las personas afectadas por las "resoluciones dictadas con fundamento en la Ley de la materia que "actualiza el mismo, "podrán" interponerlo con apoyo en el propio "ordenamiento legal, no siendo optativo o alternativo agotarlo, sino "obligatorio y previo el juicio fiscal. Luego entonces, deviene en improcedente, el Recurso de Revisión hecho valer por Narciso Villanueva Sánchez, Tesorero Municipal del Ayuntamiento de Tzompantepec, Tlaxcala, y en consecuencia se; R E S U E L V E PRIMERO. Se desecha por notoriamente improcedente el Recurso de Revisión interpuesto por Narciso Villanueva Sánchez, en su carácter de Tesorero Municipal del Ayuntamiento de Tzompantepec, Tlaxcala, por las razones expuestas en el considerando tercero de esta resolución. SEGUNDO. En términos del artículo 19, fracción V, inciso a), de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala,

7 con las salvedades establecidas en los artículos 1, 5, fracción III, 6, 8, y 15 fracción XV, de la Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales para el Estado de Tlaxcala, publicada el veintidós de mayo de dos mil siete, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala, este asunto estará a disposición del público para su consulta. TERCERO. Notifíquese el presente proveído al ocursante en Portal Hidalgo número cuatro, interior siete, Colonia Centro de la Ciudad de Tlaxcala, tal como lo indica en su escrito primigenio, por conducto de los profesionales del derecho autorizados para tal efecto. CUARTO. Una vez notificada al ocursante la presente resolución, háganse las anotaciones correspondientes en el Libro de Gobierno, y archívese el presente Toca Administrativo como asunto totalmente concluido. Notifíquese y Cúmplase Así lo resolvió y firma el Doctor en Derecho Pedro Molina Flores, Magistrado de la Sala Unitaria Electoral Administrativa del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Tlaxcala, ante el Secretario de Acuerdos Interino Licenciado Elías Cortés Roa, con quien actúa y da fe. Doy fe RMS