REGLAMENTO INTERNO DEL DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE Y VIALIDAD MUNICIPAL

Transcripción

1 REGLAMENTO INTERNO DEL DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE Y VIALIDAD MUNICIPAL

2 REGLAMENTO INTERNO DE LA DIRECCIÓN DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL MUNICIPIO DE TEMASCALAPA ESTADO DE MÉXICO BASADOS EN EL REGLAMENTO DE TRANSPORTE PÚBLICO Y SERVICIOS CONEXOS DEL ESTADO DE MÉXICO EN EL CUAL, ARTURO MONTIEL ROJAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD QUE ME CONFIERE EL ARTICULO 77 FRACCION IV DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MEXICO, Y CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTICULOS 2, 7 Y 8 DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA DEL ESTADO DE MEXICO; Y C O N S I D E R A N D O Que uno de los propósitos de la presente administración es la modernización integral y adecuación permanente del marco jurídico que rige la acción de gobierno, orientada con un sentido humano y visión de largo plazo, para satisfacer las necesidades y expectativas de la población, basada en las cambiantes condiciones sociales, económicas y políticas de la entidad. Que el perfeccionamiento del marco jurídico y de la normatividad en general, contribuirá a que la administración pública pueda cumplir con absoluto respeto a las instituciones y al estado de derecho, con la misión y visión de los ocho ejes rectores que sustentan el Plan de Desarrollo del Estado de México Que la H. LIV Legislatura del Estado mediante decreto número 41, expidió el Código Administrativo del Estado de México, publicado en el periódico oficial Gaceta del Gobierno el 13 de diciembre de Que el ordenamiento legal de referencia, regula en su Libro Séptimo al transporte, a fin de establecer condiciones que permitan contar con un transporte seguro, eficiente y de calidad. Que el Artículo Sexto Transitorio del Código Administrativo del Estado de México, prevé que el Ejecutivo a mi cargo expedirá los reglamentos necesarios para su aplicación. Que para cumplir el mandato legal referido, se ha elaborado el presente Reglamento en el cual se desarrollan preceptos relativos al transporte público, a los servicios de arrastre, salvamento y depósito de vehículos, así como servicios conexos, estableciendo la congruencia de tales preceptos con los principios de seguridad jurídica, igualdad y legalidad, previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Este Reglamento señala reglas claras para el otorgamiento, modificación y extinción de concesiones y permisos; destacando las relativas al rescate de concesiones, el que se sustentará en principios de buena fe, veracidad, igualdad, imparcialidad, audiencia, economía, transparencia y legalidad. Asimismo, se precisan las obligaciones a cargo de los operadores y se establecen

3 Prevenciones para el mantenimiento de los vehículos afectos al servicio público de transporte, con el fin de garantizar la seguridad y comodidad de los usuarios. El régimen de concesiones y permisos exige reglas claras para la operación del servicio, incluidas las relacionadas con los operarios y bienes afectos a la prestación del servicio y para realizar de manera eficiente y expedita, el trámite de los servicios de transporte público, arrastre, salvamento, depósito de vehículos y conexos, en beneficio de los usuarios. Para obtener e integrar información relacionada con el transporte, se establecen disposiciones adjetivas para el Registro Estatal de Transporte e Infraestructura Vial, en el cual se inscribirán los actos sobre concesiones y permisos estatales; placas de matriculación, calcomanías y tarjetas de circulación; constitución de garantías; estatutos y representación de concesionarios y permisionario; padrón de operadores; licencias para conducir, entre otros. El ordenamiento establece el procedimiento y requisitos que deben cumplir los interesados ante las autoridades del transporte, a fin de obtener la licencia para conducir un vehículo destinado al servicio público de transporte, substituyéndose con ello el esquema tradicional ante las autoridades de tránsito, logrando simplificar tiempo y recursos para tal efecto. En atención a la seguridad que necesaria e ineludiblemente debe brindarse a los usuarios del servicio, se desaparece la tradicional revista como medio de control de las condiciones físico-mecánicas de los vehículos del servicio público y se le substituye por una bitácora de servicio que prevenga los mantenimientos correctivos y preventivos del equipo y a disposición permanente de la autoridad de transporte, de la Secretaría de Ecología y de la Procuraduría General de Justicia del Estado, en talleres de inspección y servicio que se autoricen conforme a las prevenciones que se contienen en este Reglamento. La conurbación del territorio del Estado con otras entidades federativas exige normas adecuadas para operar de manera común, servicios entre concesionarios del Estado y los de otras entidades federativas, en beneficio de los habitantes de la entidad. Respecto de las organizaciones de concesionarios y permisionarios, se establecen normas que permitan su desarrollo y mejoramiento, a través del Instituto del Transporte del Estado de México, el cual será un órgano desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, asegurándose la participación de los municipios en la elaboración y aplicación de los programas de transporte, cuando éstos afecten su ámbito territorial. Destacan las disposiciones sobre el fondo para el mantenimiento de vialidades y reposición del equipo afecto a la prestación del servicio, con ello se garantiza en gran medida la prestación eficiente, segura y continua del servicio. Las actividades y actos administrativos referidos representan una parte de las materias reguladas en el presente ordenamiento, que esta administración se comprometió a normar efectivamente en beneficio de los habitantes del Estado de México.

4 Artículo 1. Las disposiciones de este reglamento son de interés público y de observancia Obligatoria para la Dirección de Transporte y Vialidad del Municipio de Temascalapa Estado de México. Artículo 2. La Dirección de Transporte y Vialidad del Municipio de Temascalapa Estado de México tendrá las atribuciones de planeación, operativas, de supervisión e inspección que se detallan en los términos del presente reglamento. Artículo 3. La Dirección de Transporte y Vialidad del Municipio de Temascalapa Estado de México. Tiene a su cargo los asuntos que expresamente le encomienda el Reglamento del Servicios Públicos del Transporte público de Pasajeros en Autobuses, vagonetas y taxis en Ruta Establecida del Municipio de Temascalapa Estado de México. Artículo 4. La Dirección de Transporte y Vialidad del Municipio de Temascalapa Estado de México es la encargada de definir y establecer las políticas y estrategias en materia de Transporte Público de Pasajeros en autobuses, Vagonetas y Taxis en ruta establecida, con el objeto de consolidar un servicio eficiente, seguro, ordenado y acorde a la dinámica de la ciudad; promover el reordenamiento y el establecimiento de rutas y concesiones de transporte público; proponer estrategias, fórmulas de solución, asociación y líneas de acción para afrontar y reducir los conflictos en materia de Transporte Público y Vialidad y efectuar la inspección, vigilancia, revisión de documentos e imposición de las sanciones administrativas, así como la realización de estudios técnicos para la definición de rutas, al transporte público. Artículo 5. Para efectos del presente Reglamento se entenderá por: I. H, Ayuntamiento: Al Honorable Ayuntamiento de Temascalapa Estado de México. II. Comisión: A la Comisión Municipal de Transporte Y Vialidad; III. Dirección: A la Dirección de Transporte del Municipio de Temascalapa. IV. Director o Directora: Al Director o Directora de Transporte del Municipio de Temascalapa Estado de México. V. Municipio: Al Municipio de Temascalapa Estado de México. VI. Reglamento Interior: Al Reglamento Interior de La Dirección de Transporte y Vialidad del Municipio de Temascalapa Estado de México VII. Reglamento de Transporte: Al Reglamento del Servicio Público del Transporte de pasajeros del Gobierno de Estado de México. Artículo 6. Para el desempeño de sus atribuciones, la Dirección contará con la siguiente Estructura Administrativa: I. Departamento de Planeación, Control y Evaluación del servicio;

5 II. Departamento de Seguridad Pública. III. Departamento de Atención a Usuarios del Transporte Público. Artículo 7. La Dirección conducirá sus actividades en forma programada y con base en las políticas que para el logro de los objetivos de la planeación del desarrollo municipal Establezcan el H, Ayuntamiento y el Presidente o Presidenta Municipal, atendiendo las opiniones y recomendaciones que emita la Comisión. Artículo 8. Son atribuciones del Director o Directora de Transporte y Vialidad del Municipio de Temascalapa Estado de México, las siguientes: I. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de este reglamento y demás disposiciones específicas dictadas por el H, Ayuntamiento de Temascalapa en materia del servicio; II. Proponer al Presidente o Presidenta Municipal reformas al presente Reglamento, así como disposiciones específicas que tiendan a mejorar la prestación del servicio; III. Llevar el Registro de Trasporte Municipal, en los términos que señala el presente Reglamento; IV. Auxiliar a la Secretaría General de Transporte del Estado de México en la elaboración de los estudios técnicos que justifiquen la necesidad de otorgar una concesión para la prestación del servicio; V. Ordenar visitas de inspección para verificar que el servicio se preste en forma continua, regular y eficiente, conforme a lo establecido en la Ley de los Municipios, el presente Reglamento, el título concesión respectiva y demás disposiciones aplicables; VI. Ejecutar las acciones que en el ámbito de su competencia sean necesarias para que los concesionarios cumplan con las disposiciones contenidas en las leyes federales, estatales y municipales aplicables en la materia, así como en el título concesión respectiva; VII. Fijar los números económicos, características de rotulación e imagen que deberán tener los vehículos destinados al servicio público; VIII. Vigilar e inspeccionar que el parque vehicular cumpla con los requisitos exigidos por este reglamento y demás disposiciones aplicables en la materia, así como en el título concesión respectivo; IX. Elaborar y aplicar los programas de revista mecánica a los vehículos; X. Ordenar al concesionario el reemplazo de los vehículos cuando haya terminado su vida útil o no cumplan con los requisitos exigidos;

6 XI. Autorizar conjuntamente con el Director de Desarrollo Urbano Municipal, la colocación de anuncios en los vehículos; XII. Aplicar programas de capacitación, adiestramiento, protección al ambiente, atención al público, seguridad e higiene para los concesionarios, permisionarios y operadores, así como promover la celebración de convenios con instituciones públicas y privadas para tales efectos; XIII. Coordinarse con las autoridades de tránsito para la aplicación de los programas de inspección médica para los operadores, a efecto de detectar el consumo de drogas o bebidas alcohólicas durante la prestación del servicio; XIV. Diseñar y establecer el sistema de quejas ciudadanas, así como mecanismos de consulta para mejorar el servicio; XV. Analizar las solicitudes y los estudios técnicos que presenten los concesionarios y Permisionarios, para la ampliación o modificación de sus rutas; XVI. Realizar los estudios correspondientes a efecto de determinar y autorizar conjuntamente con el Director de Desarrollo Urbano Municipal, los lugares estratégicos para la instalación de paraderos, bases de ruta y de encierro, así como de señalización del servicio; XVII. Autorizar las características de los boletos que comprueben el pago del servicio por parte de los usuarios; XVIII. Actuar como mediador en los conflictos que se susciten entre concesionarios o Permisionarios, cuando los involucrados lo soliciten o se afecte la prestación del servicio, sin perjuicio de las sanciones que procedan; XIX. Proponer al Secretario General el traspaso, intervención, caducidad, rescate, revocación y/o rescisión de concesiones y la cancelación de permisos; XX. Imponer las sanciones a los concesionarios, permisionarios, operadores y usuarios por infracciones al presente Reglamento, cuando éste se lo permita; XXI. Emitir los informes que le solicite el Presidente o Presidenta Municipal, así como el H, Ayuntamiento de Temascalapa Estado de México, respecto a la prestación del servicio; y las demás que establezcan las leyes y reglamentos aplicables, así como los acuerdos específicos del H, Ayuntamiento de Temascalapa Estado de México, los títulos concesión. Artículo 9. Son atribuciones del departamento de planeación, control y evaluación, las Siguientes: I. Coadyuvar con el Director o Directora de Seguridad Publica para el cumplimiento del Reglamento de Transporte, el presente reglamento y los demás ordenamientos legales aplicables en la materia; II. Proponer al Director o Directora Transporte las medidas tendientes al mejoramiento en la prestación del servicio público de transporte; III. Someter a la aprobación del Director o Directora de Transporte los estudios y proyectos de trascendencia que se elaboren en el área de su responsabilidad; IV. Elaborar los estudios técnicos necesarios que sustenten la justificación de propuestas para rutas así como tarifas aplicables al servicio público de transporte;

7 V. Elaborar los dictámenes que contengan el sustento técnico para la autorización de terminales de vehículos de transporte público y zonas de ascenso y descenso de pasajeros; VI. Elaborar dictámenes sobre la procedencia para la ampliación o modificación de rutas y frecuencias del transporte público, previo estudio técnico; VII. Proponer las medidas técnicas necesarias, para que los concesionarios cumplan puntual y eficazmente la prestación del servicio; VIII. Proponer diseños de identificación de rutas, así como el color, franja, y número económico de las unidades de transporte público, con el propósito de facilitar el sistema de control y vigilancia; IX. Emitir los parámetros operativos, indicadores de calidad y de desempeño del servicio público del transporte, así como la evaluación en la prestación a cargo de concesionarios y permisionarios; X. Elaborar los estudios que induzcan a la incorporación de tecnología de punta, así como facilidades para personas con distintas capacidades y condiciones óptimas de comodidad y limpieza en el transporte público; XI. Solicitar la documentación de operador a los conductores de vehículos destinados al servicio público de transporte; XII. Llevar el registro y control de las concesiones y permisos otorgados para la prestación del servicio; XIII. Llevar un registro con información relativa al servicio, conteniendo: a) Nombre y domicilio de los concesionarios o permisionarios; b) Descripción de las rutas y sus planos; c) Descripción y número económico de los vehículos; d) Datos estadísticos de los usuarios atendidos; e) Registro de operadores; f) Inventario de infraestructura vial; g) Pólizas de Seguro; h) Título, concesión o permiso; y i) Las demás que señale el Reglamento de Transporte. XIV. Las demás relativas al área de su competencia o que le asigne el Director o Directora de Transporte. Artículo 10. Son atribuciones del Departamento de Transporte y Vialidad, las siguientes: I. Ejecutar todas y cada una de las órdenes que emanen de la Dirección de Transporte del Estado de México; II. Vigilar, dirigir, controlar, e inspeccionar, que los vehículos y prestadores del servicio público cumplan con las obligaciones, condiciones y demás formalidades establecidas en las disposiciones legales aplicables;

8 III. Llenar por conducto de los inspectores, las boletas de infracción, en los términos señalados en el Reglamento de Transporte; IV. Turnar a disposición de la autoridad competente, al chofer del servicio público de transporte, que conduzca en estado de ebriedad, o bajo el influjo de estupefacientes o psicotrópicos, y demás casos previstos en las disposiciones legales aplicables; V. Efectuar revisiones físico-mecánicas a los vehículos del servicio público de transporte, con el objeto de verificar sus condiciones de seguridad, e higiene en beneficio del usuario, de conformidad con el Reglamento de Transporte. VI. Formular, controlar y vigilar los programas y sistemas de revalidación de placas, licencia de chofer y tarjeta de circulación que anualmente se llevan a cabo; VII. Vigilar que el servicio se preste conforme a los términos de las concesiones y permisos correspondientes; VIII. Vigilar y controlar la aplicación de exámenes toxicológicos, con el objeto de verificar que quienes presten el servicio, se abstengan de tomar sustancias tóxicas, estupefacientes o cualquier otra que perturbe sus facultades para manejar en forma segura; IX. Llevar un programa para el mantenimiento de las unidades destinadas a la vigilancia y supervisión del transporte público, y de los equipos de radio comunicación, utilizados por el personal adscrito al departamento; X. Controlar y vigilar el proceso de revisión mecánica del transporte público; y XI. Las demás relativas al área de su competencia o que le asigne el Director o Directora de la Dirección de Transporte del Estado de México. Artículo 11. Son atribuciones del departamento de Transporte y Vialidad, las siguientes: I. Coordinar la elaboración de proyectos que se requieran para la atención a usuarios del Transporte Público; II. Atender las quejas, denuncias y peticiones de los usuarios del transporte público; III. Elaborar, promover y difundir programas para concientizar a los usuarios, respecto a los servicios de transporte público, promoviendo el cuidado responsable del mismo y dar a conocer a la ciudadanía las rutas del transporte.