ANTECEDENTES DE HECHO

Transcripción

1 DECRETO DEL SR. CONSEJERO DE GOBIERNO DEL ÁREA DE GOBIERNO DE SERVICIOS CENTRALES DEL EXCMO AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ DE TENERIFE DON MANUEL FERNANDEZ VEGA // EN SANTA CRUZ DE TENERIFE// a cuatro de mayo de 2010 Visto el informe del Servicio de Administración Interna, Patrimonio y Contratación, de fecha 30 de abril de 2010, que trascrito literalmente dice como sigue: ASUNTO: CONTRATACIÓN DEL SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO CÓDIGO QR, A TRAVÉS DE UN PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD, TRAMITACIÓN URGENTE. ANTECEDENTES DE HECHO I.- Mediante Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre, se crea el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local (publicado en el BOE núm. 259, 27 octubre de 2009) cuya finalidad es la financiación de la realización por los Ayuntamientos de inversiones generadoras de empleo y actuaciones de carácter social, de competencia municipal, que contribuyan a la sostenibilidad económica, social y ambiental. Dentro de los proyectos de inversión y actuaciones financiables con cargo al referido fondo se incluyen, entre otros, los contratos de suministros que tengan por objeto la adquisición de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la información, sus dispositivos y programas; y los contratos de servicios que tengan por objeto la implantación y desarrollo de sistemas y programas informáticos dirigidos a dar cumplimiento al mandato de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, quedando excluidos los servicios de mantenimiento (art. 2 RD-Ley 13/2009). II.- A consecuencia de lo anterior, y tras haber sido aprobado mediante Resolución del Secretario de Estado de Cooperación Territorial de fecha 03/03/2010 se autoriza con cargo al Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, adscrito al Ministerio de Política Territorial, la financiación del proyecto de inversión denominado Código qr, por un importe global de ,68, mediante Decreto del Consejero del Área de Gobierno de Servicios Centrales dictado el día 9 de abril 2010, se dispuso, entre otros extremos lo siguiente: Primero: Aprobar el expediente de contratación administrativa y los Pliegos de Cláusulas administrativas particulares y de Prescripciones Técnicas por los que se han de regir el servicio denominado EJECUCIÓN DEL PROYECTO CÓDIGO QR Segundo: Iniciar la tramitación del referido expediente de contratación, declarando la urgencia de la misma, en virtud de lo establecido en el artículo 17 del Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre por el que se crea el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local. Tercero: Autorizar el gasto a que da lugar la presente contratación por un importe total de ,68 euros, correspondiendo un total de ,98 euros al precio de licitación (excluido IGIC) y la cantidad de 1.054,70 euros el importe correspondiente al Impuesto General Indirecto Canario (IGIC), imputando dicho gasto a las partidas presupuestarias proporcionadas por la Dirección General de Promoción Tecnológica y Protección de Datos siguientes: del presupuesto de 2010 por un importe de: euros (correspondiendo 219,05 al IGIC que deberá soportar la Administración) del presupuesto de 2010 por un importe de: ,68 (correspondiendo 835,65 al IGIC que deberá soportar la Administración).

2 El presente gasto queda condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente a la entrada en vigor de la correspondiente modificación presupuestaria en la modalidad de generación de crédito. Cuarto: Disponer la apertura del procedimiento de adjudicación, mediante procedimiento negociado sin publicidad y tramitación de urgencia. III.- Posteriormente, mediante notificaciones realizadas el día 14 de abril 2010, se procede a cursar las respectivas invitaciones de participación en el presente procedimiento negociado sin publicidad, a las empresas que se indican a continuación: - SEND IT 2 US S.L CIF:B VALORA NETWORK PARTNER S.L CIF:B EHEIDE CONSULTORES INFORMÁTICOS, S.L CIF: B De las referidas empresas, no han presentado ninguna oferta para la participación en la presente licitación ni VALORA NETWORK PARTNER S.L ni EHEIDE CONSULTORES INFORMÁTICOS, S.L. Por su parte, los datos relativos a la empresa que ha presentado oferta para participar en el presente procedimiento de contratación son los siguientes: - La empresa SEND IT 2 US S. L, con CIF B , presentó su oferta el día 21 de abril 2010 en el Registro General de la Subdelegación del Gobierno en Santa Cruz de Tenerife y se registró la entrada en el Excmo. Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife el día 28 de abril del 2010 (Nº registro de entrada 20/ ), comprensiva de sobre nº 1 y sobre nº 2. IV.- La documentación presentada por la empresa participante es examinada y calificada conforme a lo requerido en los pliegos de condiciones que rigen la presente contratación, teniendo lugar a continuación la negociación y valoración final de la oferta. En este sentido, el Director General de Promoción Tecnológica y Protección de Datos emite informe técnico, tras el estudio de la documentación presentada, el cual está unido al expediente, del siguiente tenor literal: Objeto La presente contratación tiene un doble objeto: por un lado el suministro de terminales lectores de código QR y por otro lado la contratación de un técnico informático que proceda a la implantación y gestión de contenidos de la información que sea susceptible de ser comunicada a través de dichos lectores. Además deberá comprender: - Suministro e instalación de los carteles - Creación y gestión de contenidos de información general municipal - Grabación de la información en los carteles DOTACIÓN DE MEDIOS MATERIALES. Requisitos básicos de hardware para puntos de emisión Lectores de código qr. En un sistema de gestión o control de acceso a través de códigos bidi (QR, Datamatrix, PDF417, etc.) se requiere el siguiente hardware básico: 1) Lector/soporte de códigos de barras

3 - Códigos de lectura: QR (como mínimo) o Datamatrix (opcionalmente) - Confirmación de lectura por led - Posibilidad de lectura en superficies de papel o tarjetas y el pantallas LCD (lectura de dispositivos móviles) - Interfaz de comunicaciones con salida RS-232 o USB Iluminación del área de escaneo (para lectura de las pantallas LCD). - Toma de potencia por un adaptador de AC o por cable USB. - Peso no superior a 500g. - Temperatura de operación entre 0 38 ⁰ C 2) Ordenador cliente ligero para la gestión local en el punto - Arquitectura PC (procesador Intel o compatible) - Factor de forma pequeño (del orden de 16x21x5 cm) - Bajo consumo (<25W) - Refrigeración pasiva, sin partes móviles - Procesador intel de velocidad igual o superior a 200 MHz - Memoria RAM igual o superior a 256MB - Memoria flash para el sistema operativo y aplicaciones, o bien interna o externa, igual o superior a 512MB - Tarjeta de red ethernet 10/100 Mbps. - Opcional que tenga alimentación por POE (Power over ethernet) - Posibilidad de arranque PXE por red local en caso de ser necesario - Posibilidad de ampliación con Wifi - Posibilidad de ampliación con modem 3G - Posibilidad de watchdog para reinicio desatendido en caso de cuelgue - BIOS que permita encendido automático o por red local - Todo el hardware debe soportar el sistema operativo Linux - nº mínimo Conexiones USB: 3 - conexión RS-232 (D-sub 9 pin, macho): Opcional Todos los productos deberán de contemplar un año de garantía y mantenimiento, ya sean software o hardware. Además, los licitadores deberán de especificar en la propuesta los importes correspondientes al contrato de mantenimiento de todos los productos de incluidos en la oferta para los siguientes años, así como la cobertura que incluyen siendo esta como mínimo: Atención telefónica Entre las 8:00 y las 18:00 Fallo de funcionamiento de terminal bluetooth Resolución en 8 horas Nuevas versiones de software o firmware Incluidas Equipos de sustitución en caso necesario Incluido DOTACIÓN DE MEDIOS PERSONALES. El adjudicatario ha de disponer con carácter exclusivo para la ejecución del presente contrato los trabajos de un técnico informático con el siguiente perfil: Informe Técnico informático con la especialidad de Desarrollo en Aplicaciones Informático. Técnico informático con la especialidad en Administración de Sistemas Informe

4 A este negociado se presenta la empresa: SEND IT 2 US S.L. Los aspectos técnicos y económicos a negociar eran: 1. Mejora en la oferta económica del contrato. 2. Mejora en los materiales del contrato. 3. Mejora en el personal asignado al proyecto A) Oferta económica... máximo 40 puntos. La valoración económica se realizará de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1. Todas las ofertas serán clasificadas por orden de mejor a peor respecto de cada uno de los criterios. 2. Obtenido el orden de prelación de todas las ofertas respecto de un criterio, se asignará a la mejor oferta el máximo de los puntos correspondientes a dicho criterio. 3. A las ofertas siguientes en el orden de prelación de cada criterio se les asignarán los puntos que proporcionalmente correspondan de acuerdo con la siguiente fórmula: P= (pm x mo)/o, o bien P=(pm x O) /mo, según se trate, respectivamente, de proporción inversa o proporción directa con la mejor oferta (donde: a. P es la puntuación b. pm es la puntuación máxima c. mo es la mejor oferta d. O es el valor cuantitativo de la oferta que se valora). B) Oferta de materiales... máximo 40 puntos. Elemento a valorar Puntos a asignar Mejora aspectos técnicos. 1) Lector/soporte de códigos de barras - Códigos de lectura: QR (como mínimo) o Datamatrix (opcionalmente) - Confirmación de lectura por led - Posibilidad de lectura en superficies de papel o tarjetas y el pantallas LCD (lectura de dispositivos móviles) - Interfaz de comunicaciones con salida RS-232 o USB Iluminación del área de escaneo (para lectura de las pantallas LCD). - Toma de potencia por un adaptador de AC o por cable USB. - Peso no superior a 500g. - Temperatura de operación entre 0 38 ⁰ C 2) Ordenador cliente ligero para la gestión local en el punto 10

5 - Arquitectura PC (procesador Intel o compatible) - Factor de forma pequeño (del orden de 16x21x5 cm) - Bajo consumo (<25W) - Refrigeración pasiva, sin partes móviles - Procesador intel de velocidad igual o superior a 200 MHz - Memoria RAM igual o superior a 256MB - Memoria flash para el sistema operativo y aplicaciones, o bien interna o externa, igual o superior a 512MB - Tarjeta de red ethernet 10/100 Mbps. - Opcional que tenga alimentación por POE (Power over ethernet) - Posibilidad de arranque PXE por red local en caso de ser necesario - Posibilidad de ampliación con Wifi - Posibilidad de ampliación con modem 3G - Posibilidad de watchdog para reinicio desatendido en caso de cuelgue - BIOS que permita encendido automático o por red local - Todo el hardware debe soportar el sistema operativo Linux - nº mínimo Conexiones USB: 3 - conexión RS-232 (D-sub 9 pin, macho): Opcional Incremento de número de terminales. - Suministro de más terminales, entre 1 y puntos. - Suministro de más terminales, más de puntos. Mejor plazo de garantía equipamiento técnico. Sólo se valorará la ampliación en el plazo exigido hasta dos años más, de la siguiente forma: - 2 años garantía... 4 puntos - 3 años de garantía puntos Minoración en los plazos del contrato: sólo se valorará la reducción hasta un máximo de cuatro semanas, de la siguiente forma: - Minoración en el plazo entre 1 semana y 2 semanas.. 4 puntos - Minoración en el plazo entre 2 semanas y 3 semanas..6 puntos TOTAL

6 C) Mejoras del personal signado al proyecto puntos Elemento a valorar Puntos a asignar Asignación de un Director de proyecto 10 1 Técnico Informático de más 5 1 Instalador de software 5 ANÁLISIS DE LA OFERTA PRESENTADA POR LA EMPRESA SEND IT 2 US S.L. CON RESPECTO A LOS CRITERIOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS A NEGOCIAR. Con respecto al precio: PRECIO PPT PRECIO OFERTADO , ,00 Se debe resaltar que el precio expresado en letras es distinto del expresado numéricamente, si bien debe considerarse que prevalece la proposición formulada en letras. De conformidad con lo dispuesto en el Pliego de Contratación, al ser la única proposición económica y consiguientemente la mejor oferta, se le asigna el máximo de puntos correspondientes al criterio (40 puntos). Con respecto al material a suministrar era: El licitador oferta todo lo solicitado. Se procede ahora a valorar los puntos obtenidos según lo ofertado: Elemento a valorar Puntos a Puntos a asignar conseguir Mejora aspectos técnicos. 1) Lector/soporte de códigos de barras Códigos de lectura: QR (como mínimo) o Datamatrix (opcionalmente) - Confirmación de lectura por led - Posibilidad de lectura en superficies de papel o tarjetas y el pantallas LCD (lectura de dispositivos móviles) - Interfaz de comunicaciones con salida RS-232 o USB Iluminación del área de escaneo (para lectura de las pantallas LCD). - Toma de potencia por un adaptador de AC o por cable USB.

7 - Peso no superior a 500g. - Temperatura de operación entre 0 38 ⁰ C 2)Ordenador cliente ligero para la gestión local en el punto - Arquitectura PC (procesador Intel o compatible) - Factor de forma pequeño (del orden de 16x21x5 cm) - Bajo consumo (<25W) - Refrigeración pasiva, sin partes móviles - Procesador intel de velocidad igual o superior a 200 MHz - Memoria RAM igual o superior a 256MB - Memoria flash para el sistema operativo y aplicaciones, o bien interna o externa, igual o superior a 512MB - Tarjeta de red ethernet 10/100 Mbps. - Opcional que tenga alimentación por POE (Power over ethernet) - Posibilidad de arranque PXE por red local en caso de ser necesario - Posibilidad de ampliación con Wifi - Posibilidad de ampliación con modem 3G - Posibilidad de watchdog para reinicio desatendido en caso de cuelgue - BIOS que permita encendido automático o por red local - Todo el hardware debe soportar el sistema operativo Linux - nº mínimo Conexiones USB: 3 - conexión RS-232 (D-sub 9 pin, macho): Opcional Incremento de número de terminales. - Suministro de más terminales, entre 1 y puntos. - Suministro de más terminales, más de puntos Mejor plazo de garantía equipamiento técnico. Sólo se 10 0

8 valorará la ampliación en el plazo exigido hasta dos años más, de la siguiente forma: - 2 años garantía... 4 puntos - 3 años de garantía puntos Minoración en los plazos del contrato: sólo se valorará la reducción hasta un máximo de cuatro semanas, de la siguiente forma: - Minoración en el plazo entre 1 semana y 2 semanas.. 4 puntos - Minoración en el plazo entre 2 semanas y 3 semanas..6 puntos 10 4 TOTAL 40 4 DOTACIÓN DE MEDIOS PERSONALES. El adjudicatario ha de disponer con carácter exclusivo para la ejecución del presente contrato los trabajos de un técnico informático con el siguiente perfil: Técnico informático con la especialidad de Desarrollo en Aplicaciones Informático. Técnico informático con la especialidad en Administración de Sistemas La empresa oferta el personal solicitado. Elemento a valorar Puntos a asignar Puntos conseguidos Asignación de un Director de proyecto Técnico Informático de más Instalador de software 5 0 TOTAL 20 0 El abajo firmante una vez realizado el estudio de la distinta propuesta y realizar su valoración, se propone al órgano de contratación: SEND IT 2 US S.L como adjudicataria del negociado objeto de este documento. FUNDAMENTOS JURÍDICOS Primero: El artículo 112 del Real Decreto Legislativo 781/1986, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local establece que los contratos de las entidades locales se regirán por la legislación del Estado y, en su caso, por la de las Comunidades Autónomas en los términos del artículo ª de la Constitución. La normativa estatal de aplicación a los contratos del sector público es la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos de las Administraciones Públicas resultando de aplicación a las entidades que integran la Administración local, conforme a lo dispuesto en sus artículos 2 y 3.

9 Segundo: La presente contratación se realiza según las normas relativas al procedimiento negociado sin publicidad, conforme a los dispuesto en el artículo 153 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, según el cual en el procedimiento negociado la adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el órgano de contratación, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos y en virtud, asimismo, de lo dispuesto en el artículo 158 e) de este texto legal según el cual los contratos de servicios podrán adjudicarse por procedimiento negociado: En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a euros. Tercero: Conforme a lo dispuesto en el artículo 17 del Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre, en la tramitación de la presente contratación se tendrán en cuenta las siguientes normas procedimentales: - La adjudicación provisional de los correspondientes contratos deberá efectuarse en el plazo máximo de 20 días naturales, contados desde que se soliciten las ofertas si el procedimiento es negociado sin publicidad. - El plazo para elevar a definitiva la adjudicación provisional a que hace referencia el primer inciso del párrafo tercero del artículo de la Ley de Contratos del Sector Público (que lo establece en 15 días hábiles) será de 10 días hábiles. Cuarto: Según los artículos 42 y de la LCSP, la adjudicación provisional se acordará por el órgano de contratación en resolución motivada que deberá notificarse a los candidatos o licitadores o publicarse en el perfil del contratante del órgano de contratación. Quinto: Conforme a lo establecido en el anteriormente señalado artículo de la Ley de Contratos del Sector Público, en el plazo concedido el adjudicatario deberá presentar la documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como constituir la garantía que, en su caso, sea procedente. Sexto: Por lo que respecta a la existencia de crédito, el artículo 17.4 del Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre, establece que: La resolución de la autorización de la financiación del proyecto, servirá de acreditación a los efectos previstos en el artículo 93, apartados 3 y 5, de la Ley de Contratos del Sector Público, de la existencia y disponibilidad de crédito para la ejecución de los contratos previstos en este Real Decreto-Ley. Séptimo: De conformidad con lo establecido en el art 20.1 de las Bases de ejecución del vigente Presupuesto, considerando lo dispuesto en el apartado 1 letras f) y g) y en el apartado 2º del articulo 127 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen local y 113 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local y asimismo considerando el acuerdo adoptado en sesión constitutiva de la Junta de Gobierno de la Ciudad de fecha 26 de junio de 2007 en relación al Decreto de Alcaldía de 12 de junio del mismo año, el órgano de contratación competente para al aprobación del presente expediente es el Sr. Concejal de Gobierno Responsable del Área de Servicios Centrales, actualmente, Sr. Consejero de Gobierno del Área de Gobierno de Servicios Centrales (Decreto del Excmo. Sr. Alcalde Presidente de esta Corporación de fecha 22 de marzo de 2010). A la vista de lo anteriormente expuesto, este Servicio propone al órgano de contratación que, si lo estima oportuno, adopte el siguiente acuerdo: PROPUESTA DE DECRETO

10 Primero: Declarar admitida a la presente licitación a la entidad mercantil SEND IT 2 US S.L con CIF B , adjudicando provisionalmente la contratación del servicio para la ejecución del Proyecto Código QR, aprobado mediante Resolución del Secretario de Estado de Cooperación Territorial de fecha 03/03/2010 con cargo al Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, a la empresa SEND IT 2 US S.L., con CIF B por importe de euros, IGIC excluido, siendo el importe del Impuesto General Indirecto Canario (IGIC) de euros, conforme a las condiciones previstas en los Pliegos de Cláusulas administrativas particulares y de Prescripciones Técnicas que rigen la presente contratación así como a lo ofertado por la empresa propuesta adjudicataria. Segundo: Notificar el presente acuerdo a las empresas que han participado en la presente contratación, significando a la empresa propuesta como adjudicataria provisional que, en el plazo de DIEZ DÍAS HÁBILES, contados a partir del siguiente al de la publicación en el perfil del contratante, deberá presentar la siguiente documentación, a los efectos de dictar el de adjudicación definitiva: - Documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, de conformidad con lo dispuesto en la cláusula 19ª de los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares que rigen la presente contratación - Resguardo de la constitución de la garantía definitiva por importe correspondiente al 5% de la adjudicación provisional del contrato (excluido el IGIC). La garantía definitiva podrá prestarse en cualquiera de las formas previstas en la cláusula 10ª de los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y una vez bastanteada, deberá ser ingresada en al Tesorería del Excmo. Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, en la calle Elías Bacallado, nº 2-A, Ofra. - Igualmente, el adjudicatario deberá aportar la póliza de seguro exigida en la cláusula 12.4ª del presente pliego. Tercero: Publicar el presente acuerdo de adjudicación provisional en el perfil del contratante del órgano de contratación. A tenor de lo que antecede vengo en RESOLVER conforme a la propuesta anteriormente trascrita. Doy fe: LA VICESECRETARIA, DIRECTORA DE LA OFICINA DEL SECRETARIO DE LA JUNTA DE GOBIERNO DE LA CIUDAD, Ángeles Negrín Mora D. Manuel Fernández Vega