Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo. Cartagena de Indias

Transcripción

1 Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias

2 OBSERVATORIO DEL MERCADO LABORAL DE CARTAGENA Y BOLIVAR Miembros: Universidad de Cartagena Fundación Universitaria Tecnológico COMFENALCO Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Universidad del Sinú Universidad Libre (Cartagena) Universidad Tecnológica de Bolívar Fundación Tecnológica Antonio De Arévalo Cámara de Comercio de Cartagena Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias Equipo de Investigadores Dewin Pérez Fuentes. Investigador Coordinador. Menis Mercado Mejía. Investigadora Principal. Raúl Quejada Pérez. Investigador Auxiliar de Investigación Laura Carrasquilla Torres ENTIDADES COOPERANTES Departamento para la Prosperidad Social Ministerio del Trabajo Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD EQUIPO DE APOYO TÉCNICO Equipo técnico Red de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo ORMET Proyecto Desarrollo Económico Incluyente PNUD Stefano Farné. Consultor Experto PNUD ISBN "Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Ministerio del Trabajo o el Departamento para la Prosperidad Social, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración".

3 Contenido 1. Presentación 2. Contexto regional y demografía 2.1. Ubicación espacial y descripción geográfica 2.2. Análisis socio-demográfico 3. Estructura y dinámica de la economía 3.1. Principales variables económicas de la ciudad y su evolución en los últimos 5 años 4. Mercado de trabajo 4.1. Marco general de la situación actual 4.2. Características de la oferta laboral 4.3. Características de la Demanda Laboral 4.4. Análisis Del Desempleo 5. Lineamientos y conclusiones 6. Recomendaciones finales Referencias bibliográficas Anexos Índice de gráficas Índice de tablas Glosario

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5 Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias 1. Presentación Con apenas un año de inicio, la segunda década del siglo XXI, ha puesto de manifiesto la necesidad de estudiar, evaluar y comprender los mecanismos a través de los cuales, el crecimiento económico pueda traducirse en mayores y mejores oportunidades de empleo. Es así como, la Organización Mundial del Trabajo, de acuerdo con su publicación Informe Anual de Tendencias Mundiales del Empleo, aduce que tras tres años seguidos de crisis en los mercados de trabajo mundiales, todas las economías del planeta se enfrentan a un desafío: por un lado, subsanar un déficit equivalente a 200 millones de puestos de trabajo y por otro, crear 400 millones más para evitar un nuevo aumento consecutivo en los niveles de desempleo mundial (Employment Trends Unit Of The ILO Employment Sector, 2012). Teniendo definida la anterior perspectiva en cuanto a necesidades de generación de empleo a nivel internacional, y que la economía colombiana, ha logrado sobrellevar los embates de la crisis económica mundial de los últimos años, la precariedad y la falta de puestos de trabajo, sobre todo para la población más pobre y vulnerable, se ha hecho evidente; tanto así que, el tema de empleabilidad se ha clasificado como prioritario en el Plan de Desarrollo Nacional, que por un lado prioriza las políticas que redundan en un mayor y mejor impacto socio-económico, tal que se genere cohesión social a través de la generación de empleos dignos, la educación y la igualdad de oportunidades, con promoción de la participación ciudadana y la responsabilidad social (Presidencia De La República, 2011). Así mismo, a nivel del Distrito de Cartagena de Indias, el Plan de Desarrollo con el cual recientemente culminó el periodo de gobierno de la anterior administración, bajo la estrategia: Plan de Emergencia Social Pedro Romero (PES PR), tuvo al Programa Ingresos y Trabajo, como uno de sus pilares fundamentales; en el cual se establece por un lado la promoción de la capacitación para el trabajo, y por otro, se pretendió dinamizar, crear y fortalecer formas de economía popular a través de los denominados Centros de Desarrollo Empresarial Pedro Romero (Secretaría de Planeación Distrital - Cartagena de Indias, 2008). Aunado a lo anterior se desataca, la formulación y puesta en marcha de la Política de Inclusión Productiva (PNUD - Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias - Observatorio del Caribe Colombiano, 2009), cuyos ejes del Desarrollo Con Inclusión, fundamentalmente se basan en cuatro temáticas a saber; el diseño e implementación de estrategias de inclusión productiva, las redes sociales y las alianzas público-privadas, la gestión del conocimiento e información para la construcción de políticas y estrategias y el fortalecimiento institucional y generación de capacidades. Adicionalmente, en Diciembre de 2011 y como un esfuerzo por dinamizar actividades conducentes al diagnóstico, caracterización y análisis del mercado de trabajo en la ciudad; y como resultado de una de las estrategias de la Política de Inclusión Productiva, se presenta oficialmente el Observatorio del Mercado Laboral de Cartagena y Bolívar 1, como una instancia técnica conformada por instituciones como Universidad de Cartagena, Universidad Libre, Universidad del Sinú, Fundación Universitaria Tecnológico COMFENALCO, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Universidad Tecnológica de Bolívar, Cámara de Comercio de Cartagena, Alcaldía Mayor de Cartagena (Unidad de Desarrollo Económico y Secretaría de Planeación Distrital), con el acompañamiento permanente del Banco de la República y Cartagena Cómo Vamos y el respaldo del 1 Tal y como lo afirma Stefano Farné (2011), un observatorio del mercado de trabajo realiza cinco actividades, entre las que se encuentran: recolección y manejo de la información sobre el mercado de trabajo, monitoreo del mercado, investigación en temas laborales, formulación de políticas de empleo y difusión de productos. 5

6 Ministerio de la Protección Social, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y el Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo PNUD. Por lo anterior, suma de estos sucesos, y la formación de estos escenarios de análisis, dan cuenta de la relevancia que tiene para la ciudad y para cualquier territorio, la realización de informes coyunturales del mercado de trabajo, no sólo para conocer el estado actual de las variables atinentes al mismo, sino también para que se conviertan en insumos de la política pública local. En este orden de ideas, el documento que se presenta a continuación se encuentra dividido en cuatro secciones; la primera de ellas se relaciona con el contexto regional y demografía; en la segunda parte, se realiza un análisis de la estructura y dinámica económica; en la tercera se hace énfasis en el análisis del mercado de trabajo, su situación actual, características de la oferta y demanda laborales y un análisis detallado de la temática del desempleo; y por último, se presentan algunos lineamientos y conclusiones finales. Como complemento del análisis cuantitativo, se presentan anexos estadísticos de las variables incluidas en el presente estudio. Adicionalmente, para el desarrollo de los apartados propuestos, la metodología empleada fue el análisis descriptivo de las variables, y por ende indicadores, objeto de estudio, basados en información secundaria. Esta última, tiene relación en primera instancia a las proyecciones de población realizadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE con base en información del Censo de Población del año Así mismo, en la descripción de las variables socio-demográficas, se utilizó información contenida en las bases de micro-datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) año 2010 (tanto para los indicadores de la ciudad de Cartagena, como para los comparativos realizados a nivel de las Trece Áreas Metropolitanas del país). Es pertinente mencionar que el análisis realizado a las variables del mercado de trabajo de la ciudad, se desarrolló con base en la información publicada por el DANE en su página Web, y que corresponden a cuadros de salida o resumen de la GEIH de las trece áreas metropolitanas del país, para el Cuarto Trimestre de Con relación a los agregados macroeconómicos como el Producto Interno Bruto, Precios y Comercio Exterior, se tomó la información de cuentas departamentales, índice de precios al consumidor, información económica de exportaciones e importaciones de DANE. En esta oportunidad, se le da especial agradecimiento a los comentarios, sugerencias y apoyo de Mercedes Rizo Delgado y a Eugenia Mier Acevedo, Coordinadora, y Profesional, del Proyecto Desarrollo Económico Incluyente (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD), respectivamente. 6

7 Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias 2. Contexto Regional y Demografía 2.1. Ubicación espacial y descripción geográfica La ciudad de Cartagena De Indias, fundada en 1533 por Don Pedro de Heredia, es la capital del departamento de Bolívar y de acuerdo con la Constitución Política de Colombia de 1991 es un Distrito Turístico, Histórico y Cultural. La ciudad, se encuentra localizada a orillas del mar Caribe y es uno de los centros urbanos de mayor importancia de la Costa Caribe colombiana (Ver Figura No. 1.). De acuerdo con su división político administrativa, la ciudad cuenta con un total de 178 barrios en la zona urbana y 25 poblaciones en su zona rural, enmarcados dentro de un total de 15 Unidades Comuneras de Gobierno y 3 Localidades a saber: Localidad Histórica y del Caribe Norte (1), Localidad de la Virgen y Turística (2) y Localidad Industrial y de la Bahía (3) (Anexo No. 1). La economía de la ciudad presenta un comportamiento similar al de la Región Caribe en su conjunto, que de acuerdo con información del Observatorio del Caribe Colombiano tiene una vocación concentrada principalmente en el turismo, como una de las actividades más destacadas, aunado a la importancia de los sectores industrial y portuario. Sin embargo, como información adicional se destaca que, los departamentos de Atlántico y Bolívar, concentran más del 50% del Producto Interno Bruto regional (Observatorio del Caribe Colombiano, 2010). Figura 1. Ubicación geográfica del departamento de Bolívar y la ciudad De Cartagena de Indias. Fuente: 7

8 ÁREA GEOGRÁFICA POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO 2.2. Análisis socio-demográfico El análisis socio-demográfico de la ciudad de Cartagena que se presenta a continuación, describe en primera instancia las características básicas de su población (edad y género). Así mismo, se presentan indicadores relacionados con niveles educativos, asistencia escolar, tipo de afiliación al sistema de seguridad social en salud, todos estos como descriptores de las condiciones actuales de la población, y por último se presentan las características físicas de la vivienda, material predominante en paredes y pisos de la misma y acceso a los servicios públicos; dado que la totalidad de estas características socio-demográficas son variables determinantes claves de la situación laboral de la población y de cómo éstas se insertan y se despeñan en el mercado de trabajo. Así mismo, se presentará un resumen de indicadores de pobreza y desigualdad, dado que es una de las situaciones de vulnerabilidad de la población que genera rezagos para acceder al sistema educativo y a la educación para el trabajo, así como a otros derechos que confluyen en la imposibilidad de ingresar al mercado laboral. Es pertinente anotar que, en todos los apartados se realiza un análisis comparativo de la ciudad con el resto del país (Trece Áreas Metropolitanas) Género y Edad De acuerdo con las proyecciones realizadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE, la población de Cartagena para el año 2010 fue de habitantes, lo que representa aproximadamente el 47,70% y el 2,08% de las poblaciones del departamento de Bolívar y de Colombia respectivamente. Adicionalmente, si se observa la Tabla 1., las tasas de crecimiento poblacional de la ciudad, tienen una tendencia creciente analizadas a partir del año 2006, y se asemejan más a las tasas de crecimiento a nivel nacional que a las experimentadas a nivel departamental. Tabla 1. Población total y tasa de crecimiento poblacional. Total nacional, Bolívar y Cartagena de Indias AÑOS Colombia ,21% ,20% ,19% ,19% ,18% Bolívar ,99% ,02% ,05% ,08% ,10% Cartagena ,06% ,10% ,14% ,16% ,17% Fuente: Cálculos propios a partir de Proyecciones de Población (Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, 2011) Estimación y proyección de población nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad y edades simples de 0 a 26 años Con respecto a la distribución por rangos de edad y género, las pirámides representadas en las gráficas 1 y 2 muestran esta caracterización para la población de la ciudad de Cartagena y el total nacional respectivamente. La Gráfica 1, refleja una pirámide de población estable, que permite deducir que la población cartagenera presenta una menor concentración de personas en los grupos de mayor edad (o de tercera edad), lo que a su vez refleja que la ciudad está conformada por una población mayoritariamente joven. 8

9 Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias De otro lado, analizando la distribución por edades, la personas que se encuentran entre los 0 a 9 años representan el 18,43% del total de la población, las personas que se ubican entre los 10 a 24 años representan el 27,96%, comparativamente hablando, las personas en el rango de edad de 60 años y más se observa que representan el 9,14% de la población total. Gráfica 1. Distribución de la población por edad según género. Cartagena de indias Y MÁS Mujeres Hombres j Fuente: Cálculos propios a partir de Proyecciones de Población (Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, 2011) Estimación y proyección de población nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad y edades simples de 0 a 26 años La Gráfica 2, muestra una pirámide de población igualmente estable, que permite inferir que la población total del país presenta una disminución en la proporción de la población mayor de 20 años sobre la población total y al igual que en la ciudad de Cartagena, muestra una base visiblemente más amplia, lo cual sugiere caracterizar la población mayoritariamente joven. De hecho, la tabla No. 2, sustenta esta afirmación, en el sentido en que la población cartagenera en términos de edad, guarda los mismos rasgos que el resto de la población en el país. Es así como, en Cartagena, la población entre los 0 y 19 años representa el 37,42% de la población total. De manera similar, el 38,24% de la población total en Colombia hace parte del grupo de niños y jóvenes (de 0 a 19 años). Lo anterior, sugiere presiones a nivel del mercado laboral y con mucha más razón en los niveles de dependencia económica de sectores de la población que requieren mayor atención (sobre todo en los temas que se relacionan con salud y educación) como lo son los niños y en menor medida las personas del grupo de la tercera edad. Adicionalmente, no sólo genera un requerimiento de mayor atención, sino también exige una mayor movilización de recursos destinados a suplir las necesidades de estos sectores de la población. Sin querer llegar a explicaciones de causalidad, esto puede ser susceptible de comprobación, a través del análisis de las cifras de gasto per-cápita en salud 2 ; que de acuerdo con información publicada por el Banco Mundial, en Colombia desde el año 2003, han experimentado variaciones positivas equivalentes al 14,41% (Banco Mundial - Databank, 2012) (Ver Anexo Estadístico No. 1). 2 Entendido como El gasto total en salud es la suma de los gastos en salud públicos y privados, como proporción de la población total. Abarca la prestación de servicios de salud (preventivos y curativos), las actividades de planificación familiar, las actividades de nutrición y la asistencia de emergencia designadas para la salud, pero no incluye el suministro de agua y servicios sanitarios. 9

10 Tabla 2. Participaciones porcentuales con respecto a población total por rangos de edad. Colombia y Cartagena Rangos de edad Cartagena Colombia 0-4 9,09% 9,40% 5-9 9,34% 9,47% ,64% 9,72% ,35% 9,65% ,98% 8,90% ,75% 7,94% ,56% 7,18% ,51% 6,43% ,41% 6,45% ,15% 6,02% ,15% 5,03% ,92% 3,99% ,02% 3,10% ,11% 2,30% ,65% 1,82% ,18% 1,29% 80 Y MÁS 1,20% 1,30% Total 100,00% 100,00% Fuente: Cálculos propios a partir de Proyecciones de Población (Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, 2011) Estimación y proyección de población nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad y edades simples de 0 a 26 años Gráfica 2. Distribución de la población por edad según género. Colombia Y MÁS Millones Hombres Mujeres ,00 2,00 1,00 0,00 1,00 2,00 3,00 Fuente: Cálculos propios a partir de Proyecciones de Población (Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, 2011) Estimación y proyección de población nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad y edades simples de 0 a 26 años

11 Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias Estado Civil De acuerdo con el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE (2009), todo ser humano, como objeto y sujeto de desarrollo, es un elemento fundamental en los procesos de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de la política pública en sus distintas competencias. Lo anterior, teniendo como referencia que estas áreas, tienen relación directa con aspectos tales como; la cultura, la salud, la educación, el desarrollo social, la justicia, los recursos naturales, el desarrollo de su personalidad, la búsqueda del bienestar propio y de su familia, entre otros, además de los atinentes a la economía y el trabajo, temáticas que serán tratadas con detenimiento más adelante. Todo esto con el ánimo de justificar, el análisis de una de las variables incluidas en cualquier contexto sociodemográfico de cualquier población a nivel local, nacional o internacional, como lo es el estado civil de las personas. Es así como, a nivel nacional, y de acuerdo con la información contenida en la Gran Encuesta Continua de Hogares, en el cuarto trimestre de 2010, en la ciudad de Cartagena de Indias, el 48,3% de las personas se encuentran Solteras: cifra inferior en 2,5 puntos porcentuales de la que presenta a nivel nacional. Gráfica 3. Distribución de la población por estado civil. Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de Unión Libre, 22,5% Soltero, 48,3% Casado (a), 16,1% Separado (a) o Divorciado (a), 10,0% Viudo (a), 3,1% Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). Uno de los aspectos preocupantes en el análisis de estas cifras, es el hecho de que la categoría de los Divorciados (as), representa el 10% del total de población, por encima del porcentaje a nivel nacional que se ubica en el 8,64%, lo anterior tiene implicaciones en la concepción de la unidad principal de la sociedad, como lo es la familia, y suponen una fragmentación de la misma, con consecuencias notables en la salud mental de los hijos de esas familias (ampliamente demostrado en estudios de tipo psicológico y sociológico). La información sobre estas variables se presenta en las gráficas 3 y 4. 11

12 Gráfica 4. Distribución de la población por estado civil. Colombia. Cuarto trimestre de Unión Libre, 19,96% Soltero, 50,83% Casado (a), 16,75% Separado (a) o Divorciado (a), 8,64% Viudo (a), 3,82% Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) Nivel Educativo Siguiendo con el análisis socio-demográfico planteado, es pertinente analizar los niveles educativos de la población cartagenera, siendo este uno de los factores críticos tanto para los académicos que estudian la influencia de la acumulación de capital humano en el desarrollo socioeconómico de las naciones, como para aquellos que desde las entidades gubernamentales, tienen la obligación de formular políticas públicas que redunden en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes a través de variables claves como la educación y que por ende estén articuladas con el desarrollo económico de la ciudad. De la Gráfica 5 a la Gráfica no. 10, se presenta la caracterización de la población de acuerdo con rangos de edad y nivel educativo. Igualmente, se presenta este indicador para el caso colombiano 3, estableciendo niveles de comparación entre estas divisiones geográficas según rangos de edades como; edad escolar, edad adulta y adulto mayor. En este sentido, la ciudad de Cartagena de Indias, muestra por un lado, para la población en edad escolar, niveles educativos que se encuentran entre pre-escolar y la básica secundaria, que a su vez representan el 63,32% de las personas que tienen entre 0 y 9 años, y del 87% para las personas entre los 10 y los 19 años respectivamente. Así mismo, haciendo un análisis de la información a los extremos de cada categoría, se visualiza que el 36,67% de la población que se encuentra en el primer rango de edad, no tiene ningún nivel educativo; atribuible con toda seguridad al alto número de personas que integran la población entre los 0 y los 4 años, que de acuerdo a lo analizado con anterioridad, supera los habitantes. Otro de los aspectos a destacar es que el 12,71% de la población presente en el rango de edad que va hasta los 19 años, ya ha alcanzado algún nivel superior de educación. Con respecto a lo presentado para el país, el análisis es homogéneo, ya que los porcentajes en uno y otro nivel por rangos de edad son muy parecidos a los de Cartagena de Indias. Es así como, el 44,66% de la población con edades entre los 0 y los 9 años de edad, no poseen ningún nivel educativo. Mientras que el 55,33% alcanza 12 3 Es necesario hacer énfasis en que cuando se habla del país, se hace referencia a la información para las 13 Áreas Metropolitanas de las cuales existe información de la GEIH.

13 13,31% 18,62% 22,15% Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias niveles que van desde el pre-escolar hasta la básica secundaria. Así mismo, el porcentaje de población que se encuentra en edades que no superan los 19 años y alcanzan algún nivel de educación superior, corresponde al 8,58%. El análisis de niveles educativos para la población adulta muestra señales interesantes. Por ejemplo, sólo el 1,16% de la población cartagenera entre los 20 y los 29 años, no tiene ningún nivel educativo y por el contrario, cerca del 57% de la misma, alcanza niveles de básica secundaria y superior. Caso similar ocurre con la población entre los 30 y los 39 años de edad, donde el 49,56% de la misma tiene niveles educativos entre la básica secundaria y superior. Igualmente, uno de los hechos destacables es el relacionado con la población entre los 40 y los 49 años de edad, de la cual el 53,07% representa nivel educativo de básica primaria. Comparativamente para esta población, en el país se presenta un hecho significativo: que el 4,29% de esta, declaró no tener nivel educativo alguno; mientras el 56,26%, declara haber cursado básica primaria. Es necesario anotar que, mientras más se avanza en rangos de edad, mayor es el porcentaje de población que no tiene nivel educativo. Así mismo, se demuestra gráficamente, que la población con menor nivel educativo es la perteneciente al rango de edad de 50 y más años. Esa observación, está presente tanto en el análisis de ciudad como en el de país, siendo el primero de ellos el de mejores indicadores. Gráfica 5. Nivel educativo de la población en edad escolar. Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de ,67% 38,78% 36,31% 50,69% Gráfica 6. Nivel educativo de la población en edad escolar. Colombia. Cuarto trimestre de ,67% 37,21% 39,39% 51,26% 24,32% 12,71% 18,06% 8,59% De 0 a 9 Años De 10 a 19 Años Ninguno Prescolar Primaria Secundaria Superior No Informa De 0 a 9 Años De 10 a 19 Años Ninguno Prescolar Primaria Secundaria Superior No Informa Gráfica 7. Nivel educativo de la población adulta. Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de ,49% 44,05% 48,70% 31,01% 1,16% 1,68% 2,85% 53,07% 21,82% De 20 a 29 Años De 30 a 39 Años De 40 a 49 Años Ninguno Prescolar Primaria Secundaria Superior No Informa Gráfica 8. Nivel educativo de la población adulta. Colombia. Cuarto trimestre de ,04% 38,16% 13,32% 14,57% 53,86% 56,26% 28,65% 1,47% 2,90% 4,29% 21,09% 18,32% De 20 a 29 Años De 30 a 39 Años De 40 a 49 Años Ninguno Prescolar Primaria Secundaria Superior No Informa 13

14 Rangos Decenales de Edad Gráfica 9. Nivel educativo de la población adultomayor. Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de Gráfica no. 10. Nivel educativo de la población adulto-mayor. Colombia. Cuarto trimestre de ,83% 59,75% 57,14% 62,10% 4,96% 20,93% 16,12% 12,85% 15,17% 12,07% 7,50% 16,48% 18,83% 18,68% 10,83% 8,24% De 50 a 59 Años De 60 y Más Años De 50 a 59 Años De 60 y Más Años Ninguno Prescolar Primaria Secundaria Superior No Informa Ninguno Prescolar Primaria Secundaria Superior No Informa Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) Asistencia Escolar y Alfabetismo Al ser la educación considerada como el catalizador más poderoso para el desarrollo humano (Palos Rodríguez), capaz de contribuir a lograr la igualdad de oportunidades entre los ciudadanos, es pertinente mostrar cómo se encuentra la población cartagenera en materia de asistencia escolar y alfabetización, en comparación con el resto del país. En primera instancia, en materia de alfabetismo (entendido bajo la pregunta de sabe Leer o escribir?) analizado por rangos de edad, en la ciudad de Cartagena se puede verificar que el 44,87% del total de población en el rango de edad de 0 a 9 años no sabe leer; en tanto que a medida que se avanza en rangos de edad, los porcentajes promedios de población que sabe leer y escribir, alcanzan el 96,00%. Una de las principales razones de este fenómeno, es que la población en el primer rango de edad descrito, no ha alcanzado niveles escolares tales que, al momento de suministrar la información, su respuesta a la pregunta planteada fuera positiva. Gráfica 11. Porcentaje de respuesta sobre sabe leer y escribir según rangos de edad. Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de De 60 y Más Años De 50 a 59 Años De 40 a 49 Años De 30 a 39 Años De 20 a 29 Años De 10 a 19 Años De 0 a 9 Años 3,51% 1,77% 1,16% 0,51% 12,38% 4,65% alfabetismo No Sabe Leer o Escribir 44,87% 55,13% 87,62% alfabetismo Sabe Leer o Escribir 95,35% 96,49% 98,23% 98,84% 99,49% Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). 14

15 Rangos Decenales de Edad Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias Gráfica 12. Asistencia a alguna institución educativa según rangos de edad. Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de De 60 y Más Años De 50 a 59 Años De 40 a 49 Años De 30 a 39 Años De 20 a 29 Años De 10 a 19 Años De 0 a 9 Años 0,46% 1,55% 1,43% 2,70% 15,40% 12,49% 22,48% asistencia escolar No Asiste asistencia escolar Si Asiste Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). Por otro lado, analizando la asistencia a alguna institución educativa de la población cartagenera se puede deducir que las personas que se ubican entre los 10 y 19 años en su mayoría se encuentran asistiendo a alguna institución educativa mientras que las personas que se sitúan en los grupos de edad de mayores de 20 años, declararon en su mayoría no encontrarse asistiendo a alguna institución educativa. Finalmente al comparar la situación de la ciudad con el total nacional, se puede deducir que en materia educativa la ciudad de Cartagena de Indias se encuentra por debajo de los indicadores nacionales analizado bajo las variables: población que sabe leer y escribir; y asistencia a alguna institución educativa. En el primer caso se observó que la población colombiana en su mayoría manifestó saber leer y escribir, en especial las personas que se encuentran entre los 26 años de edad y más; con respecto a la asistencia a alguna institución educativa, se observó que en términos generales las personas que se encuentran entre los 0 y 19 años manifestaron asistir a alguna institución educativa mientras que las personas con 20 años o más manifestaron no hacerlo. Por su parte en lo referido al nivel educativo de la población colombiana se encontró una situación similar a la registrada para la ciudad de Cartagena. 77,52% 84,60% 87,51% 99,54% 98,45% 98,57% 97,30% Afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud Otro de los factores de análisis obligado en el tema de condiciones socio-demográficas es lo referente al tipo de afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud de la población objeto de estudio. Es así como, en cuanto al tipo de aporte a salud, el 44,8% de la población cartagenera declaró encontrarse afiliado a una Administradora del Régimen Subsidiado (ARS), el 41,4% de las personas se encuentran afiliadas al régimen contributivo (EPS), el 5,1% manifiesta contar con afiliación especial, como es el caso de las Fuerzas Armadas, Ecopetrol y Universidades Públicas; el 8,8% restante, no sabe o no responde. A nivel nacional el 42,4% de la población expresó estar afiliado a una Asociación del Régimen Subsidiado (ARS), el 41% pertenece al régimen contributivo (EPS), el 4% se encuentra afiliado a algún régimen especial y finalmente el 8,8% no sabe o no informa. Una de las consecuencias de este análisis, es el hecho de demostrar la inviabilidad y la poca sostenibilidad del sistema de salud en el país, teniendo en cuanta que un poco menos de la mitad de la 15

16 población es beneficiaria del régimen subsidiado. Gráfica 13. Asistencia a alguna institución educativa según rangos de edad. Colombia. Cuarto trimestre de ,23% 97,74% 98,93% 99,56% 76,57% 80,74% 78,15% 23,43% 21,85% 19,26% 5,77% 2,26% 1,07% 0,44% De 0 a 9 Años De 10 a 19 Años De 20 a 29 Años De 30 a 39 Años De 40 a 49 Años De 50 a 59 Años De 60 y Más Años Rangos Decenales de Edad asistencia escolar Si asiste asistencia escolar No Asiste Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). Gráfica 14. Sabe leer o escribir según rangos de edad. Colombia. Cuarto trimestre de ,76% 98,29% 96,97% 95,58% 92,43% 81,81% 49,45% 50,55% 1,24% 1,71% 3,03% 4,42% 7,57% 18,19% De 0 a 9 Años De 10 a 19 Años De 20 a 29 Años De 30 a 39 Años De 40 a 49 Años De 50 a 59 Años Rangos Decenales de Edad alfabetismo Sabe Leer o Escribir alfabetismo No sabe Leer o Escribir De 60 y Más Años Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). 16

17 Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias Gráfica 15. Afiliación al sistema de seguridad social en salud. Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de Subsidiado (EPS- ARS), 44,8% No Sabe / No informa, 8,8% Especial (Fuerzas Armadas, Ecopetrol, Universidades Públicas), 5,1% Contibutivo (EPS), 41,4% Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). Gráfica 16. Afiliación al sistema de seguridad social en salud. Colombia. Cuarto trimestre de Subsidiado (EPS-S (ARS)) 42,4% No Sabe / No Informa 12,5% Especial (Fuerzas Armadas, Ecopetrol, Universidades Públicas) 4,0% Contibutivo (EPS) 41,0 Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) Características de la Vivienda Con el fin de conocer en detalle las condiciones de vida de la población cartagenera se presenta a continuación, un análisis de variables como: estrato socioeconómico, tipo de unidad de vivienda, material predominante en pisos y paredes, y acceso a servicios públicos, las cuales constituyen trazadores claves en las condiciones físicas de las viviendas y a su vez referencian aspectos relacionados con carencias materiales de la población objeto de estudio. Iniciando el análisis con la caracterización del tipo de unidad de vivienda, se observa que para la ciudad de Cartagena, la casa y el apartamento representan el 54% y 45,41% respectivamente. En comparación con lo que 17

18 ocurre a nivel nacional, existe una leve diferencia, y empiezan a aparecer categorías adicionales; como por ejemplo vivienda indígena y otro tipo de vivienda. Sin embargo, la constante es que los mayores porcentajes son atribuibles a las categorías casa y apartamento. Gráfica 17. Caracterización del tipo de unidad de vivienda. Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de Apto, 45,41% Cuarto, 0,06% Vivienda en Inquilinato, 0,5% Gráfica 18. Caracterización del tipo de unidad de vivienda. Colombia. Cuarto trimestre de Apto; 34,71% Vivienda en Inquilinato, Cuarto, 1,81% 2,04% Vivienda Indígena, 0,02% Otra Vivienda, 0,35% Casa, 54,00% Casa, 61,07% Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). Complementaria a la anterior descripción, se detallan también las variables que se relacionan con las condiciones físicas de la vivienda. En este sentido, el material predominante por excelencia en las paredes y pisos de la vivienda para la ciudad de Cartagena es el ladrillo y el baldosín con participaciones del 91,12% y el 62,13% respectivamente. A nivel nacional, la constitución de las viviendas sigue el mismo patrón de comportamiento, reflejándose en participaciones equivalentes al 89,35% y el 53,99% para material predominante en paredes exteriores de ladrillo y material predominante en pisos el baldosín, respectivamente. Uno de los aspectos a tener en cuenta en la ciudad de Cartagena es el alto porcentaje de viviendas con madera burda, tabla o tablón como material predominante en paredes (8,77%) y tierra o arena como material predominante en pisos (7,77%). Lo anterior, se convierte en un símbolo inequívoco de la pobreza de los hogares que habitan estas viviendas, además, muestra los altos niveles de vulnerabilidad, lo que a su vez marca un mayor grado de exposición y riesgo no solo a los fenómenos naturales sino también al ciclo económico y especialmente a la volatilidad de la economía, lo que muestra la relación estrecha entre pobreza y vulnerabilidad (Salama, 2005). 18

19 Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias Gráfica 19. Caracterización del material predominante en las paredes de la vivienda. Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de Madera burda, tabla o tablón, 8,77% Madera Pulida, 0,06% Caña, esterilla u otro tipo de material vegetal, 0,06% Ladrillo, Bloque, Material prefabricado, Piedra, 91,12% Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). Gráfica 20. Caracterización del material predominante en las paredes de la vivienda. Colombia. Cuarto trimestre de Madera Pulida, 0,36% Madera burda, tabla o tablón, 4,29% Bahareque, 3,50% Adobe o tapia pisada, 1,76% Guadua, 0,04% Caña, esterilla u otro tipo de material vegetal, 0,44% Zinc, tela, cartón, latas, desechos, plástico., 0,25% Ladrillo, Bloque, Material prefabricado, Piedra, 89,35% Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). 19

20 Gráfica 21. Caracterización del material predominante en los pisos de la vivienda. Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de Tierra o arena, 7,77% Cemento o gravilla, 29,51% Baldosín, ladrillo, vinisol, otros materiales sintéticos, 62,13% Madera burda, tabla o tablón, otro vegetal, 0,58% Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). Gráfica 22. Caracterización del material predominante en los pisos de la vivienda. Colombia. Cuarto trimestre de Mármol, 0,69% Madera pulida, 0,80% Alfombra o tapete de pared a pared, 0,39% Tierra o arena, 5,22% Cemento o gravilla, 35,65% Baldosín, ladrillo, vinisol, otros materiales sintéticos, 53,99% Madera burda, tabla o tablón, otro vegetal, 3,25% Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). En cuanto al acceso a servicios públicos, la energía eléctrica es el que mayor cobertura presenta en Colombia y Cartagena, con 97,65% y 99,64% de acceso respectivamente. En su orden, es seguido por el servicio de acueducto con un 90,40% y 95,85% de acceso para el país y la ciudad respectivamente. Lo anterior, puede estár relacionado con las políticas públicas de acueducto y saneamiento básicos, implementadas en el país, como estrategias para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Uno de los hallazgos más interesantes, se centra en el acceso al servicio de gas por tubería, que de acuerdo con la información presentada en la gráfica 23, representa el 86,66% para la ciudad de Cartagena. Igualmente, el acceso al servicio de alcantarillado representa el 84,62%, cifra superior en 3,56 puntos porcentuales a la registrada a nivel nacional. Finalmente, los servicios públicos a los que los hogares de la ciudad y del país tienen las menores tasas de acceso son el servicio telefónico y el internet, los cuales alcanzan en promedio tasas del 34,49% y 24% 20

21 Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias respectivamente. Lo anterior como resultado en primera instancia de la masificación del servicio de telefonía móvil, y el acceso cada vez mayor al servicio de internet. Sin embargo, sigue siendo un gran reto para la ciudad y en especial para el sistema educativo mejorar la cobertura y el acceso a las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones, en especial de la población más pobre y en desventaja económica, lo cual se convierte en un insumo de valiosa importancia para disminuir la brecha existente en términos de calidad, entre la educación pública y privada. Gráfica 23. Porcentaje de viviendas con acceso a servicios públicos. Colombia y Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de ,85% 90,40% 84,62% 81,06% 99,64% 97,95% 88,66% 59,77% 38,15% 30,85% 24,43% 23,57% SERVICIO TELEFÓNICO SERVICIO DE INTERNET SERVICIO DE ACUEDUCTO SERVICIO DE ALCANTARILLADO SERVICIO DE ENERGÍA SERVICIO DE GAS POR ELÉCTRICA TUBERÍA CARTAGENA COLOMBIA Fuente: Cálculos propios a partir de DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). 21

22 3. Estructura y Dinámica de la Economía Cartagena de Indias se caracteriza por poseer una alta riqueza histórica y cultural, que combinada con su estratégica ubicación geográfica a orillas del mar Caribe la han convertido en uno de los principales destinos turísticos del país y en uno de los puertos más importantes de la Región Caribe. Adicionalmente la creación de nuevas zonas francas que otorgan incentivos para nuevos desarrollos industriales ha llevado a que el sector industrial sea una de las principales actividades económicas de Cartagena permitiendo que se consolide como la primera ciudad industrial del Caribe colombiano. En contraste con lo anterior, la ciudad registra altos niveles de pobreza y desigualdad que han provocado el incremento de los niveles de informalidad laboral e inseguridad ciudadana que aquejan a la población cartagenera. La inequidad y la exclusión social han aumentado en los últimos años y paralelo a esto el crecimiento económico no se ha visto reflejado en mejores indicadores sociales, prueba de esto son los hallazgos de Alvis y Espinosa (2011), en el sentido de que; aunque el PIB percápita ha crecido en la última década, la diferencia entre los ingresos resultó siendo de 36 veces (ingresos del quintil más rico sobre el quintil más pobre). De lo anterior solo queda una reflexión: la ciudad de Cartagena se enfrenta a importantes retos que le exigen diseñar políticas de inclusión dirigidas especialmente a la población más pobre y vulnerable. A continuación se realizará una descripción de los principales agregados económicos de la ciudad con el fin de dar a conocer la situación actual de la misma y su evolución en los últimos 5 años Principales variables económicas de la ciudad y su evolución en los últimos 5 años. PRODUCTO INTERNO BRUTO. Estudios realizados estiman que el Producto Interno Bruto (PIB) del departamento de Bolívar se encuentra jalonado principalmente por la actividad económica de la ciudad de Cartagena, representando aproximadamente un 70% del PIB departamental (PNUMA, 2009). Lo anterior permite afirmar que para efectos de un análisis económico de la ciudad es posible tomar como referencia el PIB departamental. Para el año 2010 el PIB del departamento de Bolívar fue de miles de millones de pesos, lo que representa el 3,9% al Producto Interno Bruto Nacional. Analizando la vocación productiva del departamento se encontró que la industria es la actividad económica con mayor prevalencia sobre el PIB del mismo; con una participación del 23%, lo que a su vez representa un aporte del 6,7% a la actividad industrial a nivel nacional. Le siguen en importancia los Establecimientos Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y Servicios a las Empresas y las Actividades de Servicios Sociales, Comunales y Personales con una participación dentro del PIB departamental del 12,1% y 12% respectivamente. Por otra parte se observa que a pesar de que la actividad comercial tiene una importante participación dentro del PIB departamental (9%) el aporte de esta actividad dentro del rubro comercial del país es sólo del 2,9%. Finalmente, se muestra como un hecho destacado la baja contribución de la explotación de minas y cantera (teniendo en cuenta que es una de las apuestas productivas del departamento de Bolívar) con un 3% de participación y un 1,5% de aporte al total nacional correspondiente a este sector. Otro de los aspectos de marcada relevancia para este análisis, es que la ciudad de Cartagena tiene gran importancia en sectores específicos de la economía nacional; por ejemplo, es el principal productor de 22

23 Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias sustancias químicas del país, el segundo centro de refinación de petróleo, y uno de los principales destinos turísticos (PNUMA, 2009, pág. 43). Tabla 3. Participación del valor agregado, por ramas de actividad económica en Bolívar. Promedio anual RAMA DE ACTIVIDAD BOLÍVAR % BOL/COL Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. 5,98 3,60 Explotación de minas y manteras 3,00 1,50 Industrias manufacturera 23,00 6,70 Electricidad, gas y agua 3,70 3,80 Construcción 7,40 4,40 Comercio, restaurantes y hoteles 9,00 2,90 Transporte almacenamiento y comunicación 8,10 4,30 Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas 12,10 2,50 Actividades de servicios sociales, comunales y personales 12,00 3,10 Fuente: Cálculos propios a partir de DANE, Colombia. Resumen de las Variables principales. Con respecto a la industria manufacturera, esta no forma parte de los sectores con mayor número de empresas en la ciudad, sin embargo presenta una importante participación en la actividad económica de la misma, jalonada por los subsectores de refinerías de petróleo y derivados, sustancias y otros productos químicos, que son altamente intensivos en capital (PNUD - Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias - Observatorio del Caribe Colombiano, 2009). La producción industrial bruta de la ciudad equivale al 6,7% del total nacional, el consumo intermedio 6,8%, el valor agregado tiene una participación del 6,6% y la representatividad en el total de activos para esta actividad es del 6,4%. El número de establecimientos dentro de la ciudad dedicados a la actividad industrial para el año 2010 fue de 106 empresas; las cuales generaron el 1,9% del empleo total en este territorio (DANE, 2010). Adicionalmente Cartagena de Indias ocupa la cuarta posición en producción industrial después de Bogotá (29,6%), Medellín (14,4%) y Cali (10,2%). Gráfica 24. Participación porcentual de la producción bruta. Colombia Principales ciudades ,6 27,8 % 14,4 10,2 5,3 2,4 6,7 1,7 1,5 0,4 Fuente: Cálculos propios a partir de DANE, Colombia. Resumen de las Variables principales. 23

24 Gráfica 25. Producción bruta, consumo intermedio, valor agregado y total activos. Cartagena de Indias y total nacional Producción Bruta Consumo Intermedio Valor Agregado Total Activos Cartagena de Indias Total Nacional Fuente: Cálculos propios a partir de DANE, Colombia. Resumen de las Variables principales. Por otra parte, para el año 2010 se encontraban registradas en la Cámara de Comercio empresas (Cámara de Comercio de Cartagena - Centro de Estudios Para el Desarrollo y la Competitividad, 2012) de las cuales el comercio mayorista y minorista representan un 49,01% del total de empresas de la ciudad, seguido de las actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler, las cuales tienen una participación del 12,87%, hoteles y restaurantes tienen un 10,62%, industria manufacturera con 7,34%, transporte, almacenamiento y comunicación con un 5,62%, y construcción con un 5,11% de la estructura empresarial. De lo anterior se puede deducir que el sector comercio es el que prevalece dentro de la estructura productiva de la ciudad. Uno de los aspectos a destacar es el hecho de que el sector de comercio al por mayor y al por menor, tiene una alta representatividad en la ciudad, con respecto al número de empresas, sin embargo su contribución al producto, no es tan significativa como la del sector industrial, explicado lo anterior por la ausencia de transformación de materias primas y menor generación de valor agregado. Dentro de las actividades económicas más importantes de la ciudad se destaca el turismo, por los grandes atractivos naturales que posee, su excelente ubicación geográfica y el vasto patrimonio histórico y cultural con que cuenta. No obstante, la ciudad aún tiene muchas potencialidades por explotar para poder seguir aprovechando de mejor manera el desarrollo de esta actividad. Para el año 2010, Cartagena se ubicó como la segunda ciudad con mayor ocupación hotelera con un 60%, después de Bogotá (61%), cifra que se modificó en el mes de diciembre del mismo año, ubicándose San Andrés en el primer lugar en ocupación hotelera (63,4%) y Cartagena en el tercer lugar con 54,1%. (Cámara de Comercio de Cartagena, 2010). Lo anterior es una muestra de la importancia del turismo de la ciudad de Cartagena a nivel nacional. Por otro lado, adicional a lo que se ha dicho sobre la ciudad, es pertinente conocer el estado de variables como la inflación y la tasas de desempleo, con el fin conocer su evolución a lo largo de los últimos años y su estado frente al total nacional. 24

25 Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias Gráfica 26. Participación porcentual de sectores económicos. Cartagena de Indias Sin clasificar Hogares privados con servicio doméstico Admón pública y defensa, seguridad social Pesca Suministro de electrecidad, gas y agua Extracción de minas y canteras Educación Agricultura, ganadería,caza y silvicultura Intermediación financiera Servicios sociales y salud Otras actividades de servicios comunitarios, Construcción Transporte, almacenamiento y comunicación Industria manufacturera Hoteles y restaurantes Actividades inmobiliarias,empresariales y alquiler Comercio al por mayor y al por menor 0,02 0,04 0,06 0,12 0,13 0,15 0,36 0,58 1,61 1,82 4,55 5,11 5,62 7,34 10,62 12,87 49,01 n Fuente: Cálculos propios a partir de Cámara de Comercio de Cartagena Centro de Estudios para el Desarrollo y la Competitividad (CEDEC). VARIACIONES EN EL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR: En 2011, la variación del índice de precios al consumidor (IPC) a nivel nacional se situó en 3,73%, mientras que en Cartagena fue de 4,17%, es decir 0,44 puntos porcentuales por encima de la primera. Analizando las principales ciudades del país, el mayor registro de tasa de inflación se presentó en Bucaramanga con 5,76% seguido de Valledupar con 5,05%. Mientras que, la ciudad que registró la menor tasa fue Cali con 3,19 %. A su vez Cartagena ocupó la cuarta posición entre las ciudades con menos variación en el índice de precios, tal y como puede apreciarse en la gráfica No. 27. Gráfica 27. Variación índice de precios al consumidor. Áreas metropolitanas-colombia % Bucaramanga 5,76% Valledupar Cúcuta Manizáles Barranquilla Montería Villavicencio Cartagena Medellín 5,05% 5,00% 4,65% 4,58% 4,50% 4,44% 4,17% 4,12% Bogotá Cali 3,21% 3,19% Fuente: Cálculos propios a partir de DANE, Colombia. Índice de Precios al Consumidor. TASA DE DESEMPLEO: otra de las variables macroeconómicas más importantes en el análisis de la situación actual de la ciudad, lo representa la tasa de desempleo; que a su vez, se constituye en uno de los trazadores del mercado laboral en Cartagena para el año Este muestra que la ciudad se ubicó como el quinto territorio 25

26 con más bajo desempleo teniendo en cuenta las trece principales áreas metropolitanas, después de Barranquilla (8%), Bogotá (8,6%), Bucaramanga (9%), Villavicencio (9,5%).La tasa de desempleo para el año 2006 en Cartagena se ubicó en 16,6%, mientras que para el año 2011 la cifra disminuyó a 9,6%, cifra inferior en 7 puntos porcentuales. TASA DE OCUPACIÓN: Por otro lado, la tasa de ocupación para el año 2011, se ubicó en 54,9%, cifra superior en 9,4 puntos porcentuales a la registrada para el año 2006, lo que indica que la ciudad de Cartagena ha aumentado el número de personas ocupadas a lo largo del periodo de estudio analizado. Gráfica 28. Tasa de desempleo. Áreas metropolitanas-colombia Villavicencio Montería Cartagena Ibagué Cúcuta Pereira Pasto Manizales Bucaramanga Barranquilla Cali Medellín Bogotá 8 9 8,6 9,5 9,6 10,6 10,7 10,6 10,9 15,1 13,3 14,9 14,1 Fuente: Cálculos propios a partir de DANE, Colombia. Gran Encuesta Integrada De Hogares EXPORTACIONES E IMPORTACIONES: el análisis de variables relevantes a nivel macroeconómico, culmina con una breve descripción de la representatividad de la aduana ubicada en la ciudad de Cartagena y que comparativamente hablando, por este puerto pasa cerca del 70% de movimiento de carga para exportaciones tradicionales, seguido de Santa Marta que tiene una representatividad del 10,8%, Riohacha 9,0% y Buenaventura 4,3%. En este sentido, es claro el dominio de la ciudad de Cartagena como paso obligado de embarque de exportaciones tradicionales. Con relación a las exportaciones no tradicionales (miles de dólares FOB) caracterizadas por aduanas del país, Cartagena de Indias mantiene el liderato de movimientos totales con un 22,74% (tal y como se presenta en la gráfica No. 30. Adicionalmente, se presentó una variación positiva entre los años 2010 y 2011 que dieron cuenta de un crecimiento equivalente al 65,7%. A su vez, la distribución por aduanas, se muestra de una manera homogénea presentado después de la aduana de Cartagena, las mayores participaciones; Medellín y Bogotá con 19,9% y 15,8% respectivamente. 26

27 Diagnóstico socioeconómico y del mercado de trabajo Cartagena de Indias Gráfica 29. Participación porcentual de las exportaciones tradicionales por aduanas. Colombia preliminar. Riohacha 9,0% Buenaventura 4,3% Tumaco 3,0% Santa Marta 10,8% Cartagena 70,4% Fuente: Cálculos propios a partir de DANE, Colombia. Exportaciones e Importaciones Gráfica 30. Participación porcentual de las exportaciones no tradicionales según aduanas. Colombia preliminar. Ipiales 6,43% Cúcuta 4,59% Barranquilla 7,27% Cartagena 22,74% Buenaventura 12,34% Medellín 19,90% Bogotá 15,84% Fuente: Cálculos propios a partir de DANE, Colombia. Exportaciones e Importaciones Análogamente, se presenta el comportamiento de las importaciones por departamento de destino en el año De acuerdo con la gráfica No. 31, el área geográfica que concentra mayoritariamente el destino de las importaciones es Bogotá con 46,0%, y, a su vez la de menor participación es el departamento del Atlántico. Bolívar, por su parte, tiene una concentración del destino de las importaciones equivalente al 5,7%. 27