Atención al Ciudadano ASESORÍA Y APOYO ATENCIÓN AL CIUDADANO

Transcripción

1 Atención al Ciudadano ASESORÍA Y APOYO ATENCIÓN AL CIUDADANO La Contraloría General de la República cumpliendo con su misión de promover y ofrecer al ciudadano los medios que le permitan participar de manera directa y organizada, individual o asociativa, en la actividad de control de la gestión pública y con la finalidad de lograr una correcta y sana administración de los recursos públicos y consolidar la participación ciudadana como proceso creador de ciudadanía, continuó su eficaz labor de atención, orientación e información sobre las denuncias, quejas, reclamos, peticiones y sugerencias presentadas por los ciudadanos. En tal sentido, durante el año 2006 se tramitaron 548 casos, de los cuales 379 fueron presentados en forma escrita y 169 de manera personal. La cantidad de 500 casos, fueron asumidos por la Contraloría General de la República, los cuales según nuestros ámbitos de control 37 de esos casos correspondían a los Poderes Públicos Nacionales, 66 casos a la Administración Nacional Descentralizada y 217 a los estados y municipios. Asimismo, se evacuaron 166 consultas, de las cuales 14 no fueron admitidas por ser manifiestamente improcedentes. Además, en 48 casos se acordó su remisión a diferentes órganos de control fiscal para que, en atención a sus competencias, procedieran a realizar las investigaciones tendentes a verificar los hechos, iniciaran las actuaciones correspondientes e informaran a este máximo órgano de control fiscal los resultados de las actuaciones. Por otra parte, de conformidad con lo previsto en el artículo 9 de la Ley Contra la Corrupción que impone la obligación de crear oficinas de atención a la ciudadanía en todos los organismos de la administración pública, esta Contraloría General con el apoyo del Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado Fundación Gumersindo Torres (COFAE), dictó durante el año 2006, cursos destinados a fomentar la creación de oficinas de atención al ciudadano en el ámbito de la administración pública, en los cuales además de reforzarse las orientaciones necesarias, se profundiza acerca de la obligación de su creación y la importancia que revisten las mismas como verdaderos medios de participación ciudadana en el control de la gestión pública. En dichos cursos participaron funcionarios de los siguientes entes y organismos: Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA), C.V.G. Bauxilum, C.A., Ministerio de Educación Superior, Contraloría Municipal de Naguanagua del estado Carabobo, Fundación Gran Mariscal de Ayacucho (FUNDAYACUCHO), Contraloría Municipal del municipio Carirubana del estado Falcón, Contraloría Municipal del municipio Sucre del estado Miranda, Contraloría Municipal del Municipio Maracaibo del estado Zulia, Contraloría Municipal del municipio Baruta del estado Miranda, Contraloría Municipal del municipio Mara del estado Zulia, Contraloría y Alcaldía del municipio Bolívar del estado Anzoátegui, Contraloría 153

2 Informe de Gestión 2006 Gestión Fiscalizadora / Asesoría y Apoyo Municipal del municipio Guanta del estado Anzoátegui, Fundación de Capacitación e Innovación para el Desarrollo Rural (CIARA), Centro Nacional de Tecnologías de Información, Instituto de Vialidad y Transporte del estado Miranda (INVITRAMI), Corporación del Desarrollo de la Región del Zulia (CORPOZULIA), Fondo de Garantía de Depósitos y Protección Bancaria (FOGADE), Fundación Misión Sucre, Ministerio de Alimentación y Hotel del Lago de la ciudad de Maracaibo. Asimismo, continuando con el fomento y estímulo de la participación ciudadana, se asesoró en relación con el control social y creación de oficinas de atención al ciudadano establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás leyes, a diversos entes y organismos públicos entre los cuales podemos mencionar: las contralorías de los municipios Cristóbal Rojas (estado Miranda) Piar (estado Bolívar), Bolívar (estado Aragua), Concejo Municipal del municipio Francisco de Miranda del estado Anzoátegui; los ministerios de Participación Popular y Desarrollo Social, de Alimentación, y de Planificación y Desarrollo; y a INAPESCA (adscrita al Ministerio de Agricultura y Tierras), CVG Ferrominera del Orinoco, Hotel del Lago de la ciudad de Maracaibo, Centro Simón Bolívar, C.A., Sistema Hidráulico Yacambú-Quíbor, Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) y Universidad Bolivariana de Venezuela. De igual manera, se continuó con la actualización estadística del universo de las oficinas de atención al ciudadano existentes en los ámbitos nacional, estadal y municipal, lo cual permitirá coadyuvar en el fin común del control ciudadano en la gestión pública, cerrando el ejercicio con la identificación de 67 oficinas creadas a la fecha. 154

3 Asuntos Técnicos Sistemas de Control ASUNTOS TÉCNICOS SISTEMAS DE CONTROL Parte importante de las acciones para perfeccionar el ejercicio de las competencias del organismo son las vinculadas con los aspectos técnicos; es así como para el cumplimiento de la gestión de esta institución contralora en el marco del Sistema Nacional de Control Fiscal se realizan actividades relacionadas con el desarrollo de normativas técnicas orientadas a promover el eficaz ejercicio de las funciones de control en los entes y organismos de la administración pública, la atención de asesorías vinculadas con el mejoramiento de los sistemas de control interno y el establecimiento de normas e instrumentos técnicos de aplicación interna, con el fin de coadyuvar al cabal cumplimiento de las distintas funciones del organismo. En ese contexto, las actividades realizadas durante el año 2006 fueron las siguientes: Actualización del Proyecto de Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Elaboración del Proyecto de Reforma de la Ley de Licitaciones en apoyo a la Asamblea Nacional. Asesoría a la Vicepresidencia de la República en la elaboración del proyecto de instrumento que orientará el desarrollo de la memoria y cuenta que los ministros deben presentar ante la Asamblea Nacional. Opinión sobre el Proyecto de Ley de los Consejos Comunales elaborado por la Asamblea Nacional. Elaboración de la reforma del reglamento sobre los concursos públicos para la designación de los contralores distritales y municipales, y los titulares de las unidades de auditoría interna de los órganos del poder público nacional, estadal, distrital y municipal, y sus entes descentralizados. Elaboración de las Normas para la Formación, Rendición y el Examen de las Cuentas de los Órganos del Poder Público Nacional. Asesorías a diferentes entes y organismos de la Administración Pública, vinculadas con el proceso de reorganización de los órganos de control fiscal interno en unidades de auditoría interna de acuerdo con lo previsto en los artículos 187 y 190 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Asesoría a la Contraloría Social de Usuarios y Consumidores del estado Bolívar (CONSUCEB), sobre si existían reglamentos, resoluciones, pautas o lineamientos estratégicos en los cuales se especificaran los pasos a seguir por el pueblo y la comunidad civil organizada, al momento de hacer efectiva la participación activa y protagónica en el ejercicio del control sobre la gestión pública. 155

4 Informe de Gestión 2006 Gestión Fiscalizadora / Asesoría y Apoyo Elaboración de las instrucciones en relación con el criterio institucional que deben aplicar las dependencias del Organismo Contralor, sobre diferentes asuntos relacionados con el funcionamiento de las unidades de auditoría interna. Actualización del Proyecto de Reglamento para la Calificación, Selección y Contratación de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control. Evacuación de consultas a personas naturales y jurídicas en relación con la normativa que rige la calificación y registro de auditores, consultores y profesionales independientes. Actualización del proyecto de manual de organización, normas y procedimientos de la Oficina de Atención al Ciudadano del organismo. Elaboración del proyecto de manual de normas y procedimientos en materia de la multa prevista en la Ley Contra la Corrupción. Diseño y modificación de formularios, en atención a los requerimientos efectuados por distintas dependencias del Organismo. Elaboración del Reglamento de los Juegos Deportivos de la Contraloría General de la República. Emisión de opiniones técnicas sobre los asuntos siguientes: Proyecto de metodología para realizar auditoría jurídica en la Contraloría General del Estado Zulia. Manuales de organización, normas y procedimientos, y reglamentos internos de los órganos de control fiscal, de distintos entes y organismos de la Administración Pública. El Manual de Normas de Control Interno sobre un Modelo Genérico de la Administración Central y Descentralizada Funcionalmente, elaborado por la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna (SUNAI). El Manual de Organización del Área de Consultoría Jurídica del Banco de la Mujer. Resolución para dictar el modelo e instructivo para presentar la declaración jurada de patrimonio. COOPERACIÓN INTERNACIONAL Durante el año 2006, la Contraloría General de la República en busca de fortalecer su labor contralora y fiscalizadora a través del intercambio de información y conocimientos, la capacitación de sus funcionarios y la asistencia a eventos, participó en las siguientes actividades: Reunión de Enlaces de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS). Ciudad de Panamá, 26 y 27 de enero. 156

5 Asuntos Técnicos Cooperación Internacional III Reunión de la Comisión de Administración y Finanzas de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI). Riad, Arabia Saudita, 21 y 22 de febrero. Misión de la Contraloría General de la República a la India, 23 de febrero al 1 de marzo. Octava Reunión del Comité de Capacitación Regional. San José de Costa Rica, del 8 al 10 de marzo. III Reunión Task Force de la INTOSAI sobre auditoría de organizaciones internacionales. Caracas, del 3 al 8 de abril. V Reunión de la Comisión Técnica Especial de Medio Ambiente de la OLACEFS, Viña del Mar, 23 al 25 de abril. IV Encuentro de Entidades Fiscalizadoras Superiores y el Tribunal de Cuentas de España El control de la gestión de los fondos públicos como garantía de gobernabilidad y transparencia. Cartagena de Indias, 2 al 5 de mayo. Foro Internacional sobre Control Fiscal. Riohacha, Colombia, 1 y 2 de junio. Simposio Internacional sobre fortalecimiento de la auditoría gubernamental mundial: La contribución de la Organización de Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) como es el caso de la auditoría de los fondos de ayuda del tsunami. Viena, 20 de junio. Misión de la Contraloría General de la República a Bucarest, del 25 de junio al 1 de julio. Seminario Internacional Transparencia contra la Corrupción. Cartagena de Indias, del 12 al 15 de julio. Novena Reunión del Comité de Capacitación Regional (CCR) de la OLACEFS, La Paz, 20 al 22 de septiembre. Visita a China. Ministerio de Supervisión de la República Popular China, 8 al 15 de octubre. IV Reunión Task Force de la INTOSAI para auditoría de organizaciones internacionales, Seúl, 10 y 11 de octubre. II Reunión Preparatoria de la II Conferencia de los Estados Parte del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción (MESICIC), Washington, Sede de la OEA, 16 de octubre. VIII Foro Iberoamericano de Contabilidad Pública, Santa Cruz de la Sierra, sede de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), del 16 al 20 de octubre. Primera Conferencia Anual y Asamblea General del la Asociación Internacional de Autoridades Anticorrupción (IAACA), Beijing, 22 al 26 de octubre. 55 Reunión del Comité Directivo de la INTOSAI. Ciudad de México, del 1 al 4 de noviembre. XVI Asamblea General de OLACEFS. Quito, del 6 al 10 de noviembre. 157

6 Informe de Gestión 2006 Gestión Fiscalizadora / Asesoría y Apoyo XI Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Ciudad de Guatemala, del 7 al 10 de noviembre. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medidas Anticorrupción, Buen Gobierno y Derechos Humanos. Varsovia, 8 y 9 de noviembre. II Conferencia de los Estados partes del MESICIC, Washington, sede de la OEA, 21 y 22 de noviembre. XI Reunión del Grupo de Coordinación y la Comisión Mixta de Cooperación Técnica, Científica y Cultural de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los Países del MERCOSUR, Bolivia y Chile. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, del 5 al 8 de diciembre. Primer Período de Sesiones de la Conferencia de los Estados Parte de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Jordania, 10 al 14 de diciembre. X Reunión Plenaria del Comité de Expertos del MESICIC. Análisis de los Estados Parte: Argentina, Paraguay, Nicaragua, Uruguay, Ecuador y Honduras. Washington, sede de la OEA, 11 al 16 de diciembre. Dentro del marco de la cooperación interinstitucional, esta Contraloría General elaboró los siguientes documentos, los cuales fueron presentados como aportes técnicos: Cuestionario sobre el impacto del trabajo del Comité de Deuda Pública de la INTOSAI. Remitido a la Presidencia del Comité de Deuda Pública, ejercida por la Auditoría Superior de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos, en febrero. La exigencia de responsabilidades derivadas de la gestión de fondos públicos como garantía de integridad: Sistemas, procedimientos y efectos, presentada en el IV Encuentro de Entidades Fiscalizadoras Superiores y el Tribunal de Cuentas de España El control de la gestión de los fondos públicos como garantía de gobernabilidad y transparencia. Cartagena de Indias, 2 al 5 de mayo. Participación ciudadana en el control fiscal, presentada en el Foro Internacional sobre Control Fiscal. Riohacha, 1 y 2 de junio. Quinto cuestionario sobre auditoría medio ambiental. Remitido a la Presidencia del Grupo de Trabajo sobre Auditoría del Medio Ambiente, ejercida por la Auditoría General de Canadá, en septiembre. Los procesos de integración y globalización en el control gubernamental, presentada ante la XVI Asamblea General de la OLACEFS, realizada en la ciudad de Quito, Ecuador, durante los días 7 al 10 de noviembre de

7 Asuntos Técnicos Cooperación Internacional La incidencia de la participación y el control ciudadano como instrumento y mecanismo para combatir la pobreza presentada ante el XI Congreso del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, realizado en la ciudad de Guatemala, del 7 al 10 de noviembre. La Contraloría venezolana, en su condición de jurado calificador, evaluó catorce de los quince trabajos participantes en el IX Concurso Anual de Investigación OLACEFS versión 2006, dedicado al tema Importancia de la participación del sector privado en la lucha contra la corrupción. Finalmente, nuestra Contraloría General suscribió en el mes de noviembre, el convenio de cooperación científica y técnica con la Contraloría General de la República de Paraguay, a fin de programar acciones conjuntas de colaboración e intercambio en el área de control fiscal de la administración pública, financiera, contable, presupuestaria y patrimonial. CAPACITACIÓN La Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela durante el año 2006, en su condición de Presidente del Comité de Capacitación Regional de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) organizó y apoyó actividades tanto para sus funcionarios como para los funcionarios de las entidades fiscalizadoras superiores (EFS) miembros de la OLACEFS. Asimismo, participó en actividades auspiciadas por otras EFS o en el marco de convenios de cooperación ya contraídos. En el marco del Plan Anual de Capacitación Regional de la OLACEFS coordinó la realización de las siguientes actividades: Curso subsede de Auditoría de Servicios Públicos realizado en la ciudad de Bogotá, del 24 de julio al 4 de agosto. Curso subsede de Auditoría de Tecnologías de la Información y Comunicación, realizado en la ciudad de Santiago de Chile, del 29 de agosto al 8 de septiembre. Curso subsede de Planificación de la Auditoría, realizado en esta Contraloría General del 18 al 27 de septiembre, 33 participantes de 11 EFS de la región y 2 entidades con estatus de afiliados a la OLACEFS, en el cual la Contraloría venezolana estuvo representada por 15 funcionarios. Curso subsede de Auditoría Ambiental, realizado en la ciudad de Brasilia, del 20 al 28 de noviembre. Curso de Auditoría de Gestión Ambiental, del 3 al 14 de julio en la Contraloría General de la República de Paraguay. 159

8 Informe de Gestión 2006 Gestión Fiscalizadora / Asesoría y Apoyo Curso de Auditoría de Servicios Públicos, del 21 de agosto al 1 de septiembre en la Contraloría General del Estado del Ecuador. Curso de Control Interno COSO, del 28 de agosto al 1 de septiembre en la Auditoría Superior de la Federación de México. Curso de Técnicas de Recolección de Evidencias y Pruebas, del 11 al 15 de septiembre en la Cámara de Cuentas de la República Dominicana. Curso de Auditoría de Servicios Públicos, del 3 al 14 de octubre en la Contraloría General de la República de Bolivia. Curso de Calidad y Supervisión en la Auditoría, del 23 al 27 de octubre en la Corte de Cuentas de la República de El Salvador. Curso Formación de Tutores Virtuales, el cual se realizó del 5 de julio al 18 de septiembre con una duración de 420 horas. 2 curso sobre Auditoría de Gestión por e-learning, el cual está pautado desde el 25 de octubre hasta el 12 de diciembre de 2006 (primera etapa) y del 10 de enero de 2007 al 6 de febrero de 2007 (segunda etapa). Curso sobre Control Interno bajo la modalidad e-learning, llevándose a cabo del 13 de noviembre al 5 de diciembre de 2006 en coordinación con la Contraloría General de la República del Perú. La Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela, en su rol de Presidencia del Comité de Capacitación Regional, presidió las reuniones VIII y IX del Comité de Capacitación Regional de la OLACEFS, en la ciudad de San José de Costa Rica desde el 8 hasta el 10 de marzo de 2006 y en la ciudad de La Paz, desde el 20 hasta el 22 de septiembre respectivamente. La Contraloría General, en cumplimiento de lo previsto en la Programación Anual de Capacitación 2006, ejecutó las siguientes actividades: Curso piloto sobre Planificación de la Auditoría, el cual se llevó a cabo del 26 al 30 de junio de 2006 y contó con la participación de 22 auditores y abogados de este Órgano Contralor. Curso sobre Potestad Investigativa dirigido a 20 funcionarios de este Organismo Contralor y llevado a cabo del 4 al 8 de septiembre de Curso Capacitando al Capacitador con el objetivo de entrenar en técnicas de educación para adultos a facilitadores de la CGR y COFAE, así como a potenciales facilitadores de la CGR. Este curso se llevó a cabo del 21 al 25 de agosto y contó con la asistencia de 18 participantes. 160

9 Asuntos Técnicos Capacitación PUBLICACIONES En apoyo a la INTOSAI, la Contraloría General de la República tradujo y diagramó la edición en español de la Revista Internacional de Auditoría Gubernamental, correspondiente al volumen 33, números 1, 2, 3 y 4 del año Las publicaciones técnicas editadas por esta Contraloría General durante el año 2006, son las siguientes: Revista de Control Fiscal números 157, 158, 159 y 160. Informe de Gestión Actuaciones (Anexo al Informe de Gestión 2005). INFORMACIÓN TÉCNICA Durante el año 2006 el Centro de Información Técnica (CIT) de la Contraloría General de la República atendió a 826 usuarios, mediante sus servicios de consulta en sala de lectura, préstamo circulante y referencia. Así mismo, mediante el correo electrónico, se distribuyeron entre contralores estadales, docentes del Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado Fundación Gumersindo Torres (COFAE) y público en general, los productos informativos Alertas (2), Actualización Gerencial (4), Instrumentos Normativos (11) y En La Prensa (51). Por otra parte, el Archivo Histórico de la CGR apoyó la labor investigativa del Instituto Nacional de Tierras, la Universidad Rómulo Gallegos, y COFAE, facilitando la consulta de diversos documentos históricos, principalmente en relación con los bienes y propiedades del general Juan Vicente Gómez y testamentos presidenciales. En el contexto del ciberespacio, el CIT se ocupó de asegurar la calidad en el hospedaje y administración de la página web del Organismo Contralor ( la cual constituye un canal de información destinado a dar a conocer el quehacer fiscalizador de la CGR, fomentar la participación ciudadana en la lucha contra la corrupción y ofrecer, en texto completo, la legislación relativa al área de su competencia, sus informes de gestión desde el año 2002, así como otros documentos y asuntos de interés. 161

10 Informe de Gestión 2006 Gestión Fiscalizadora / Asesoría y Apoyo ASUNTOS JURÍDICOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS INTERPUESTOS CONTRA DECISIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Durante el año 2006 ingresaron 161 recursos administrativos interpuestos contra actos de responsabilidad administrativa, reparos, multas y otras actuaciones emanadas del Organismo Contralor u otros órganos de control fiscal, a los cuales se suman 18 recursos interpuestos en años anteriores que estaban pendientes por decidir. Del total de 179 recursos interpuestos, se emitieron 158 resoluciones: 41 correspondientes a declaratorias de responsabilidad administrativa, 3 a reparos, 11 a multas, 5 a autos de cierre de procedimientos de verificación patrimonial, 92 referentes a actos dictados por el Contralor General con fundamento en el artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF), Gaceta Oficial N del , 2 en materia funcionarial y 4 vinculados con los concursos públicos para la designación de contralores. Asimismo, quedan 21 asuntos pendientes por resolver, 8 de los cuales tienen sus procedimientos suspendidos por decisión de los órganos jurisdiccionales; y de los 13 restantes, 2 están referidos a responsabilidad administrativa, 2 a reparos, 7 a actos dictados por el Contralor General con fundamento en el artículo 105 ejusdem, uno a declaraciones juradas y otro en materia funcionarial. CUADRO Nº 18 RESOLUCIONES SOBRE RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, REPAROS Y MULTAS (Millones de bolívares) Responsabilidad Administrativa: Recursos de Reconsideración Resolución Cantidad Monto Confirmatorias 41 61,56 Reparos: Recursos Jerárquicos Resolución Cantidad Monto Confirmatoria 1 4,06 Revocatoria 1 4,96 Parcialmente con lugar 1 80,11 Multas: Recursos de Reconsideración Resolución Cantidad Monto Confirmatorias 7 60,90 Revocatorias 3 16,65 Parcialmente con lugar 1 5,46 162

11 Asuntos Jurídicos Recursos administrativos contra decisiones de la CGR Por otra parte, derivado de un procedimiento de determinación de responsabilidades y adicionalmente a las declaratorias de responsabilidad y las sanciones pecuniarias impuestas, se formularon 5 reparos por Bs. 210,42 millones, con fundamento en los artículos 85 y siguientes de la derogada Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Gaceta Oficial N Extraordinario del ). RECURSOS JURISDICCIONALES INTERPUESTOS CONTRA DECISIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA En defensa de la legalidad de los actos emanados del Organismo Contralor se atienden actualmente 654 juicios, discriminados de la siguiente manera: 186 en el Tribunal Supremo de Justicia, de los cuales 160 se encuentran en la Sala Político Administrativa y 26 en la Sala Constitucional; 81 en las cortes de lo Contencioso Administrativo, de los cuales 45 se encuentran en la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y 36 en la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo; 168 en los tribunales superiores Contencioso Tributario; 210 en los juzgados superiores en lo Civil y Contencioso Administrativo; 2 en los tribunales penales; 5 en los tribunales civiles; y 2 denuncias, una ante el Colegio de Abogados y otra ante el Ministerio Público. De los juicios antes señalados, 96 ingresaron a los tribunales competentes durante el año Contra objeciones fiscales (reparos) se interpusieron 7 recursos contenciosos por un total de Bs ,70 millones y 16 recursos contenciosos contra declaratorias de responsabilidad administrativa. Adicionalmente, se interpusieron contra actos dictados con fundamento en el artículo 105 de la LOCGRSNCF 25 recursos, en uno de los cuales se solicita adicionalmente la nulidad de la referida norma. Asimismo, se interpusieron 8 recursos contra el Reglamento sobre los Concursos Públicos para la Designación de los Contralores Distritales y Municipales y los Titulares de las Unidades de Auditoría Interna de los Órganos del Poder Público Nacional, Estadal, Distrital y Municipal y sus Entes Descentralizados (Gaceta Oficial N del ), y 3 contra la LOCGRSNCF, en uno se demanda la nulidad del artículo 105, en otro la del artículo 117 y en el último la de los artículos 28, 32, 34 y 97. Igualmente, se interpusieron 11 contra actos dictados por el Contralor General en relación con los concursos, designaciones e intervenciones de contralorías estadales y municipales; y 3 recursos contra actos dictados por contralores interventores designados por el Contralor General, de los cuales 2 son amparos y uno es una solicitud de reintegro de emolumentos cobrados indebidamente. De igual forma, se interpusieron 5 recursos contra actos emanados de las contralorías estadales, municipales y cámaras municipales; un recurso contra una multa impuesta en materia de declaraciones juradas de patrimonio; uno en materia funcionarial; uno en materia penal, el cual se encuentra sólo bajo vigilancia; y 2 recursos contra providencias administrativas emanadas de la Inspectoría del Trabajo del 163

12 Informe de Gestión 2006 Gestión Fiscalizadora / Asesoría y Apoyo Área Metropolitana de Caracas (Distrito Capital), que guardan relación con procedimientos de calificación de despidos de ex trabajadores del Organismo Contralor. Igualmente, ingresaron 3 recursos de interpretación, uno por los artículos 187, numeral 3, 222 y 276 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial N del , reimpresa en la Gaceta Oficial N Extraordinario del ), uno por los artículos 7 y 8 de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios (Gaceta Oficial N Extraordinario del ), y otro por el artículo 74, numeral 2 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal (Gaceta Oficial N Extraordinario del ); y 6 recursos de revisión, 2 interpuestos por el Organismo Contralor en materia funcionarial y 4 interpuestos por la contralora interventora del estado Monagas, en los cuales el Organismo Contralor ha decidido prestar apoyo dada la vinculación con la materia de control fiscal. Por otra parte, durante el año 2006 fueron objeto de sentencia por los respectivos tribunales un total de 105 causas relacionadas con actos de este Organismo Contralor. CUADRO Nº 19 DECISIONES SOBRE RECURSOS JURISDICCIONALES INTERPUESTOS EN MATERIA DE REPAROS, MULTAS Y RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA (Millones de bolívares) Reparos Fallos Cantidad Monto Favorables ,05 Desfavorables 8 46,82 Multas Fallos Cantidad Monto Favorables 2 9,70 Desfavorable 1 1,95 Responsabilidad administrativa Fallos Cantidad Monto Favorables 22 14,97 Desfavorable 1 0,03 Durante el año 2006 los órganos jurisdiccionales decidieron 6 acciones de amparo constitucional: 3 por la presunta violación del artículo 51 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, una interpuesta contra la resolución N mediante la cual el Contralor General ordenó intervenir la Contraloría General del estado Apure y ratificó la designación de la ciudadana Salomé 164

13 Asuntos Jurídicos Recursos jurisdiccionales contra decisiones de la CGR Baroni como contralora interventora de dicho órgano (Gaceta Oficial N del ), otra interpuesta por el contralor interventor designado por el Contralor General por la toma por vía de hecho de la Contraloría General de Delta Amacuro en violación de los derechos al cumplimiento de sus deberes y a su integridad física previstos en los artículos 46, 55 y 163 de la Carta Magna y otra relacionado con el Registro Inmobiliario Cuarto del Distrito Capital, caso en el cual la Contraloría General de la República fue notificada y, en consecuencia, se le hizo seguimiento en resguardo de los intereses patrimoniales del Estado. Los 4 primeros fueron declarados inadmisibles y en el último el tribunal declinó su competencia, por lo que fueron resueltos en sentido favorable para el Organismo Contralor. Adicionalmente, se resolvieron 14 recursos en materia funcionarial, uno de ellos se encuentra vinculado con la intervención de la Contraloría Municipal del municipio Campo Elías del estado Mérida. En uno se declaró desistida la apelación de la parte actora y 13 fueron declarados sin lugar; en consecuencia, fueron confirmados los actos administrativos impugnados. Igualmente, se decidieron 18 recursos de nulidad contra actos administrativos dictados por el Contralor General con fundamento en el artículo 105 de la LOCGRSNCF, de los cuales 8 fueron declarados desistidos, uno terminado por abandono de trámite, 2 perimidos, 2 inadmisibles, uno improcedente y 4 sin lugar, por lo que todos fueron resueltos en sentido favorable para el Organismo Contralor. Paralelamente, se resolvió un recurso contra los artículos 13, 14, 15, 19 (parágrafo único), 26 (numerales 3 y 5), 27 y 71 de la Ley de la Contraloría del Estado Lara (Gaceta Oficial del estado Lara N del ), el cual fue declarado parcialmente con lugar. Además, se resolvió un recurso de nulidad contra la resolución N mediante la cual el ciudadano Contralor General instruye a las máximas autoridades de los órganos y entidades a que se refiere el artículo 9, numerales 1 y 5 al 11 de la LOCGRSNCF para que convoquen dentro del lapso de 60 días hábiles, a concurso público para la provisión de los cargos de auditores internos (Gaceta Oficial N del ), el cual fue declarado sin lugar y en consecuencia, fue resuelto en sentido favorable para el Organismo Contralor. Igualmente, se resolvieron 2 recursos de nulidad contra los artículos 14, numeral 2 y 33, numeral 1 del Reglamento sobre los Concursos Públicos para la Designación de los Contralores Distritales y Municipales y los Titulares de las Unidades de Auditorias Internas de los Órganos del Poder Público Nacional, Estadal, Distrital y Municipal y sus Entes Descentralizados, en los cuales el órgano jurisdiccional se declaró incompetente y ordenó su remisión a la autoridad competente. De igual forma, se resolvieron 2 recursos de interpretación, uno relacionado con la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente (Gaceta Oficial N Extraordinario del ), y el otro con la Ley de Licitaciones (Gaceta Oficial N Extraordinario del ). 165

14 Informe de Gestión 2006 Gestión Fiscalizadora / Asesoría y Apoyo Del mismo modo, se resolvieron 5 recursos de revisión, 2 interpuestos por el Organismo Contralor, los cuales fueron declarados ha lugar y en consecuencia favorables al Organismo Contralor, y 3 interpuestos por la contralora interventora del estado Monagas, uno fue resuelto en sentido favorable toda vez que fue declarado ha lugar y 2 fueron resueltos en sentido desfavorable, por cuanto uno fue declarado inadmisible y el otro no ha lugar la revisión. APOYO JURÍDICO A LA GESTIÓN FISCALIZADORA: ASISTENCIA JURÍDICA Se elaboraron 13 proyectos de oficios con contenido jurídico y 114 respuestas jurídicas referidas a varios tópicos sometidos a consulta por las diferentes direcciones de este Órgano Contralor. Por otra parte, se emitieron opiniones jurídicas relacionadas con los proyectos y anteproyectos siguientes: Proyecto del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Proyecto de Ley de los Consejos Comunales. Proyecto de Ley de Contraloría Social. Proyectos del Reglamento Interno sobre la Organización y Funcionamiento de la Superintendencia Nacional de Auditoria Interna (SUNAI). Proyecto de Resolución de Normas para el Examen y Rendición de Cuentas. Proyecto de Resolución de la presentación anual de la declaración jurada de patrimonio. Proyectos de las resoluciones para las designaciones de los directores generales titulares y en comisión de servicios de la Contraloría General de la República. Proyecto de Resolución para la certificación de copias. Proyecto de Resolución para el cambio del preescolar por Centro de Educación Inicial de la Contraloría General de la República. Proyecto de Contrato sobre la constitución de fideicomiso en el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (BANDES). Anteproyecto de Reforma de la Ley sobre el régimen para la comparecencia de los funcionarios y funcionarias públicas y los y las particulares ante la Asamblea o sus comisiones. 166