PROPUESTA RUTA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA GESTION Y DESARROLLO DE LAS JUNTAS DE ACCION COMUNAL DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA

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1 PROPUESTA RUTA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA GESTION Y DESARROLLO DE LAS JUNTAS DE ACCION COMUNAL DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA Pautas para el mejoramiento organizacional y potenciar la gestión de resultados CONVENIO PNUD-ALCALDIA DE BARRANQUILLA Consultor: José Saavedra Cabarcas

2 I. CONCEPTOS BASICOS. JUNTA DE ACCION COMUNAL Es una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL Para el caso de las JACs, hace referencia al conjunto de estrategias intencionales, sistemáticas y contextualizadas a través de la cuales se busca potenciar las habilidades o competencias colectivas, a efectos de contribuir con el mejoramiento de la ejecución de su misión, y el logro de sus objetivos, a través de la definición de acciones y metas concretas que contribuyan a su reconocimiento, autonomía, independencia y sostenibilidad.

3 2. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL. PROBLEMATICAS ASOCIADAS A JACs. BARRERAS AL DESARROLLO DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL ORGANIZACIÓN INTERNA Y CAPACIDAD DE GESTION CONDICIONES DE AUTONOMIA Y SOSTENIBILIDAD RELACIONES CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES

4 PROCESOS MISIONALES (QUE) PROCESOS MISIONALES QUE) 3. MODELO DE GESTION JACs. PROCESOS DE GESTION (COMO) INTERACCION Y COMUNICACIÓN CIUDADANA DIAGNOSTICO BARRIAL PARTICIPATIVO (INVENTARIO DE OFERTAS) ANALISIS DE NECESIDADES Y PRIORIZACION DE ACCIONES DE DESARROLLO INTERLOCUCION Y ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL SEGUIMIENTO A PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS SOCIALES Y DOMICILIARIOS IMPULSO DE PROYECTOS DE OBRAS Y EQUIPAMIENTO COMUNITARIO REQUERIMIENTOS/ NECESIDADES COMUNITARIAS IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES DE GENERACION DE INGRESOS PARA LA COMUNIDAD FOMENTO DE LAS EXPRESIONES ARTISTICAS, CULTURALES Y DEPORTIVAS DE LA COMUNIDAD FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS Y MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA PROMOCION DE LA PAZ, LA CONVIVENCIA Y EL DIALOGO SOCIAL COMUNITARIO GESTIONES/ INICIATIVAS DESARROLLADAS FORMACION DE COMPETENCIAS PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO PRACTICAS GERENCIALES DE GESTION ADMINISTRATIVA LOGISTICA DE OPERACIÓN Y USO DE LAS TICS EN LA GESTION COMUNITARIA MAPEO Y CONFORMACION DE REDES DE ACTORES SOCIALES BARRIALES PROCESOS DE SOPORTE (CON QUE)

5 1. PROCESOS DE GESTION 1.1. INTERACCION Y COMUNICACIÓN CIUDADANA Reconocimiento de la organización comunitaria y representatividad de sus cuerpos directivos Existencia de canales formales de comunicación entre la organización comunal y la comunidad Tipos de actores, poblaciones o grupos con los que la organización comunal tiene interacción Mecanismos no formales de interacción y comunicación entre la JAC y la comunidad

6 1. PROCESOS DE GESTION 1.2. DIAGNOSTICO BARRIAL PARTICIPATIVO (INVENTARIO DE OFERTAS) Capacidades técnicas del equipo líder del proceso de diagnostico social y comunitario Caracterización de grupos poblacionales localizados en la comunidad Mapeo y coberturas de ofertas de servicios institucionales y no institucionales Disponibilidad o acceso a sistemas de información o indicadores socio-económicos

7 1. PROCESOS DE GESTION 1.3. ANALISIS DE NECESIDADES Y PRIORIZACION DE ACCIONES DE DESARROLLO Manejo de metodologías para la identificación y sistematización de problemas sociales Dominio de esquemas para la priorización de alternativas de desarrollo comunitario Técnicas de concertación y negociación comunitaria para la selección de iniciativas Reconocimiento de instancias y espacios institucionales para el apoyo de iniciativas

8 1. PROCESOS DE GESTION 1.4. INTERLOCUCION Y ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL Relacionamiento formal con la Junta Administradora Local a que pertenece la JAC Nivel de interlocución con el Alcalde Menor de la Localidad a que pertenece la JAC Relación directa con entidades o dependencias de la institucionalidad distrital Participación con aliados estratégicos no gubernamentales (ONGs, empresa privada, etc.)

9 2. PROCESOS DE APOYO 2.1. FORMACION DE COMPETENCIAS PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO Marco jurídico y derechos asociados a la participación y los asuntos comunitarios Gestión administrativa, logística y de recursos para el desarrollo de organizaciones comunales Emprendimiento comunal y empoderamiento de la gestión productiva solidaria Fundamentos de gestión publica territorial y esquemas de desconcentración funcional

10 2. PROCESOS DE SOPORTE 2.2. PRACTICAS GERENCIALES DE GESTION ADMINISTRATIVA Cumplimiento de requisitos legales (registros, libros, inventarios, actas, informes de gestión) Estructura administrativa, funcional y operativa de la organización comunitaria Construcción y seguimiento de los Planes Operativos de Actividades Comunales Evaluación de resultado e impacto de las intervenciones gestionadas por la organización

11 2. PROCESOS DE SOPORTE 2.3. LOGISTICA DE OPERACIÓN Y USO DE LAS TICS EN LA GESTION COMUNITARIA Infraestructura operativa disponible (sede, muebles, enseres, otros bienes o activos) Disponibilidad de equipos de computo para el giro normal de organización comunal Conectividad a internet en el espacio físico donde se desarrolla la gestión administrativa Uso de herramientas virtuales, cuentas de correo, redes sociales, gestión de información

12 2. PROCESOS DE SOPORTE 2.4. MAPEO Y CONFORMACION DE REDES DE ACTORES SOCIALES BARRIALES Identificación de actores sociales barriales con presencia en el territorio donde incide la JAC Inventario de espacios o instancias de interacción social en el territorio Articulación a redes de trabajo comunitario con incidencia en el barrio, localidad o distrito Promoción y apoyo a la conformación de nuevas redes de trabajo comunitario

13 3. PROCESOS DE MISIONALES 3.1 SEGUIMIENTO A PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS SOCIALES Y DOMICILIARIOS Requerimientos de la comunidad a operadores de servicios, tramitados a través de la JAC Gestiones de solicitudes, peticiones quejas o reclamos interpuestos por iniciativa la JAC Reuniones, audiencias, foros con operadores de servicios, en la comunidad por gestión de la JAC

14 3. PROCESOS DE MISIONALES 3.2. IMPULSO DE PROYECTOS DE OBRAS Y EQUIPAMIENTO COMUNITARIO Iniciativas de construcción y/o adecuación de infraestructura gestionadas por la JAC Proyectos de obras o equipamiento comunitario registradas en BPIN o con recursos apropiados Obras de infraestructura ejecutadas en la comunidad por iniciativa y gestión de la JAC

15 3. PROCESOS DE MISIONALES 3.3. IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES DE GENERACION DE INGRESOS PARA LA COMUNIDAD Caracterización económica y potencial productivo del barrio donde incide la JAC Acercamiento de ofertas y demandas de oportunidades de empleabilidad en el barrio Gestión de recursos para la promoción del emprendimiento productivo familiar

16 3. PROCESOS DE MISIONALES 3.4. FOMENTO DE LAS EXPRESIONES ARTISTICAS, CULTURALES Y DEPORTIVAS DE LA COMUNIDAD Identificación o apoyo por parte de la JAC de exponentes u organizaciones de tipo artístico Identificación o apoyo por parte de la JAC de exponentes u organizaciones de tipo cultural Identificación o apoyo por parte de la JAC de exponentes u organizaciones de tipo deportivo

17 3. PROCESOS DE MISIONALES 3.5. FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS Y MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Acciones de formación dirigidas a la comunidad en temas de participación ciudadana Vinculación de personas a procesos de participación y elección comunitaria Participación de directivos de la JAC en procesos de rendición de cuentas de la entidad territorial

18 3. PROCESOS DE MISIONALES 3.6. PROMOCION DE LA PAZ, LA CONVIVENCIA Y EL DIALOGO SOCIAL COMUNITARIO Identificación, reconocimiento y reconciliación de población victima localizada en el barrio Acciones de paz, convivencia y resolución de conflictos promovidas en el barrio por la JAC Coordinación con organismos de seguridad para mitigar situaciones de violencia o delincuencia

19 5. PARAMETROS DE MEDICION ESTRUCTURA PROCESOS DE GESTION MEDIO PROCESOS BAJO MISIONALES PROCESOS DE SOPORTE FACTORES CRITICOS DE EXITO GRADO DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

20 6. ESQUEMA DE VALORACION DIAGNOSTICA. PARAMETROS DE VALORACION GRADO DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL BAJO MEDIO ALTO Descripción del factor critico de éxito establecido Estado de avance precario o incipiente Estado de avance positivo, con falencias Estado de avance óptimo o deseable EVIDENCIAS PARAMETRO CUANTITATIVO 0% al 33% 34% al 66% 67% al 100%

21 7. DISEÑO DEL PLAN DE MEJORAMIENTO COMUNAL CADENA DE AVANCE DELIMITACION DE LOS GRADOS DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL ESTABLECIMIENTO DE ESTANDARES DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DEFINICION DE METAS EN FUNCION DE REALIDADES DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL CONSTRUCCION DE INDICADORES ASOCIADOS A LOS PARAMETROS DE MEDICION ESTRUCTURACION DEL PLAN OPERATIVO DE ACTIVIDADES COMUNALES Y DIFERENCIADO POR ORGANIZACION GRADO DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

22 8. EJES DEL PLAN OPERATIVO DE ACTIVIDADES COMUNAL ESTRUCTURA OBJETIVO ACCION INDICADOR META RECURSOS RESPONSABLE TIEMPO Para qué? Como? Que mido? Cuanto? Con qué? Quien? Cuando? MONITOREO Y SEGUIMIENTO

23 9. ESQUEMA DE ACOMPAÑAMIENTO CARACTERISTICAS CONCERTACION DE PLANES OPERATIVOS DE ACTIVIDADES Definición : Compromisos establecidos entre los cuerpos directivos de la JAC y funcionarios del área de Monitoreo y Seguimiento de la Oficina Distrital de Participación. Periodicidad: Anual Cantidad : Una (1) MONITOREO Y SEGUIMIENTO EN CAMPO/ COMUNIDAD Definición : Visitas a terreno para comprobar con la comunidad, los niveles de avance y cumplimiento de compromisos del Plan Operativo de Actividades Comunales. Periodicidad: Semestral Cantidad : Dos (2) SEGUIMIENTO DE ACCIONES EN PUESTO DE TRABAJO Definición : Contactos directos con directivos de las JAC en las instalaciones de la Oficina de Participación Distrital, para acompañar y coordinar las gestiones de fortalecimiento de la organización. Periodicidad: Trimestral Cantidad : Cuatro (1)