Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras El desafío para la Mediana Minería

Transcripción

1 Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras El desafío para la Mediana Minería Santiago, Agosto de Lilian Valdebenito Valenzuela Ingeniero de Proyectos Servicio Nacional de Geología y Minería.

2 El por qué de una Ley de Cierre Ausencia de una normativa específica, que regulara los aspectos negativos de la Industria Minera Extractiva. Materializar el principio de el que contamina paga. La empresa minera debe hacerse cargo de las externalidades, e incorporarlas como un elemento más dentro del negocio minero. Impedir la generación de Nuevas Faenas Mineras Abandonadas. Ausencia de una garantía financiera que asegurara al Estado, el cumplimiento de las medidas de cierre comprometidas por la empresa

3 Un poco de Historia 1994 Se publica la Ley Ley Evalúa los impactos ambientales de los proyectos en cualquiera de sus fases. Establece exigencias conceptuales orientadas a la prevención, mitigación y/o compensación de impactos ambientales Condiciones de monitoreo de componentes ambientales, tales como aire y agua. 1

4 Un poco de Historia Reglamento de Seguridad Minera 2004 Titulo X Reg. Seg. Minera Exige la presentación de un Plan de Cierre Establece requisitos relacionados con la estabilidad física y la prevención de riesgos. Requisitos técnicos son de carácter conceptuales 2

5 Un poco de Historia 2007 DS 248 Relaves DS 248 Relaves Establece requisitos de diseño de ingeniería para los depósitos de relaves que alcanzan la fase de cierre Define cierre y cierre de temporal de relaves Exige garantizar la estabilidad física y química del depósito para proteger las personas, bienes y medioambiente Incorpora Análisis de Estabilidad de Taludes para la condición de cierre (Fase IV) Distancia Peligrosa 3

6 Un poco de Historia 1994 Se publica la Ley DS 248 Relaves 2004 Titulo X Reg. Seg. Minera Hoy Se publica la Ley Entra en Vigencia la Ley Se publica el Reglamento de la Ley Termino del Régimen Transitorio

7 Marco General de la Ley y el Reglamento Ley de Cierre de Faenas Mineras + Reglamento Vigentes desde Procedimiento de Aplicación General Extracción o Beneficio > ton/mes Procedimiento Simplificado Extracción o Beneficio ton/mes Prospección y Exploración (SEIA) Faenas Mineras con cap. de extracción o beneficio entre y tpm Obligatoriedad de Contar con un Plan de Cierre Aprobado por SNGM Faenas Mineras con cap. de extracción o beneficio MENOR o Igual a tpm

8 Obligaciones de la Ley de Cierre (Faenas > tpm) Régimen Transitorio Régimen Normal INTEGRACIÓN de los compromisos de cierre (RCA; RSM) Definición de Obras de Cierre basado en una EVALUACIÓN DE RIESGOS VALORIZACIÓN de los compromisos de cierre. Propuesta de GARANTIAS FINANCIERAS INTEGRACIÓN con la Evaluación Ambiental. VALORIZACIÓN de los compromisos de cierre. Propuesta de GARANTIAS FINANCIERAS

9 Esquema General Planes de Cierre Ley Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras Decreto 41 Reglamento de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras Guías Metodológicas DEFINICIÓN de las Obras, Medidas y Actividades de Cierre y Post Cierre VALORIZACIÓN de las Obras y Medidas y Actividades de Cierre y Post Cierre CONSTITUCIÓN de Garantías

10 PRINCIPALES DESAFÍOS

11 Incorporar la Fase de Cierre como parte del ciclo de vida de una faena minera Exploración Prospección Construcción Explotación La Ley establece que la etapa de cierre es parte del ciclo de vida de todo proyecto minero (Art. 2º) CIERRE POST CIERRE

12 Tramitación de Proyectos Permisos por Instalación Permisos por FAENA Evaluación Ambiental SEIA Evaluación Sectorial SNGM Evaluación Sectorial PLAN DE CIERRE SNGM Estudio de Impacto Ambiental Declaración de Impacto Ambiental (PAS Cierre) Método de Explotación. Diseño de Depósitos de residuos. Diseño de Depósitos de Relaves Proyecto PLAN DE CIERRE Resolución de Calificación Ambiental Resolución Sectoriales Resolución Plan de Cierre

13 Nuevos Estándares para el Cierre de Instalaciones Mineras. Estabilidad Física Seguridad Estructural Desmantelamiento de instalaciones y estabilización de estructuras remanentes. Estabilidad Química Generación de Drenajes Prevención, control y manejo de drenajes en instalaciones remanentes. Prevención de Riesgos Protección de la salud y seguridad de las personas y del medio ambiente. Cierre de accesos, señaletica, etc.

14 Integración de las Medidas de Cierre con la Evaluación Ambiental. EVALUACIÓN AMBIENTAL FASE CIERRE: Desmantelar o asegurar la estabilidad de la infraestructura utilizada. Restaurar la geoforma o morfología, vegetación y cualquier otro componente ambiental ; Prevenir futuras emisiones desde la ubicación del proyecto o actividad, La mantención, conservación y supervisión que sean necesarias. PAS 137: Descripción de las medidas, acciones y obras destinadas a evitar, prevenir o eliminar los potenciales impactos que se derivan del desarrollo de la Industria Extractiva Minera de forma de asegurar la Estabilidad Física y Química de los mismos Evaluación Ambiental del Proyecto PAS 137 Plan de Cierre de la Faena Minera

15 Definición de Obras mediante una Evaluación de Riesgos. Metodología de Evaluación de Riesgos Considera: Diseño de la instalación. Construcción de la Instalación Operación de la Instalación. Instalación Listado de Obras, Medidas y Actividades de Cierre y Post Cierre 1. Aseguren la estabilidad física y química de las faenas mineras. 2. Sean medidas destinadas a mitigar los efectos de la industria extractiva minera. 3. Resguarden la vida, salud y seguridad de las personas y medio ambiente.

16 Vida Útil y Plazos de Constitución de Garantías. Vida Útil Determinada en función a las Reservas Demostradas (probadas mas probables) certificadas por una persona competente y los niveles anuales de extracción. Vida Útil = Reservas (Ton). Nivel de Extracción ( Ton/año) Constitución de Garantías Financieras En función a la Vida Útil calculada por las reservas y la capacidad de extracción V.U. 20 años V.U. < 20 años Plazo de Constitución 15 años. Plazo de Constitución 2/3 V.U.

17 Cómo se traduce Faena A 5 años de vida útil UF costo de cierre BCU 2% Año AÑO VP GARANTIA (AÑO) COSTO TOTAL Faena B 10 años de vida útil UF costo de cierre BCU 2% Años AÑO VP GARANTIA (AÑO) COSTO TOTAL Años AÑO VP GARANTIA (AÑO) COSTO TOTAL

18 GRACIAS!

19 Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras El desafío para la Mediana Minería Lilian Valdebenito Valenzuela Lilian.valdebenito@sernageomin.cl