PROGRAMA DE DESARROLLO EMPRESARIAL CANARIO MARROQUÍ PARA LA IMPLANTACIÓN Y GESTIÓN DE ZONAS COMERCIALES ABIERTAS Adecot.EXE

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1 PROGRAMA DE DESARROLLO EMPRESARIAL CANARIO MARROQUÍ PARA LA IMPLANTACIÓN Y GESTIÓN DE ZONAS COMERCIALES ABIERTAS Adecot.EXE MÓDULO 3. GESTIÓN COMERCIAL URBANA Antecedentes y contexto de las ZCA s Eduardo Pascual Buyé Santa Cruz de Tenerife, 13 de noviembre de 2014

2 CONTENIDO DE LA PONENCIA 1. ANTECEDENTES 4 2. LA BATALLA REGULACIÓN DESREGULACIÓN DEL SECTOR MINORISTA 8 3. TIPOLOGÍAS DE CIUDADES Y ZONAS COMERCIALES LAS CONVIVENCIAS Y LAS COMPETENCIAS EN EL SECTOR MINORISTA LOS AGENTES SOCIALES Y ECONÓMICOS QUE INTERVIENEN EN EL SECTOR CONSIDERACIONES FINALES 21 2

3 1.- ANTECEDENTES 3

4 Antecedentes:

5 EL PROCESO RECIENTE DEL COMERCIO EN LOS CENTROS HISTÓRICOS DE ESPAÑA Y LAS ACCIONES DE APOYO Primera mitad del siglo XX: El monopolio central en las ciudades en la oferta comercial Años 60 del Siglo XX: El surgimiento de los polos de atracción urbana alternativos: el desplazamiento físico de la actividad Años 70 y principios de los 80: Acusado declive físico y de contenidos en el centro urbano Segunda mitad de los 80: Los Planes de Acción Comercial y similares: Cataluña, País Vasco, Madrid, País Valenciano: la entrada de la Administración Primeras extensiones de elaboraciones teóricas e iniciativas de dinamización comercial en centros históricos: acciones derivadas en materia de urbanismo 5

6 Años 90: Generalización de los Planes de Acción Comercial Intercambios de experiencias Hacia la profesionalización de las AA.CC. 1994: introducción en España del concepto de Centro Comercial Abierto 1999: Plataforma definitiva de lanzamiento de la gestión del Centro Urbano: el Congreso de Torremolinos y la creación de la Asociación para la Gerencia de Centros Urbanos (AGECU) Años : La extensión de las iniciativas de los CCA s ZCA s -Los que ya funcionan como tal, aunque no se denominen CCA s -Los viables a corto plazo -Los proyectos bandera de organizaciones empresariales y/o políticas La profesionalización en la gestión de las AA.CC.: la introducción de la gerencia / gestión urbana. La visualización de los avances: Ágora: Foro del Comercio Urbano (Málaga, 2008) 6

7 Desde 2º semestre 2008 hasta?: la Gran Recesión A convivir con la crisis: cierres, reconversiones, nuevos formatos Lo prioritario: la revisión de la cuenta de explotación de los negocios. Reorientación de las políticas de empresa (individuales) Reorientación de las políticas colectivas (asociativas): prima el ajuste económico, decrecimiento acusado de las aportaciones públicas Agotamiento de la capacidad de resistencia. Se está iniciando un cierto deterioro del entorno urbano por falta de un mantenimiento suficiente. Cuándo y cómo (en qué condiciones) salimos de esta crisis? 7

8 2.- LA BATALLA REGULACIÓN DESREGULACIÓN DEL SECTOR MINORISTA 8

9 EN EL PROCESO REGULACIÓN DESREGULACIÓN SE PUEDEN DISTINGUIR LAS SIGUIENTES ETAPAS: Etapa de elaboración de Leyes de Comercio Autonómicas (2ª mitad de los años 80 y primeros 90): Regulación básica con las competencias transferidas. Regulación de ventas atípicas, horarios, Primera generación de Planes de Actuación Comercial (coincide en el tiempo con la etapa anterior : Carácter analítico propositivo (no vinculante) Etapa de elaboración de Planes de Equipamiento Comercial autonómicos (segunda mitad años noventa y primera mitad 2000): Tienen carácter normativo Regulan la implantación de grandes superficies según tipologías buscando el equilibrio territorial de oferta y demanda. Se acompañan en ocasiones de moratorias en las licencias de apertura de grandes superficies Se someten a revisiones posteriores (a los 4 5 años) 9

10 Etapa de elaboración de Planes Locales y Comarcales de Equipamiento Comercial (segunda mitad años noventa y primera mitad 2000): Ocasionalmente tienen carácter normativo y su elaboración está contemplada en los Planes de Equipamientos elaborados anteriormente. Llevan los Planes de Equipamientos autonómicos al terreno micro, al detalle municipal / comarcal Paralelamente se siguen elaborando Planes de Actuación Comercial con carácter consultivo Etapa de la desregulación: la Directiva de Servicios ( Directiva Bolkestein: 2006) Regula la desregulación: señala todo aquello en lo que no se debe regular desde la administración Ya no valen los criterios económicos de cuotas de mercado entre formatos comerciales para condicionar la apertura de grandes superficies Permanecen las limitaciones en la apertura de grandes superficies cuando afectan a cuestiones relativas a patrimonio, urbanismo, medio ambiente. 10

11 3.- TIPOLOGÍAS DE CIUDADES Y ZONAS COMERCIALES 11

12 TIPOLOGÍAS DE CIUDADES Y DE ESPACIOS COMERCIALES ESPACIOS COMERCIALES ÁMBITO Centro Histórico Centro Ciudad Ensanche Barrios Periferia urbana / Zonas turísticas Grandes Metrópolis * * * * Grandes Ciudades y Ciudades Medianas - Grandes * * * * Ciudades Medianas * * * * Ciudades Medianas - Pequeñas * * * Ciudades Pequeñas Núcleos Rurales * * 12

13 4.- LAS CONVIVENCIAS Y LAS COMPETENCIAS EN EL SECTOR MINORISTA 13

14 LA CONVIVENCIA Y LA COMPETENCIA DE LOS COMERCIOS: Por tamaños: entre grandes y pequeños comercios Por integración empresarial: Gran distribución (cadenas) y comercio independiente Por localización: Entre ciudades: según polaridades territoriales En las ciudades: centro, barrios, periferia, zona turística En las localizaciones de la ciudad: principales ejes comerciales / ejes secundarios Por relación con el cliente: venta personal / venta electrónica 14

15 UN EJEMPLO DE CONVIVENCIA Y COMPETENCIA EN LA LOCALIZACIÓN COMERCIAL El Mercado de Trajano (año 110 d.c.) (un Centro Comercial con 150 tiendas en el centro urbano de Roma): 15

16 LA COMPETENCIA ENTRE CIUDADES POR CAPTAR AL CONSUMIDOR SE CONDICIONA: Por los tamaños de población de los municipios Por la red de comunicaciones: distancias y tiempos de desplazamiento. Por la densidad de oferta comercial. Por la tipología de oferta comercial: comercio tradicional, franquicias, centros comerciales y de ocio. Por la densidad y tipología de la oferta de ocio. Por la oferta de servicios En definitiva: POR EL PAPEL DESEMPEÑADO POR UN MUNICIPIO EN EL RANGO DE POLARIDADES COMERCIALES 16

17 Evitar la desertización comercial requiere contemplar esta actividad dentro de las Políticas de Ordenación del Territorio y cuidar la dotación de equipamientos. A nivel local se requiere, para evitar esa desertización, actuaciones urbanísticas (Ayuntamiento), colectivas del empresariado (sus organizaciones) e individuales de los sectores del comercio, ocio y servicios (invirtiendo en la mejora de sus negocios). Son precisos análisis micro por comarcas para definir adecuadamente políticas de actuación de protección del equilibrio comercial territorial. PARA PROTEGER EL EQUILIBRIO: Políticas territoriales: Gobierno Regional Políticas locales: Ayuntamientos Actuaciones colectivas e individuales del empresariado 17

18 LA ESTRATEGIA DE LAS CABECERAS DE COMARCAS EN LA COMPETENCIA ENTRE CIUDADES: Proteger su área de influencia: establecer barreras de acceso a la competencia: - Barreras por complementariedad con otra oferta de servicios: turismo, ocio, gastronomía, entornos naturales - Barreras por especialización comercial Evitar al máximo la evasión de gasto (por ejemplo bajarla al 8% en la compra de artículos de equipamiento personal significaría una consolidación plena) Actuaciones en el entorno de la zona comercial 18

19 5.- LOS AGENTES SOCIALES Y ECONÓMICOS QUE INTERVIENEN EN EL SECTOR 19

20 ADMINISTRACIONES -Gobierno de Canarias -Cabildo -Mancomunidades -Ayuntamientos SECTOR PRIVADO - Organizaciones empresariales - Empresarios individuales - Propietarios de inmuebles - Vecinos Dinamizadores, Gerentes ZCA VISITANTES DE LA ZONA COMERCIAL 20

21 6.- CONSIDERACIONES FINALES 21

22 CONSIDERACIONES FINALES Más de 30 años de apoyo público al sector comercial minorista y de desarrollo de fórmulas asociativas empresariales en España: los resultados positivos son visibles: En las mejoras organizativas empresariales En el reconocimiento de la importancia del centro comercial urbano y en las mejoras de gestión de este espacio comercial En intervención conjunta público privada En la modernización de los comercios El proteccionismo hacia las pymes, que tenía fecha de caducidad, no solo se atenúa, si no que se acompaña de una desregulación en línea con las tendencias económicas globales. La competencia en el sector se registra, más que por tamaños de los comercios, por formatos, localización y relación con el cliente. 22

23 CONSIDERACIONES FINALES (cont.) El espacio comercial urbano ha sido reivindicado y reconocido como elemento vital en la estructuración de la ciudad. Ello implica que se le tenga en consideración en: La planificación estratégica de ciudad: el papel del comercio en la estrategia de ciudad Su función en la actividad económica Su contemplación en el planeamiento urbanístico!!! La reivindicación y reconocimiento señalados, no se han plasmado todavía suficientemente en estos aspectos de planificación estratégica y planeamiento urbano. 23

24 CONSIDERACIONES FINALES (cont.) Sí se ha avanzado en la introducción de agentes dinamizadores o gerentes de áreas comerciales urbanas. Pero todavía hay indefinición respecto al futuro de esta figura: existirá dentro de, por ejemplo, 10 años?, quién financiará esta figura?: el caso de los BID s de quién dependerá?. Debemos despejar este horizonte porque el desarrollo de los espacios comerciales urbanos depende en gran medida del modo de su gerenciación y de la colaboración público privada a que de lugar. 24

25 Muchas gracias y mucha suerte!!

26 Ponencia elaborada por: EDUARDOPASCUAL BUYÉ economista ESTUDIOS SOCIALES Y DE MERCADO w w w. e p a s c u a l. e s Tel: Mail: eduardo@epascual.es