Desigualdad Urbana, Migración y los retos de la inclusión en ciudades en desarrollo

Transcripción

1 Desigualdad Urbana, Migración y los retos de la inclusión en ciudades en desarrollo Jaime E. Salinas Presidente Comisión de Cooperación y Relaciones Internacionales de la Municipalidad Metropolitana de Lima

2 1. Lima Metropolitana: migración, desigualdad, informalidad y exclusión. Grandes olas migratorias: Campesinos migrantes de la región andina en busca de oportunidades ( ). Gobierno militar, reforma agraria y colapso del sector agrícola (1970) Guerra interna (1980). Gran perturbación para la ciudad tradicional. Demanda de vivienda y servicios rebasó la capacidad del municipio. Invasión de terrenos del Estado y lotización ilegal de terrenos agrícolas para vivienda. El transporte urbano de pasajeros se transforma en un servicio informal. Lima Metropolitana : 9 millones 752 mil habitantes 49 distritos en dos municipios provinciales (Lima y Callao).

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4 Imágenes cotidianas de Lima en la década de 1980

5 1. Lima Metropolitana: migración, desigualdad, informalidad y exclusión. A pesar del crecimiento económico, la pobreza sigue siendo un problema. % de pobreza en Lima es bajo en relación al resto del Perú, pero número total de pobres sigue siendo elevado (1.3 millones de personas son pobres). La pobreza se concentra principalmente en los distritos donde se asentaron los migrantes de la región andina.

6 1. Lima Metropolitana: migración, desigualdad, informalidad y exclusión. La informalidad es el principal problema de Lima(más del 60% de la PEA es informal). A pesar de esfuerzos del Estado, la oferta de empleo, vivienda y servicios proviene principalmente del Sector Informal. Los migrantes (informales) lograron acumular recursos y generar empresa y empleo dentro de sus distritos. Hoy se pude hablar de dos ciudades: la Lima moderna y la Lima emergente.

7 1. Lima Metropolitana: migración, desigualdad, informalidad y exclusión. Comparación entre Lima moderna y Lima emergente o Desigualdad en los Ingresos: Aunque ha habido un aumento notable del nivel de ingresos, los distritos de la Lima Emergente están todavía por debajo de los alcanzados por la Lima Moderna. o Desigualdad en las condiciones de vida: Déficit de vivienda, áreas verdes, centros de salud, escuela, transporte público, pistas pavimentadas, etc. es mucho mayor en la Lima Emergente. o Lima moderna es la ciudad formal, la emergente es predominantemente informal: En Lima emergente, más del 60% de la PEA es informal. La ocupación, venta y subdivisión informal de tierras sigue siendo la forma principal para producir nuevas viviendas. Más del 70% no paga impuestos a la propiedad de su vivienda. o Informalidad es fuente principal de exclusión: o Informales NO ACCEDEN A DERECHOS BÁSICOS (empleo decente, propiedad, empresa, y crédito).

8 2. La lucha contra la pobreza, la informalidad y la exclusión en Lima Metropolitana. Presupuesto de Lima Metropolitana es reducido en comparación con otras ciudades de menor población: o Más del 70% de la población no paga impuestos municipales. o Tiene el presupuesto más bajo por habitante de toda la región latinoamericana (USD por persona) o Bogotá con 7.76 millones de personas tiene 6 veces el presupuesto de Lima. Sao Paulo tiene 13 veces más presupuesto que el de Lima. Grandes programas sociales son competencia del Gobierno Central. Proyectos de inversión de la ciudad están sometidos a revisión y aprobación del gobierno central, lo que obstaculiza o retrasa su ejecución. A pesar de los obstáculos Lima Metropolitana ha logrado enfrentar con éxito los problemas derivados del crecimiento informal de la ciudad.

9 2. La lucha contra la pobreza, la informalidad y la exclusión en Lima Metropolitana. Grandes proyectos de infraestructura vial para combatir el desorden en el tránsito en las zonas de alto crecimiento informal de la ciudad (Ovalo de Habich)

10 2. La lucha contra la pobreza, la informalidad y la exclusión en Lima Metropolitana. Servicio de transporte masivo de pasajeros (Bus Metropolitano)

11 2. La lucha contra la pobreza, la informalidad y la exclusión en Lima Metropolitana. Servicios de salud para los sectores populares de la Lima emergente (Hospitales de la Solidaridad)

12 2. La lucha contra la pobreza, la informalidad y la exclusión en Lima Metropolitana. Infraestructura urbana para la población más pobre (escaleras solidarias)

13 2. La lucha contra la pobreza, la informalidad y la exclusión en Lima Metropolitana. Lima 2003: zona conocida como Las Malvinas en el centro de la ciudad. 10,000 comerciantes informales (en la vía pública). Un caso exitoso de formalización del comercio ambulatorio. ANTES DESPUES

14 3. Nuevos tiempos, nuevas herramientas para el desarrollo de la Ciudad de Lima. Mundo globalizado: las ciudades son EJE PRINCIPAL de las decisiones (políticas, económicas, sociales, etc). Ciudades establecen relaciones internacionales (no sólo Estados Nacionales). Acción internacional de gobiernos locales y la cooperación descentralizada sirve para atraer inversiones, recursos, capital humano y tecnología para apoyar la solución de problemas locales. Intercambio de experiencias con otras ciudades con problemas similares.

15 3. Nuevos tiempos, nuevas herramientas para el desarrollo de la Ciudad de Lima. Creación de la Comisión Metropolitana de Cooperación y Relaciones Internacionales (Ordenanza 1875, aprobada por el Consejo Metropolitano de Lima el ). Vice Alcalde Jaime E. Salinas (primer presidente de la Comisión). Primera vez que Lima tiene instancia para coordinar sus relaciones internacionales y todas las iniciativas y proyectos de la cooperación internacional.

16 3. Nuevos tiempos, nuevas herramientas para el desarrollo de la Ciudad de Lima. Proyecto AL-LAS (Alianza de Autoridades Locales Latinoamericanas para la Internacionalización y la Cooperación Descentralizadas), Aprobado por Acuerdo de Concejo 2150 de MML. Cuenta con el apoyo de la Unión Europea y el liderazgo del Distrito Federal de la Ciudad de México. Objetivo principal es fortalecer las relaciones internacionales de los gobiernos locales de América Latina, sus redes y asociaciones para mejorar la calidad de sus políticas públicas y su desarrollo territorial. Busca que las ciudades aprovechen sus relaciones internacionales para mejorar sus políticas públicas en tres temas prioritarios: sustentabilidad, inclusión social y atractividad territorial.

17 Desigualdad Urbana, Migración y los retos de la inclusión en ciudades en desarrollo Jaime E. Salinas Presidente Comisión de Cooperación y Relaciones Internacionales de la Municipalidad Metropolitana de Lima