REGULACIÓN SOBRE EL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

Transcripción

1 REGULACIÓN SOBRE EL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

2 Antecedentes Normativos D. L. 417, del 14 de diciembre de 1992, publicado en el Diario Oficial N 16, Tomo 318, del 25 de enero de Decreto 307, de fecha 14 de febrero de 2013, publicado en el Diario Oficial número 40, Tomo 398 de fecha 27 de febrero de 2013 que contiene la Ley de Partidos Políticos.

3 MARCO REGULATORIO LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS

4 Estructura Ley de Partidos Políticos Titulo VI Capítulo I. Patrimonio y modalidades de financiamiento Capitulo II. Financiamiento público Capítulo III. Acceso a medios de comunicación Capítulo IV. Financiamiento privado

5 Estructura Derechos (art. 21 letras e y j ) Obligaciones (art. 22 letra f) Contenido de disposiciones estatutarias (art. 32 letra h) Contenido del pacto de coalición (art. 41 letra d) Proceso de liquidación patrimonial en caso de cancelación de un partido político (art. 49) Infracción (art. 71 letra a y 73)

6 Patrimonio Art. 50 LPP Aportaciones de sus miembros Donaciones y legados Bienes muebles e inmuebles que adquiera Deudas Subvenciones del Estado

7 Financiamiento (art. 50) Público Financiamiento Privado

8 Financiamiento Público 2. Cuantía (art. 52 inc. 2 ) 3.Proporción del financiamiento (art. 53) FINANCIAMIENTO PÚBLICO 1. Titularidad (art. 52 inc. 1 ) 4. Justificación de la erogación (art. 54)

9 Financiamiento Público 6. Anticipo a partidos políticos que participan por primera vez en elecciones (art. 56) 7. Garantía (art. 57) 8. Reintegro (art. 58) FINANCIAMIENTO PÚBLICO 5. Anticipo (art. 55) 9. Deuda política de los partidos coaligados (art. 59)

10 Acceso a Medios de Comunicación Públicos Acceso gratuito (art. 60) Franja electoral (art. 61) Periodos no electorales (art. 62)

11 Cantidad de Diputados Distribución del acceso gratuito en periodo electoral TSE (Elecciones a Presidente y Vicepresidente 2014) Partido Político o Coalición % estimado por Diputados a la fecha Tiempo según cantidad de Diputados Tiempo según cantidad de inscritos Total distribución de tiempo por partido o coalición 31 FMLN 26.72% ARENA 24.14% COALICIÓN 16.38% PSP 16.38% FPS 16.38% Total 100%

12 Distribución del acceso gratuito en periodo no electoral TSE Partido Político Votos obtenidos en elección legislativa 2012 Porcentaje de votos válidos Tiempo mensual en cada medio de comunicación estatal ARENA 897, % FMLN 827, % GANA 217, % 5 54 CN hoy PCN 163, % 4 25 PES hoy PDC 61, % 1 41 CD 47, % 1 16 Total 2,214, % 60 00

13 Financiamiento Privado Las cuotas y aportes o contribuciones en dinero de sus miembros afiliados Cualquier aportación o contribución en dinero o especie que obtengan El producto de las actividades de recaudación de fondos del partido político y los rendimientos procedentes de su propio patrimonio Las donaciones y legados o asignaciones testamentarias que se hagan a su favor Los créditos que contraten

14 Montos y Registro Obligaciones de Registro Aportaciones en periodos ordinarios Aportaciones en años preelectorales Hasta el dos por ciento del presupuesto del año anterior, aprobado por la Asamblea Legislativa al Tribunal Supremo Electoral Hasta el tres punto cinco por ciento del presupuesto especial extraordinario de elecciones, aprobado por la Asamblea Legislativa al Tribunal Supremo Electoral, en la elección anterior del mismo tipo.

15 Fuentes prohibidas de financiamiento Los partidos políticos no pueden recibir contribuciones de: Cualquier entidad de derecho público o empresa de propiedad del Estado o con participación de éste Instituciones religiosas de cualquier denominación Gremios y sindicatos Partidos políticos y agencias de gobiernos extranjeros Personas naturales que se encuentren cumpliendo sentencias por delitos de corrupción, o cualquiera de los establecidos en la Ley Contra el Lavado de Dinero y de Activos, y en la Ley Contra el Crimen Organizado y Delitos de Realización Compleja

16 Otras prohibiciones en materia de financiamiento privado Es prohibido a las empresas utilizar a sus empleados para realizar donaciones impuestas por sus superiores; No pueden donar las personas naturales y jurídicas vinculadas a actividades de juegos de azar, aunque se encuentren legalmente registradas y cumplan con sus deberes fiscales; Quienes contribuyan con los partidos políticos deben estar solventes de sus obligaciones tributarias hasta el año anterior en que realicen la aportación.

17 Infracciones relacionadas con la regulación sobre el financiamiento Incumplir la obligación de llevar contabilidad formal y contar con una auditoría interna en los períodos de gestión conforme a su estatuto. Incumplir los límites al financiamiento privado establecidos en la presente ley No reintegrar el anticipo de la deuda política en los casos y en los plazos que establece la presente ley Aceptar contribuciones de fuentes prohibidas en la presente ley

18 Sanción El partido político que incurra en cualquiera de las infracciones graves, será sancionado con multa de quince a cincuenta y cinco salarios mínimos mensuales vigente para el sector comercio y servicios, debiendo además corregir la infracción en un periodo no mayor de quince días.

19 MARCO REGULATORIO REGLAMENTO DE LA LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS

20 Reglamento de Ley de Partidos Políticos Titulo III Capítulo Único Control a) Fiscalización b) Fiscalización de financiamiento público c) Fiscalización de financiamiento privado d) Suscripción de convenios, e) Procedimiento para la fiscalización del financiamiento privado, f) Supervisión del cumplimiento de normas de contabilidad g) Modos específicos de supervisión h) Rendición de informes y balances i) Acceso gratuito a medios de comunicación j) Determinación de la franja electoral k) Determinación del acceso en periodos no electorales l) Utilización de franjas

21 Aspectos de importancia Competencia del TSE para la fiscalización del financiamiento privado (art. 82 RLPP) Procedimiento de fiscalización (art. 85) Establecimiento de obligaciones derivadas y desarrolladas a partir del contenido de la ley de partidos políticos (art. 86 y 87) Procedimiento para la determinación de la franja electoral e informe a la Presidencia de la República sobre la distribución (art. 94)

22 REGULACIÓN SOBRE EL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS