Plan Nacional de Operaciones de Emergencia Acciones del Proceso de respuesta

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Monica Velázquez Ortega
hace 6 años
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1 Plan Nacional de Operaciones de Emergencia Acciones del Proceso de respuesta HERNÁN CABANILLAS SAGÁSTEGUI Dirección de Respuesta Instituto Nacional de Defensa Civil 1

2 Sumario Antecedentes Proyecto de actualización del Plan Nacional de Operaciones Plan Nacional de Operaciones de Emergencia Objetivos y estrategias de la Preparación, Respuesta y Rehabilitación Planes Sectoriales y Regionales de Operaciones de Emergencia Esquema del Plan de Operaciones de Emergencia 2

Antecedentes del Plan Nacional de Operaciones de Emergencia Plan Nacional de

Nº 036-DE/SG de 23nov1989 Plan Operativo En la Prevención En la Emergencia En

En la Rehabilitación Énfasis en el Riesgo (Peligro y Vulnerabilidad) Plan

3 Antecedentes del Plan Nacional de Operaciones de Emergencia Plan Nacional de Defensa Civil D.S. Nº 036-DE/SG de 23nov1989 Plan Operativo En la Prevención En la Emergencia En la Rehabilitación Énfasis en el Peligro Plan Nacional de Operaciones de Emergencia D.S. Nº PCM de 18DIC2007 Plan Operativo En la Preparación En la Atención En la Rehabilitación Énfasis en el Riesgo (Peligro y Vulnerabilidad) Plan Nacional de Operaciones de Emergencia Actualización del Plan Nacional de Operaciones de Emergencia Plan Operativo En la Preparación En la Respuesta En la Rehabilitación Énfasis en el Escenario de Riesgo de Desastre 3

4 Proyecto de Actualización Gestión del Riesgo de Desastres Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres EAPAD, Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres EIRD, Marco de Acción de Hyogo Emergencia histórica Sismo del Sur (15 AGO 2007) Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Ley Nº Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (19 FEB 2011) Decreto Supremo Nº PCM Reglamento de la Ley Nº (26 MAY 2011) Decreto Supremo Nº PCM Plan Nacional de GRD (13MAY2014) 4

5 Plan Nacional de Operaciones de Emergencia Es un documento de nivel operativo que orienta las acciones del proceso de respuesta, establece las responsabilidades y tareas de los organismos involucrados en la atención de la emergencia o desastre. Cada organismo del SINAGERD contribuye en el desarrollo y ejecución del PNOE, con la formulación y aplicación de su respectivo Plan de Operaciones de Emergencia - POE, considerando el escenario de riesgo de desastre, potencial humano y recursos disponibles para actuar oportunamente. 5

6 Objetivos y estrategias de la Preparación, Respuesta y rehabilitación Gestión Reactiva del Riesgo 6

7 Objetivos y estrategias de la Preparación Recibir información de los procesos de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo, a fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad, en caso de desastres. Preparar a la población en general para que sepa cómo actuar en salvaguarda de sus vidas y de su patrimonio, ante una situación de desastre o emergencia. Desarrollar acciones en los Grupos de trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres, y con la participación de las Plataformas de Defensa Civil. Los organismos componentes del SINAGERD asuman sus responsabilidades en lo que corresponde a la gestión reactiva del riesgo. Involucrar la participación de las entidades privadas y de la sociedad civil, desarrollando capacidades humanas, organizacionales, técnicas y equipamiento. 7

8 Objetivos y estrategias de la Respuesta Desarrollar las acciones que se tienen que llevar a cabo para atender a la población afectada por la ocurrencia de un evento destructivo de origen natural o inducido por el hombre. Contar con equipamiento para una respuesta eficiente ante emergencias o desastres, tanto a nivel de Grupos de Trabajo para la GRD, como para las Plataformas de Defensa Civil. Los Sectores, gobiernos regionales y locales incluyan en sus respectivos presupuestos, fondos para ejecución de la gestión reactiva. Determinar las acciones y actividades para salvaguardar la vida y el patrimonio de las personas y el Estado y brindar asistencia humanitaria. Involucrar la participación de la máxima autoridad en cada nivel de gobierno, permitiendo el empleo de los recursos disponibles para atender a la población afectada, articulando la capacidad de respuesta y desarrollando acciones de coordinación. 8

9 Objetivos y estrategias de la Rehabilitación Actuar con prontitud para satisfacer las habituales expectativas de cambio, sentando las bases para la reconstrucción. Favorecer la transición hacia las intervenciones de desarrollo, realizando acciones en forma coordinada con las que se ejecutan en el proceso de respuesta. Restablecer los servicios básicos y la infraestructura, para volver a las actividades normales de la población. Coordinar con las entidades competentes, la ejecución de programas y proyectos para la recuperación social de los damnificados y la reactivación económica. Mantener comunicación y coordinación permanente con la autoridad del gobierno regional o local, desarrollando acciones orientadas a asegurar la continuidad de los servicios públicos básicos. 9

Proceso de respuesta Conducción y Coordinación

Análisis Operacional Búsqueda y Salvamento Salud

Asistencia Humanitaria Movilización Áreas libres

10 Proceso de respuesta Conducción y Coordinación de la Atención de la Emergencia o desastre Análisis Operacional Búsqueda y Salvamento Salud Comunicaciones Logística en la Respuesta Asistencia Humanitaria Movilización Áreas libres para alojamiento temporal (albergues) en caso de emergencia. 10

Respuesta Conjunto de acciones y actividades que se ejecutan ante una emergencia o desastre.

11 Gestión Reactiva en el PNOE Preparación Acciones de planeamiento, desarrollo de capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de instituciones de atención y socorro, operación de red nacional de alerta temprana, entre otros. Respuesta Conjunto de acciones y actividades que se ejecutan ante una emergencia o desastre. Rehabilitación Conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los servicios públicos básicos indispensables, e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y económico. 11

Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia del SINAGERD c.

12 Redes de telecomunicaciones - PNOE a. Red de Telefonía Celular para Autoridades del SINAGERD b. Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia del SINAGERD c. Red Informática del Sistema Nacional de Respuesta y Rehabilitación SINPAD. d. Red Informática del Sistema Nacional de Alerta Temprana. e. Red Telefónica Administrativa del SINAGERD. 12

CEL Las comunicaciones en la Preparación y en la respuesta La plataforma de Comunicaciones 1.

1 Radio Comunicaciones HF (59 Equipos) 39 DDI, 04 COEN, 14 OGTIC, 02 Respuesta y 02 Operadores Permanentes. 2.

3 Telefonía Satelital (35 Equipos) 24 DDI, 01 COEN 06 Sede, 01 UMCPE, 02 GIRED y 01 PCA. 4. Red Informática del SINPAD (Internet) 01 a nivel nacional. 5.

13 CEL Las comunicaciones en la Preparación y en la respuesta La plataforma de Comunicaciones 1. Red de Telefonía Celular: (161 Equipos) 75 DDI, 06 COEN, 80 Sede Central. 2. Red de Coordinación de Operaciones 2.1 Radio Comunicaciones HF (59 Equipos) 39 DDI, 04 COEN, 14 OGTIC, 02 Respuesta y 02 Operadores Permanentes. 2.2 Radiocomunicaciones VHF (Base 36), (Móvil portátil 98) 21 DDI, 4 COEN, 11 OGTIC (Base) 62 DDI, 10 COEN, 20 OGTIC, 06 Jefatura (Móvil portátil) 2.3 Telefonía Satelital (35 Equipos) 24 DDI, 01 COEN 06 Sede, 01 UMCPE, 02 GIRED y 01 PCA. 4. Red Informática del SINPAD (Internet) 01 a nivel nacional. 5. Red Telefónica Administrativa 5.1 Centrales Telefónicas (08) 01 Sede Central, 01 COEN y 04 DDI, 01 PRE, 01 REH 4.2 Líneas Directas (73) 35 Sede Central, 32 DDI y 06 COEN 4.3 Alerta Tsunami (Líneas Punto a Punto) 01 INDECI, 01 IGP, 01 HIDRONAV, 01 ENAPU, 01 CORPAC. 01 PNUD, 01 CGBVP, 01 PCM, 01 Palacio de Gobierno VHF SAT 13

14 Planes Sectoriales y regionales de Operaciones de Emergencia En el marco del Plan Nacional de Operaciones de Emergencia, los Sectores y gobiernos regionales, formulan sus respectivos planes subsidiarios. Los escenarios de riesgo de desastres son determinados en el ámbito de jurisdicción territorial del Sector y del gobierno regional, considerando su realidad fenomenológica, frecuencia o recurrencia de eventos destructores. Los recursos administrativos y financieros son asumidos por cada Sector y gobierno regional. La actualización se realiza en base al análisis de emergencias o desastres reales, o por eventos simulados. 14

15 Esquema del Plan Nacional de Operaciones de Emergencia Organización Situación Situación Actual (en preparación, respuesta y rehabilitación) Escenario de riesgo de desastres Base Legal Misión Ejecución Concepto de la operación Tareas y responsabilidades Comunes a organismo integrantes por niveles de emergencia Tareas específicas Instrucciones de coordinación Administración y Logística Control y Coordinación Comunicaciones 15

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