APCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional Junio 2005

Transcripción

1 Los Objetivos del Milenio en el Perú y la Cooperación Técnica Internacional APCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional Junio 2005

2 Síntesis de la presentación Situación actual del Perú desde el punto de vista de la cooperación País de Renta Media Avance hacia los Objetivos del Milenio Perfil actual de la Cooperación Técnica Internacional Total de la Cooperación Cooperación orientada a los ODM Cooperación orientada a los Sectores Sociales Intervención de la CTI en los Departamentos Tareas actuales y retos pendientes Marco de la Cooperación Internacional Principios de Política Rol de APCI Tareas en ejecución Prioridades de Desarrollo Retos pendientes 2

3 Perú: País de Renta Media PIB Per Cápita - Método Atlas Perú Ecuador Colombia AL y Caribe Brasil Chile Venezuela Mundo Argentina 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18, Dólares corrientes Fuente: Banco Mundial 3

4 Perú: País de Renta Media Crecimiento de la Inversión privada 50% Crecimiento anual de la Inversión 40% 30% 20% 10% 0% -10% % Año Fuente: INEI, BCRP 4

5 Perú: País de Renta Media 100% Descomposición del Gasto del Gobierno Central Proporción de los gastos totales 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Año Gastos corrientes Gastos de capital Intereses pagados Fuente: MEF, Banco de la Nación 5

6 Indice de Desarrollo Humano del Perú en la Región Latinoamericana (Año 2002) 88% 86% 84% 82% 80% Perú 78% 76% 74% 72% 70% - IDH 2002 : 0,752 - Posición 85 entre los 177 clasificados 68% 66% Argentina Chile Uruguay Venezuela Brasil Colombia Perú Ecuador A.L. Y Caribe Fuente: PNUD Perú se encuentra entre los países sudamericanos con menor desarrollo humano. Tres componentes: esperanza de vida, ingreso y educación. 6

7 Indice de Desarrollo Humano del Perú Ranking mundial Fuente: PNUD 7

8 Desigualdad en el Desarrollo Humano 8

9 Indice de Desigualdad de Gini Indice de Gini Perú Índice de Desigualdad del ingreso o consumo calculado para 123 países Desarrollo humano alto Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Perú: - Alto índice : 0,46 0 Países Fuente: PNUD La desigualdad alcanza niveles más altos en los países de desarrollo humano medio. Perú tiene un nivel de desigualdad aún mayor que un grupo importante de países de bajo desarrollo humano. 9

10 Descentralización: Transferencias a las Regiones Millones de Nuevos soles Año Fuente: MEF Foncomún Vaso de leche Canon minero Aduanas Canon petrolero Canon hidroenergético Canon pesquero 10

11 Cooperación Técnica Internacional (Millones de US$) Bilateral Oficial Multilateral No Gubernamental Total Fuente: APCI (Dic. 2004) 11

12 Cooperación Técnica Internacional Fuente: APCI (Dic. 2004) 12

13 Perú - Hacia el cumplimiento de los ODM Pobreza total Alfabetización Alfabetización M/H Mortalidad infantil Mortalidad materna VIH entre gestantes Acceso a agua pot. Fuente: PNUD, ENNIV, ENAHO -40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 13

14 C. T. I. Orientada a los Objetivos del Milenio según Origen de Recursos 2004 (Millones de US$) OBJETIVO ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE LOGRAR LA EDUCACION PRIMARIA UNIVERSAL PROMOVER LA IGUALDAD DE GENERO Y LA AUTONOMIA DE LA MUJER REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL MEJORAR LA SALUD MATERNA COMBATIR EL VIH / SIDA, MALARIA Y OTRAS ENFERMEDADES GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO COOPERACION NO ORIENTADA A LOS OBJETIVOS DEL MILENIO TOTAL Fuente: APCI (Dic. 2004) OFICIAL NO GUBERNAMENTAL TOTAL % % % % % % % % % % % 14

15 C. T. I. Orientada a los Objetivos del Milenio según Origen de Recursos 2004 El 59% de la cooperación oficial se enmarca de forma predominante en los ODM El 35% de la Cooperación No Gubernamental está orientada directamente a los ODM 15

16 C.T.I. por Bloques de Cooperación y ODM (Millones de US$) El 48% (No ODM) está orientado hacia intervenciones priorizadas por el Estado y la cooperación privada en otras áreas como: caminos rurales, educación secundaria, técnica y superior; ciencia y tecnología; reforma y modernización del estado; enfermedades crónico degenerativas y epidemiología Fuente: APCI (Dic. 2004) 16

17 C.T.I. por Bloques de Cooperación y ODM ODM OCEANIA AMERICA EXCEPTO EE.UU. ASIA SISTEMA DE NACIONES UNIDAS EUROPA UNION EUROPEA 1- ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE 94.8% 5.1% 19.0% 10.6% 12.8% 41.9% 20.3% 27.0% 2. LOGRAR LA EDUCACION PRIMARIA UNIVERSAL % % 1.7% 5.2% 1.5% 3.0% 3. PROMOVER LA IGUALDAD DE GENERO Y LA AUTONOMIA DE LA MUJER % 0.7% 0.4% 0.0% 0.2% 4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL % 15.8% 5.6% 0.7% 0.1% 1.9% EEUU TOTAL 5. MEJORAR LA SALUD MATERNA % 12.0% 0.6% 0.5% 0.2% 1.4% 6. COMBATIR EL VIH/SIDA, MALARIA Y OTRAS ENFERMEDADES % 0.1% 0.4% % 4.1% 2.5% 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE % 4.5% 34.0% 29.9% 11.1% 7.2% 13.2% 8. FOMENTAR UNA ASOCIACION MUNDIAL PARA EL DESARROLLO % 1.6% 0.1% 4.4% 0.0% 6.2% 3.0% NO APLICABLE A OBJETIVOS DEL MILENIO 5.2% 36.0% 61.5% 26.3% 44.3% 38.5% 60.4% 47.9% TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Fuente: APCI (Dic. 2004) 17

18 C.T.I por Sector (Millones de US$) SECTORES SOCIALES Educación: 21.6% Justicia: 14.3% Mujer: 55.2% Salud: 52 % Oficial No Gubernamental Fuente: APCI (Dic. 2004) 18

19 Cooperación Internacional No Reembolsable por Región (millones de US$) Oficial No Gubernamental 19

20 Marco de la Cooperación Internacional Acuerdo Nacional Declaración de París Plan de Desarrollo Rural Plan Nacional de Superación de la Pobreza Declaración del Milenio Marco Económico Multianual Ley de Bases de la Descentralización Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Planes y políticas sectoriales 20

21 Principios de Política 1. Liderazgo Le corresponde al Perú ejercer autoridad efectiva para definir las políticas y estrategias de desarrollo. En consecuencia, debe orientar la Cooperación Internacional hacia las áreas que demandan mayor atención en concordancia con las Prioridades Nacionales. En el marco de este proceso, los cooperantes se deberán considerar los procedimientos nacionales de evaluación y gestión de la cooperación. Es compromiso del Estado asegurar la fiabilidad y efectividad de estos sistemas. 2. Complementariedad La asistencia para el desarrollo debe tener un carácter complementario a los esfuerzos del Estado y ha de mantenerse alineada con los objetivos nacionales. El Estado asume la responsabilidad de promover la coordinación de esfuerzos con las Fuentes Cooperantes, la sociedad civil y el sector privado. 3. Transparencia El Estado, las Fuentes Cooperantes y las entidades responsables y ejecutoras de programas, proyectos y actividades apoyados por la cooperación deben poner a disposición mutua toda la información referente a dichos programas, proyectos y actividades. El Estado debe promover y facilitar el intercambio y acceso a esta información a través de mecanismos apropiados. 21

22 Principios de Política 4. Responsabilidad Mutua El progreso en las tareas de cooperación debe medirse utilizando indicadores consensuados, referidos a las Prioridades de Desarrollo. 5. Eficacia Los recursos de Cooperación Internacional deben dirigirse a las mejores alternativas de inversión para atender los objetivos nacionales de desarrollo. Los distintos cooperantes deben enfocarse en las áreas de acción en las que cuenten con ventajas comparativas. 6. Sostenibilidad Se deben disponer condiciones que promuevan la continuidad del proceso de desarrollo en el largo plazo. Asimismo, los donantes deberán proporcionar compromisos indicativos fiables, relativos a la ayuda en un marco multianual y desembolsar ayuda de manera predecible y oportuna de acuerdo con los programas adoptados. 22

23 Foro de Donantes Espacio participativo de coordinación con las Fuentes Cooperantes, liderado por APCI Reembolsables No reembolsables Propósitos Desarrollar un Marco Estratégico concertado Coordinar políticas y actividades Avances Cuatro reuniones Enfoque del Perú como país de renta media Planes de trabajo conjunto para los próximos meses 23

24 Rol de la APCI Visión Entidad rectora de la Cooperación Internacional No Reembolsable Lidera y orienta las prioridades y los recursos de cooperación en un contexto descentralizado. Misión Órgano rector e interlocutor Conduce, programa, organiza y supervisa la cooperación. Ayuda a ejercer el derecho al desarrollo y a la equidad. Garantiza la participación ciudadana y del Estado en el establecimiento concertado de los lineamientos de políticas. Establece las prioridades, negocia con las fuentes cooperantes y facilita y articula oferta y demanda de cooperación, así como su ejecución descentralizada. 24

25 Tareas en ejecución OBJETIVOS Prioridades armonizadas ACCIONES Documento de Política Nacional Marco estratégico Priorización regional y sectorial Políticas específicas Armonización de Áreas de CTI Estándares unificados Información transparente Sistema de evaluación uniforme Acceso compartido en línea Coordinación permanente Foro de donantes activo 25

26 Prioridades de Desarrollo METAS ASOCIADAS OBJETIVOS ACUERDO NACIONAL PLAN NACIONAL DE SUPERACION DE LA POBREZA METAS DEL MILENIO Erradicar de la pobreza Lograr la educación universal y de calidad Eliminar la desigualdad entre géneros 11 4 Mejorar la salud y nutrición Apoyar a la Descentralización Asegurar el desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente Conseguir un Estado democrático, transparente y eficiente Proveer acceso universal a la Justicia y erradicar la violencia Desarrollar la ciencia y la tecnología Lograr Competitividad

27 Actores en el proceso Sectores / Regiones / Gobiernos Locales APCI Demanda de Cooperación Política de Cooperación Estrategia de Cooperación Sistema de Inversión Pública Cooperantes Oferta de Cooperación Foro de Donantes 27

28 Retos pendientes (1) Fortalecer el órgano rector de la cooperación internacional, renovando la promoción, programación, negociación, suscripción, seguimiento y evaluación de la cooperación internacional Redefinir la APCI en función a los procesos de descentralización Desarrollar capacidades en el tema de cooperación internacional en los Gobiernos Regionales y Locales, con un enfoque programático Identificar de Nuevas Fuentes de Cooperación Hacer eficiente y eficaz el uso de los recursos: a través del seguimiento s y monitoreo de las intervenciones (que se cumplan con los objetivos os de los proyectos) Fortalecer la Cooperación entre Países en Desarrollo 28

29 Retos pendientes (2) Brindar unidad a la Cooperación Definir prioridades temáticas y regionales articuladas Delimitar el rol estratégico de la Cooperación Internacional Establecer estándares comunes de medición de la intervención Uniformizar mecanismos de evaluación y mantener coordinación fluida con el Estado peruano Unificar una base de datos de la Cooperación Internacional (tanto de demanda como de oferta) Fortalecer el rol del Foro de Donantes Adaptar los Objetivos del Milenio a la Estrategia de Desarrollo del Perú Considerar el volumen total de cooperación: necesidad de focalizar Estandarizar los criterios de clasificación de proyectos (ex-ante vs. ex-post) Tomar en cuenta los distintos niveles de agregación de cada ODM al analizar las cifras 29

30 Fin de la presentación Muchas gracias