7. Ministerio de Relaciones Exteriores

Transcripción

1 7. Ministerio de Relaciones Exteriores 7.1 Misión Ejecutar una política exterior de dignidad, soberanía, autodeterminación, respeto, unidad y solidaridad que contribuya a la configuración de un sistema internacional respetuoso del Derecho Internacional, comprometido con la liberación de los pueblos y la defensa y promoción de los derechos humanos integrales. 7.2 Situación del Sector En el ámbito consular, la meta por servicios en atención a la población a nivel nacional y en el extranjero, para el se estima que alcancen un promedio anual de 316 mil servicios. El mayor porcentaje de los servicios son legalizaciones de documentos que representan el 67%; Registro Consular el 12%; pasaportes el 11%; y el restante 10% en atenciones directa a las y los connacionales, por actos diversos de trámites y casos particulares como: fallecidos, desaparecidos, detenidos, traslados a menores, y repatriados entre otros. También entre otros servicios en Cancillería se atiende al cuerpo diplomático, consular y misiones internacionales, al igual que a funcionarios de Gobierno. Se registra una meta promedio por el orden de los 5,600 servicios al año. El 38% lo absorben los servicios por Trámites de Visas, Pasaportes Diplomáticos y otros servicios efectuados; el 39% por trámites de Inmunidades y Privilegios; y el 23% por trámite de Carné de Identificación Diplomático y Consular. Logros alcanzados A nivel internacional las relaciones diplomáticas que el GRUN implementa a través del MINREX en el marco de su política exterior, logró continuar consolidando nuestros intereses nacionales y la promoción de la oferta amplia de proyectos de inversión como el Gran Canal. A nivel de América se han mantenido y dinamizado las relaciones políticas, comerciales, de inversión y cooperación; con Europa se brindó particular atención al Acuerdo de Asociación CAUE (ADA), como mecanismo de fortalecimiento de las relaciones entre las dos regiones, en particular las referidas al área comercial; con Asia, África, Oceanía y Otros, se continuó ampliando relaciones con el mayor número posible de Estados en esas regiones, principalmente con países de importancia geoestratégica. En los Asuntos Jurídicos, Soberanía y Territorio Nicaragua ha obtenido resultados satisfactorios en casos con Costa Rica y Colombia en la Corte Internacional de Justicia (CIJ); En el, se presentó ante la Corte Internacional de Justicia en La Haya, el documento Réplica en el Caso NicaraguaCosta Rica sobre Soberanía en Harbour Head y Construcción de carretera paralela al Río San Juan; y el documento Memoria en el caso NicaraguaColombia, sobre violación de parte de Colombia a la Soberanía de Nicaragua en el Mar Caribe. En el, el Gobierno de Nicaragua presentó ante la Corte Internacional de Justicia en La Haya, lo siguiente: 1) Argumentos escritos en respuesta a las objeciones preliminares que entregara el Gobierno de Colombia ante la CIJ a finales del, para el caso sobre la Plataforma extendida de Nicaragua en el Mar Caribe ; 2) el documento Observaciones de Nicaragua a las Objeciones Preliminares interpuestas por Colombia en el caso de la Soberanía de Nicaragua en el Mar Caribe ; 3) Argumentos sobre la soberanía en Harbour Head, el programa de dragado y el daño causado por la carretera que Costa Rica construye paralela al Río San Juan; 4) Argumentos sobre Objeciones Preliminares presentadas por Colombia en caso de violaciones por parte de Colombia a Soberanía 176 Marco Presupuestario de Mediano Plazo

2 de Nicaragua en el Mar Caribe; 5) Argumentos sobre Objeciones Preliminares presentadas por Colombia para el caso de Plataforma continental extendida de Nicaragua en el Mar Caribe; y 6) ContraMemoria de Nicaragua, en caso presentado por Costa Rica sobre delimitación marítima. En el campo de la Cooperación Externa, la gestión desarrollada ha contribuido al reconocimiento y posicionamiento internacional de Nicaragua, como uno de los países que está implementando un nuevo modelo de desarrollo centrado en el ser humano, logrando avances significativos en los temas sociales y económicos. Retos pendientes En el campo de la diplomacia: Continuar ampliando y mejorando las relaciones internacionales de Nicaragua, con los pueblos y gobiernos prioritarios al interés nacional, en temas que incidan en el desarrollo del país, como la inversión extranjera, los intercambios comerciales y la cooperación, considerando para ello: visitas de alto nivel, consultas políticas, comisiones binacionales y del establecimiento de Acuerdos e instrumentos jurídicos, particularmente en el marco de la asociatividad e integración regional, intrarregional y latinoamericana que se gesta en nuestra América. En asuntos consulares: Continuar con el Registro Consular para contar con información sobre la población nicaragüense radicada en el exterior para la planificación de los servicios a ofrecer; y la sistematización de los procesos de gestión, mediante uso de sistemas y programas informáticos. En asuntos de Soberanía y Territorio: Continuar con los casos de Costa Rica y Colombia los cuales continúan en proceso ante la Corte Internacional de Justicia. Elementos Coyunturales favorables / desfavorables En el campo de la diplomacia: Las condiciones de crecimiento y desarrollo económico que se dan en el país, permite un buen clima para la gestión del MINREX, esto ha permitido mostrar una buena imagen de Nicaragua a nivel internacional y de un clima favorable para las inversiones (seguridad, y macroeconomía estable), Megaproyectos (Canal Interoceánico y otros proyectos de infraestructura); al igual que alianzas tripartitas que han permitido estabilidad y crecimiento. Se procurará continuar fortaleciendo los vínculos de amistad y cooperación con los países hermanos del ALBA. En el ámbito consular: Las oportunidades favorables se visualizan en ciertos Estados para coadyuvar a la regularización de los extranjeros en sus territorios; así como cambios y/o modificaciones en las normas vigentes internas de las instituciones que simplifican los diversos trámites. En elementos desfavorables en el campo de la política exterior y cooperación. Limitación presupuestaria para establecimiento de nuevas misiones y escaso presupuesto para funcionarios diplomáticos, crisis financiera en Europa, disminución de la cooperación bilateral; y crisis política global, en particular en Oriente Medio. 7.3 Prioridades Estratégicas En el contexto de la globalización, las prioridades en materia de Política Exterior, están dirigidas a encauzar y aprovechar el entorno internacional para el mejor cumplimiento de los objetivos nacionales, en aras del bien general de la nación y su desarrollo sostenible. Marco Presupuestario de Mediano Plazo 177

3 Continuar con el proceso de fortalecimiento de relaciones con países considerados prioritarios al interés de la nación, así como contribuir en los esfuerzos de Nicaragua a nivel de los diferentes mecanismos de Integración Regional. Resultado: Mejorado los espacios de diálogo político y de intercambios de información y promoción a través de misiones oficiales al exterior, como con las misiones que visitan el país, para la consolidación de un entorno favorable que coadyuve a mejorar los indicadores de desarrollo de Nicaragua. Acciones: Intercambio de visitas oficiales y de trabajo, ampliación y fortalecimiento de los canales de comunicación para mantener un diálogo franco y permanente en temas de interés nacional e internacional con los actores diplomáticos. Respaldar la ejecución de las gestiones políticas y diplomáticas de Estado en el ALBA, CELAC, AEC, SICA y CARICOM. Participación en eventos y foros a nivel nacional e internacional. Seguir fortaleciendo y ampliando en el cambiante contexto económico internacional, una política activa de gestión y búsqueda de recursos con la comunidad cooperante tradicional y con los nuevos agentes de cooperación. Resultados: Los recursos gestionados permiten financiar los programas priorizados por el GRUN que inciden en el desarrollo económico, en la lucha contra la pobreza, la soberanía alimentaria y en la adaptación al cambio climático. Acciones: Continuar implementando acciones de participación de Nicaragua en los espacios internacionales que abordan la efectividad de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) Norte Sur, Cooperación SurSur, con los países de la región. Cooperación Regional a través del SICA; ALBA; UNASUR; ALADI, CELAC y PETROCARIBE. Garantizar la integridad de la soberanía nacional, contando con una correcta identificación de los límites marítimos y terrestres de Nicaragua de conformidad con los derechos que le corresponden por la historia, la geografía y el derecho internacional. Resultado: La Comunidad Internacional conoce la extensión del territorio nacional, tanto en su parte terrestre como marítima e insular. Acciones: Trabajo de equipo a nivel interinstitucional y con abogados extranjeros. Instalación de mesas de diálogos y negociación con países vecinos. 178 Marco Presupuestario de Mediano Plazo

4 Promover y fortalecer la presencia consular para garantizar la atención integral a nuestros connacionales en el exterior, priorizando a los de mayor vulnerabilidad, e impulsando acciones conducentes para el Registro y emisión del Carné Consular. Resultado: Contar con información sobre la población nicaragüense radicada en el exterior para la planificación de los servicios a ofrecer y de esta forma, facilitar el acceso a procesos de regularización de los connacionales que les permitan contar con mejores condiciones laborales, sociales y económicas. Acciones: Coordinaciones interinstitucionales que correspondan según la temática específica a desarrollar. Impulsar la definición de protocolos de actuación para el abordaje de las diferentes temáticas, que permitan concretar acciones. Gestionar proyecto que coadyuve a disminuir el sub registro de nicaragüenses en zonas fronterizas para su proceso de regularización migratoria. Fortalecer el Registro Consular en las representaciones de Nicaragua. Potenciar el rol de los Cónsules Honorarios para el desarrollo de acciones concretas relativas a servicios consulares y asesorías migratorias. Marco Presupuestario de Mediano Plazo 179

5 7.4 Acciones a Desarrollar por Programas Institucionales PROGRAMA 001 : ACTIVIDADES CENTRALES Entre las acciones a desarrollar por este programa en el período, está la implementación de 2 diplomados especializados por año para un aproximado de 50 servidores públicos del MINREX. Se continuará con los programas de actualización en temas internacionales y en temas administrativos, aprendizaje de idiomas extranjeros, así como la finalización del programa de Alfabetización y Educación para Jóvenes y Adultos "Sandino II" que beneficia a 10 compañeros y compañeras de las áreas de apoyo. Capacitaciones a servidores públicos mediante programas de actualización en temas internacionales y administrativos. Capacitación PROGRAMA 002 : PROYECTOS CENTRALES Para el año, ejecutará proyecto para rehabilitar el edificio del "Centro de Documentación del MINREX", para proveerlo de condiciones adecuadas para custodia y conservación de los documentos físicos de la labor diplomática y de seguridad para las personas que ahí laboran. Este proyecto busca dar respuesta a la precariedad en la que se encuentra el Centro de Documentación y al limitado espacio de su edificación actual, la que no permite almacenar documentación de manera adecuada y funcional. Rehabilitación del área de la documentación (572 M2); Rehabilitación del Área de Oficinas (324 M2); Rehabilitación de bodegas externas (98 M2); Construcción de obras exteriores varias (garita de seguridad y portones de acceso). Rehabilitación del Centro de Documentación del MINREX. Oficinas PROGRAMA 011 : Eventos Protocolarios atendidos. Trámites de carnet de identificación diplomáticos y consulares atendidos. Trámites de visas, pasaportes diplomáticos y de servicios. Trámites de inmunidades y privilegios atendidos y concluídos. CEREMONIAL Y PROTOCOLO DEL ESTADO Para el mediano plazo, se plantea seguir brindando atención en eventos protocolarios del Ministerio y Presidencia de la República, al igual que brindar atención en la tramitación de inmunidades y privilegios a misiones diplomáticas, organismos internacionales y extranjeros, así como trámites especiales a funcionarios del Estado en cuanto a pasaportes diplomáticos, de servicio y visas. En el se aumenta la cifra, ya que se toma el cuenta la Presidencia Pro Témpore del SICA en el segundo semestre, y las elecciones presidenciales al igual que la toma de posesión en el. Eventos Trámites autorizados Trámites autorizados Trámites 7,01 1,25 2,82 2,82 8, , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,000.0 PROGRAMA 012 : POLÍTICA EXTERIOR Y COOPERACIÓN EXTERNA Continuará manteniendo y promoviendo las relaciones permanentes con los pueblos y fortaleciendo los lazos bilaterales en procura del desarrollo del país. A nivel de América mantener relaciones estables con países hermanos, continuar con una participación activa a nivel del ALBA, CELAC, la Cumbre Iberoamericana, en la Asociación de Estados del Caribe y en el Sistema de Integración Centroamericana, contribuyendo en los esfuerzos por la consecución de los cinco pilares estratégicos. En el II Semestre del le toca a Nicaragua ostentar la Presidencia Pro Témpore del SICA. Con países europeos y la Unión Europea, fortalecimiento de las misiones en el exterior particularmente en el marco del aprovechamiento del Acuerdo de Asociación CAUE. Con Asia, África y Oceanía, la ampliación de redes diplomáticas en países de importancia geoestratégica. 180 Marco Presupuestario de Mediano Plazo

6 También continuará gestionando cooperación externa que permita financiar los programas priorizados e implementados por el GRUN para lograr el desarrollo y transformación de Nicaragua. Asimismo, continuar fortaleciendo y ampliando en el cambiante contexto económico internacional, una política activa de gestión y búsqueda de recursos con la comunidad cooperante tradicional y los nuevos agentes de cooperación. Visitas de Estado y giras de trabajo oficiales realizadas. Visitas de Estado y giras de trabajo oficiales recibidas. Copias de Estilo y Cartas Credenciales recibidas. Condecoraciones de Embajadores recibidas y otorgadas. Acuerdos de establecimiento de relaciones diplomáticas. Instrumentos jurídicos y Políticos emitidos para fortalecer las relaciones internacionales. Copias de Estilo y Cartas Credenciales presentadas por Embajadores de Nicaragua. Participación de Nicaragua en Reuniones Internacionales. Iniciativas y estrategias desarrolladas por Nicaragua ante Organismos Internacionales. Formalización y firma de Convenios para sectores económicos, productivos, ambientales y sociales. Reuniones con Misiones de cooperación recibidas en el país. Misiones de Cooperación en gira oficial a países de Europa, Asia, África, Oceanía y otros, Unión Europea y América. Aprovechamiento de Becas ofrecidas a Nicaragua. Informes especiales presentados por Nicaragua ante organismos internacionales. Visitas Visitas Acreditaciones Condecoraciones Acuerdos Instrumentos Credenciales Reuniones Iniciativas Convenios Reuniones Misiones Becas Informe PROGRAMA 013 : Visas extendidas a extranjeros por los Consulados de Nicaragua en el exterior. Legalizaciones/Apostilla de documentos públicos realizados. SERVICIOS CONSULARES Dentro de las acciones para el período se contempla desarrollar una amplia labor de protección a nuestros compatriotas en el extranjero, fundamentalmente en lo que se refiere a defensa y restitución de sus derechos, gestionar proyectos para el bienestar de los migrantes y el fortalecimiento de la gestión consular. Promoverá y fortalecerá la presencia consular a través de los Cónsules Honorarios; garantizará el registro y emisión del carné consular en nuestras representaciones de todos los nicaragüenses residentes en terceros países; promoverá la inscripción en el Registro Civil de los nacidos en el exterior, para que los hijos de padres nicaragüenses gocen del derecho a un nombre y una nacionalidad; ejecutará acciones que resultaren de las coordinaciones con organismos nacionales e internacionales especializados en la temática migratoria y de género, para garantizar asistencia técnica y cooperación financiera que contribuya a los objetivos propuestos; elaborará propuestas relativas a modificaciones del marco administrativo y legal que regula el tema migratorio, tanto a nivel interno como externo, con el fin de contribuir a la definición y seguimiento de políticas migratorias, elaboración de proyectos para bienestar de los migrantes y el fortalecimiento de la gestión consular. Visas Documento 2,80 161, ,50 177, ,47 191, , , , , , ,000.0 Marco Presupuestario de Mediano Plazo 181

7 Casos atendidos en materia de asistencia y protección consular a los nicaragüenses que residen en el exterior. Carnet Consulares extendidos por los Consulados de Nicaragua en el extranjero. Pasaportes ordinarios tramitados a nicaragüenses, por los Consulados de Nicaragua acreditados en el exterior. Gestión de Proyectos a favor de la población migrante. Consulados Móviles. Representación ante organismos, foros nacionales e internacionales. Gestión interinstitucional para atención a extranjeros en Nicaragua. Gestión de convenios, acuerdos u otros en el plano nacional e internacional. Servicios prestados por trámites ante el Registro Civil por: Inscripciones de nacimientos, matrimonio, defunciones. Personas Carnet consular Pasaportes Gestiones Consulados Reuniones Servicios Gestiones Servicios 5, , , , ,12 5,42 35, , , , , ,26 32, , , , , , ,16 19,10 8,06 37,91 33, , , ,27 38, , ,38 20,270.0 PROGRAMA 014 : Presentación de Informes a Organismos Internacionales en materia de Seguridad Pública y Defensa Nacional. Argumentos de Nicaragua presentados a la Corte Internacional de Justicia de la Haya. Iniciativas y Estrategias desarrolladas por Nicaragua ante Organismos Internacionales (en materia de Paz y Seguridad). Participación en reuniones internacionales en materia de Seguridad Pública y Defensa Nacional. ASUNTOS JURÍDICOS, SOBERANÍA Y TERRITORIO Continuará con los casos de Costa Rica y Colombia los cuales están en proceso ante la Corte Internacional de Justicia; Para el la Sentencia de caso con Costa Rica sobre Soberanía de Harbour Head y la construcción de la carretera paralela al río San Juan; Sentencia sobre Objeciones preliminares sobre los dos casos con Colombia: Plataforma Continental Extendida y Violación a la Soberanía Nicaragüense en el Mar Caribe; Réplica de Nicaragua por el caso con Colombia sobre violación a la soberanía en el Mar Caribe. En, Dúplica de Nicaragua en el caso con Costa Rica sobre delimitación marítima; Réplica de Nicaragua en el caso con Colombia sobre Plataforma continental extendida; Audiencias públicas en caso con Colombia sobre violación a la soberanía en el Mar Caribe. En Sentencia de la CIJ en caso con Colombia sobre violación a la soberanía en el mar Caribe y audiencias públicas en el caso con Costa Rica sobre delimitación maritima. Tener presencia en reuniones internacionales y cumplimiento de informes ante los organismos internacionales que demandan a Nicaragua en temas de seguridad. Informe Documentos Propuestas Reuniones Marco Presupuestario de Mediano Plazo

8 DE EGRESOS POR PROGRAMAS (Miles de Córdobas) Ministerio de Relaciones Exteriores PROGRAMA ACTIVIDADES CENTRALES 115, , , , , ,765 PROYECTOS CENTRALES 14,478 CEREMONIAL Y PROTOCOLO DEL ESTADO 11,415 16,095 17,759 18,678 19,660 20,696 POLÍTICA EXTERIOR Y COOPERACIÓN EXTERNA 483, , , , , ,559 SERVICIOS CONSULARES 9,425 10,846 10,383 10,943 11,521 12,129 ASUNTOS JURÍDICOS, SOBERANÍA Y TERRITORIO 113, , , , ,915 TOTAL 733, , , , , , ,601 POR PROGRAMA, TIPO Y GRUPO DE GASTO (Miles de Córdobas) PROGRAMA ACTIVIDADES CENTRALES GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL PROYECTOS CENTRALES GASTO DE CAPITAL CEREMONIAL Y PROTOCOLO DEL ESTADO GASTO CORRIENTE POLÍTICA EXTERIOR Y COOPERACIÓN EXTERNA GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL SERVICIOS CONSULARES GASTO CORRIENTE 115, ,644 68,291 29,819 16, ,415 16,095 11, ,530 9, , , , ,478 9, , ,485 89,254 80,645 19, ,425 5,536 3, ,113 76,277 33,234 14, ,095 11,923 2,292 1, , ,690 87,263 77,444 21,863 17, ,491 10,846 10,383 10,846 6,796 3, ,025 78,381 35,179 13, ,478 17,759 12,917 2,760 1, , , , ,307 22,988 10,383 6,440 3, , ,982 82,300 37,372 14, ,678 18,678 13,563 2,888 1, , , , , ,608 24,140 10,943 10,943 6,762 3, , ,181 86,415 39,568 15, ,660 19,660 14,240 3,061 1, , , , , ,444 25,349 11,521 11,521 7,100 3, , ,765 90,736 41,891 16, ,696 20,696 14,953 3,245 1, , , , , ,519 26,619 12,129 12,129 7,455 3, Marco Presupuestario de Mediano Plazo 183

9 POR PROGRAMA, TIPO Y GRUPO DE GASTO (Miles de Córdobas) PROGRAMA ASUNTOS JURÍDICOS, SOBERANÍA Y TERRITORIO 113, , , , ,915 GASTO CORRIENTE 113, , , , , , ,452 16,413 19,754 21,582 22,661 23,795 24,984 89, , ,032 80,843 95,616 77,484 7,008 9,214 9,982 9,004 9,458 9, TOTAL 733, , , , , ,601 GASTO CORRIENTE 733, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,718 20,824 23,046 24,184 25,407 26,693 28,044 GASTO DE CAPITAL ,492 POR PROGRAMA Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO (Miles de Córdobas) PROGRAMA / FUENTE ACTIVIDADES CENTRALES 115, , , , , , , , , , , ,159 Rentas con Destino Específico ,047 6,079 7,434 7,806 8,197 8,606 PROYECTOS CENTRALES 14,478 14,478 CEREMONIAL Y PROTOCOLO DEL ESTADO 11,415 16,095 17,759 18,678 19,660 20,696 11,414 15,845 17,550 18,458 19,429 20, POLÍTICA EXTERIOR Y COOPERACIÓN EXTERNA 483, , , , , , , , , , , ,645 Rentas con Destino Específico 4,779 7,498 14,350 13,987 15,043 11,713 12,297 12,914 SERVICIOS CONSULARES 9,425 10,846 10,383 10,943 11,521 12,129 8,698 9,483 9,314 9,822 10,343 10,892 Rentas con Destino Específico ,092 1,069 1,121 1,178 1, Marco Presupuestario de Mediano Plazo

10 POR PROGRAMA Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO (Miles de Córdobas) PROGRAMA / FUENTE ASUNTOS JURÍDICOS, SOBERANÍA Y TERRITORIO 113, , , , , , , , , , , , TOTAL 733, , , , , ,601 Rentas con Destino Específico 708,243 5,168 19, ,010 7,920 21, , , ,993 23,888 21,000 22, ,448 23,153 PROYECTOS DE INVERSIÓN POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO ( Miles de Córdobas ) PROYECTO / FUENTE REHABILITACIÓN DEL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN MINREX 14,478 14,478 TOTAL GENERAL 14,478 Marco Presupuestario de Mediano Plazo 185