La Reducción n de Desastres en ECHO. por Sergio Lacambra (DG-ECHO; DIPECHO América Central) SELA ; Caracas 17 Septiembre 2007

Transcripción

1 La Reducción n de Desastres en ECHO por Sergio Lacambra (DG-ECHO; DIPECHO América Central) SELA ; Caracas 17 Septiembre 2007

2 El problema: El número de desastres ha aumentado en los últimos 10 años

3 DG-ECHO: los 3 pilares de RD (1): Programa de Preparación n para Desastres DIPECHO (2): Transversalización de la reducción n de riesgo en las operaciones humanitarias (3) Cabildeo dentro y fuera de la CE

4 Pilar No. 1: DIPECHO Programa Preparación n para Desastres Programa DIPECHO fue establecido en 1996 Objectivo: Trabajar la PD en un contexto regional, focalizándose en las regiones más vulnerables del mundo: Comunidad Andina, Caribe, Centroamérica, Asia Central, Asia del Sur y Sudeste Asiático. Presupuesto anual del DIPECHO en 2007 = 19.5 M ( 6M en 1998). Enfoque de abajo ahacia arriba, centrándose en las comunidades más pobres y vulnerables. Centrado en la preparación y, en menor medida, en la mitigación. Actividades de preparación financiadas: Mapeo de riesgos, Sistemas de alerta temprana, creación y fortalecimiento de brigadas localas de emergencia, campañas de sensibilización pública, facilitación de la coordinación, divulgación de mejores prácticas, etc. Actividades de mitigación financiadas: Obras de mitigación demostrativas de pequeña escala y fácilmente replicables.

5 PREPARACIÓN Actividades y medidas adoptadas anticipadamente por la población y las organizaciones locales para garantizar una respuesta efectiva ante el impacto de un desastre. Capacitación: primeros auxilios, búsqueda y rescate, provisión de equipamiento, simulacros, Campañas de sensibilización dirigidas a la población en riesgo para identificar el riesgo y las medidas necesarias para contrarestarlo. Sistemas de Alerta Temprana (estudios hidrológicos, sistemas de comuniación, etc) Mapeo de Riesgos Fortalecimiento Institucional : capacitación de técnicos municipales y sectoriales, facilitación de la coordinación, etc.

6 MITIGACIÓN Medidas estructurales (obras físicas de infraestructura) dirigidas a proteger y/o fortalecer los elementos más vulnerables de una comunidad para minimizar el impacto de las amenazas naturales. Obras de mitigación demostrativas, de pequeña escala y replicables: Reforestación, gabiones, reforzamiento de edificios públicos, etc. Construcción de infraestructura en apoyo a los planes de emergencia: albergues temporales, reservorios de agua, infraestructura sanitaria para los albergados, rutas de evacuación, etc.

7 Ejemplos exitosos de actividades de P+M Ejemplos exitosos de actividades de P+M Puentes peatonales Señalización de rutas de evacuación Utilizados para la evacuación y acceso a la ayuda humanitaria durante las inundaciones ECUADOR 2006 Utilizadas durante la evacuación nocturna tras la erupción del volcán Tungurahua; ECUADOR 2006 Reforzamiento de Hospital Sistema de Alerta Temprana Hospital permaneció operativo durante emergencia por huracán; CARIBE 2004 Utilizado para alertar a población de la cuenca del Jiboa durante Huracán Stan EL SALVADOR 2005

8 Pilar No. 2: Transversalización de la Reducción de Desastres en las Operaciones Humanitarias Transversalización: Porqué y Cómo Garantizar que todas las estrategias, programas y proyectos de respuesta y rehabilitación post-desastre: No contribuyan a aumentar los riesgos y vulnerabilidades. Contribuyan a una mejor concientización de la población y las autoridades acerca de los riesgos que enfrentan. Sean diseñados para resistir el impacto de futuras amenazas naturales.

9 Pilar No. 2: Transversalización de RD en Op Humanit Preparación Compilar Info y Organizar a la gente: Evaluación Daños futura rehabilitación Organizar a los damnificados en albergues futuros comités de emergencia? EMERGENCIA REHABILITACIÓN RECONSTRUCCIÓN Crisis Tiempo

10 Pilar No. 2: Transversalización de RD en Op Humanit Compilar info, Organizar a la gente y Mitigación: Evaluación de Daños futura reconstrucción Organizar damnificados futuros comités de emergencia? Rehabilitación con enfoque de RD Obras de Mitigación EMERGENCIA REHABILITACIÓN RECONSTRUCCIÓN Crisis Tiempo

11 Pilar No. 2: Transversalización de RD en Op Humanit Prevención, Mitigación y Preparación: Prevención Diseños RD, Reubicación, Análisis de riesgo, etc Proteger infraestructuras supervivientes obras de mitigación Organización de damnificados preparación básica EMERGENCIA REHABILITACIÓN RECONSTRUCCIÓN Crisis Tiempo

12 Ejemplos de RD en operaciones humanitarias Actualización de mapas de riesgo Huracán; GUATEMALA 2005 Diseños adaptados para cobertizos Ola de frío; PERU 2004 Diseños sismoresistentes para vivienda Terremoto; PERU 2001

13 Ejemplos de RD en operaciones humanitarias Muros de protección Huracán; GUATEMALA 2005 Protección fuentes de agua Diseños sismorresistentes Terremoto; EL SALVADOR 2001 Huracán; GUATEMALA 2005

14 Pilar No. 3: Cabildeo en reducción n de desastres El desarrollo sostenible es la mejor política para evitar un desastre. Durante mucho tiempo,, ECHO fue el único servicio de la CE que lidió con la reducción de desastres. La RD no ha sido una prioridad para los actores de desarrollo Por lo tanto,, ECHO ha venido incidiendo en el resto de servicios de desarrollo de la CE (DEV, RELEX, AIDCO) para que consideren la RD en su programación y en sus operaciones.

15 Pilar No. 3: Cabildeo en RD Complementariedad entre los servicios de la CE implicados en la RD RELEX /DEV / AIDCO están mejor ubicados para: Programas de largo plazo Programas de fortalecimiento de los niveles nacionales y regionales. La ventaja comparativa de ECHO es en: Poryectos ejecutados a nivel local, con actores locales Proyectos dirigidos a comunidades vulnerables, incluso aquellas que no son prioridad para sus propios gobiernos RD en el contexto de una crisis humanitaria, cuando las comunidadesy lasautoridadesson másreceptivasa la RD.

16 RELEX/AIDCO ECHO

17 Pilar No. 3: Cabildeo en RD Dentro de la CE: En Sede: grupo inter-servicios En el terreno: grupo de gestión n de riesgo (e.g.. Central America) Fuera de la CE: Encuentros de alto nivel con EIRD, BM, etc Organizacióny ny participación n de talleres nacionale,s regionales, internacionales

18 La RD es una inversión, n, no un gasto La RD es resposabilidad de todos