SECRETARIA GENERAL DEL AYUNTAMIENTO MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y OPERACIÓN (PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS)

Transcripción

1 SECRETARIA GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y OPERACIÓN (PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS) ENSENADA, BAJA CALIFORNIA

2 DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES INDICE INTRODUCCIÓN 3 ANTECEDENTES 4 MARCO LEGAL DE OPERACIONES 6 MISION, VISION Y OBJETIVOS 7 LOCALIZACION GEOGRAFICA 8 AREAS U ORGANIZACIONES VINCULADAS CON LA DEPENDENCIA 9 SELECCIÓN DE LAS NECESIDADES Y ALTERNATIVAS DE SOLUCION 11 ORGANIGRAMA 12 ESTRUCTURA ORGANICA 13 JERARQUIZACION E IDENTIFICACION DE LA DEPENDENCIA 14 ATRIBUCIONES DE LA DIRECCION 15 DE LA SECRETARIA 18 DE LA DESIGNACION DEL DIRECTOR 18 DE LAS RESPONSABILIDADES DEL DIRECTOR 19 DE LA CONCURRENCIA 21 DE LA OPERACIÓN Y ADMINISTRACION DE LA DIRECCION 22 DE LA SUPLENCIA DE LOS TITULARES 25 DE LAS DELEGACIONES 26 DE LOS DELEGADOS 27 DE LAS OBLIGACIONES DE LAS DELEGACIONES 28 2 DE LAS ADMINISTRACIONES DE ZONAS Y REGIONES 31 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO: EJE TEMATICO Y LINEAS DE ACCION 33

3 INTRODUCCIÓN DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES El Municipio de Ensenada se creó el 16 de agosto de 1953 de acuerdo a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California publicada en el periódico oficial No. 23, el, Tomo LXVI del mismo año, en su artículo XII de dicha constitución elevo la Delegación de Gobierno de Ensenada a la de Municipio. Dando así creación al Ayuntamiento de Ensenada. 3 La administración municipal de Ensenada se encuentra regulada por el Reglamento de la Administración Pública para el Municipio de Ensenada, Baja California, su última modificación fue publicada en el Periódico Oficial del Estado (POE, 2011) el 29 de Julio de Así mismo establece en su Artículo 1: El presente reglamento tiene por objeto establecer las bases de organización, funcionamiento y distribución de competencias de la administración pública municipal del Ayuntamiento de Ensenada, Baja California. Para el buen funcionamiento de las distintas administraciones municipales estas deben establecer normas técnicas, que vienen a ser los procedimientos a manera de ciclos administrativos, para desarrollar actividades específicas de la administración pública y que vienen a complementar los reglamentos, circulares y/o manuales de operación de las dependencias, tal como se estable en su Artículo 5 de dicho Reglamento.

4 ANTECEDENTES DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES La Dirección de Desarrollo Rural Sustentable y Delegaciones (DDRSD) tiene su creación el 05 de Marzo de 2010 (Periódico Oficial No.11), esto a raíz de la creación de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la cual entro en vigor en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en su Artículo 4, señala que para lograr el desarrollo rural sustentable, el Estado mediante el concurso de los diversos agentes organizados, impulsará un proceso de transformación social y económica que reconozca la vulnerabilidad del sector y conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable de las condiciones de vida de la población rural, a través del fomento de las actividades productivas y de desarrollo social que se realicen en el ámbito de las diversas regiones del medio rural, procurando el uso óptimo, la conservación y el mejoramiento de los recursos naturales. 4 En su Artículo 5, fracción I, establece que como uno de sus objetivos promoverá el bienestar social y económico de los productores y sus comunidades, de los trabajadores del campo y, en general, de los agentes de la sociedad rural; mediante la diversificación y la generación de empleo en el medio rural, incluyendo el no agropecuario, así como el incremento del ingreso. En el Artículo 7, de dicha Ley se menciona que para impulsar el desarrollo rural sustentable, el Estado promoverá la capitalización del sector, mediante obras de infraestructura básica y productiva, y de servicios a la producción. Asimismo, a través de apoyos directos a los productores, que les permitan realizar las inversiones necesarias para incrementar la eficiencia de sus unidades de producción, mejorar sus ingresos y fortalecer su competitividad.

5 DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES En su Artículo 8 establece que las acciones de desarrollo rural sustentable que efectúe el Estado, atenderán de manera diferenciada y prioritaria a las regiones y zonas con mayor rezago social y económico, mediante el impulso a las actividades del medio rural, el incremento a la inversión productiva, el fomento a la diversificación de oportunidades de empleo e ingreso y la promoción de vínculos entre los ámbitos rural y urbano para facilitar a los agentes de la sociedad rural el acceso a los apoyos que requiere su actividad productiva, así como a los servicios para su bienestar. Para lo anterior, el Estado promoverá lo necesario para formular y llevar a cabo programas de atención especial, con la concurrencia de los instrumentos de política de desarrollo social y de población a cargo de las dependencias y entidades de la administración pública federal competentes, de las entidades federativas, y los municipios. 5 En su artículo 29, señala que: Los Distritos de Desarrollo Rural serán la base de la organización territorial y administrativa de las dependencias de la Administración Pública Federal y Descentralizada, para la realización de los programas operativos de la Administración Pública Federal que participan en el Programa Especial Concurrente y los Programas Sectoriales que de él derivan, así como con los gobiernos de las entidades federativas y municipales y para la concertación con las organizaciones de productores y los sectores social y privado. Los Distritos de Desarrollo Rural coadyuvarán en el fortalecimiento de la gestión municipal del desarrollo rural sustentable e impulsarán la creación de los Consejos Municipales en el área de su respectiva circunscripción y apoyarán la formulación y aplicación de programas concurrentes municipales del Desarrollo Rural Sustentable.

6 DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES MARCO LEGAL DE OPERACIONES El Manual de Organización y Operación (Procedimientos Administrativos) de la Dirección de Desarrollo Rural Sustentable y Delegaciones tiene por objeto el establecer de manera específica un marco de operación sustentado legalmente de acuerdo a sus funciones establecidas en las áreas operativas y administrativas que ha esta competen, señalando la estructura orgánica y las funciones que corresponden a cada una de dichas áreas de acuerdo con el Reglamento de la Administración Pública para el Municipio de Ensenada, Baja California (POE, 2011), en concordancia con el marco legal vigente. 6 El Artículo 10 del Reglamento de la Administración Pública para el Municipio de Ensenada, Baja California establece que como parte de la profesionalización de las diferentes dependencias o entidades municipales y que como respuesta a la política de organización interna mencionada en el artículo anterior; además de ello, deberán elaborar cada una de ellas (Secretarias, Direcciones, Paramunicipales, etc) su manual de organización que indique con amplitud y precisión: su organigrama, las responsabilidades de las secretarías, direcciones, subdirecciones y departamentos, incluyendo el marco jurídico que le sustente.

7 DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES MISIÓN Lograr el desarrollo rural sustentable en el Municipio de Ensenada, impulsando acciones de estrategia y planeación, mediante las cuales se pueda abatir los tres rubros principales de la marginación: acceso a la educación, derecho a la salud e ingreso económico digno. 7 VISIÓN Para esta Dirección es un compromiso lograr un cambio en el medio rural, tomando decisiones que nos den una visión hacia el futuro, para afrontar con éxito el porvenir en las delegaciones. Esto se lograra mostrando una perspectiva interdisciplinaria, de integración y coordinación de mecanismos internos que combinen esfuerzos conjuntos. De igual forma alcanzar una Administración moderna, honesta, eficiente, responsable y de calidad. OBJETIVO Que exista una autentica organización de trabajo, y una adecuada coordinación en las delegaciones. Fomentando el desarrollo rural sustentable, mediante la atención oportuna del patrimonio histórico, seguridad pública, desarrollo económico, desarrollo integral de las personas, de manera eficiente y eficaz, con el fin de mejorar la calidad de vida de la zona rural del municipio de ensenada.

8 DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA 8

9 DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES ÁREAS U ORGANIZACIONES VINCULADAS CON LA DEPENDENCIA ORDEN MUNICIPAL Presidencia Cabildo Sindicatura Oficina del Presidente Municipal Relaciones Públicas Dirección de Comunicación Social Coordinación de Gabinete Dirección de Informática Dirección de Vinculación Empresarial y Fomento Económico Unidad de Espacios Públicos de Sano Esparcimiento Secretaria General Dirección de Alcoholes, Espectáculos y Comercio Ambulante Unidad de Protección Civil Registro Civil 001 Ensenada y 002 Vicente Guerrero Dirección de Asuntos Jurídicos Dirección de Gobierno Junta de Reclutamiento Unidad Municipal de Transparencia y Acceso a la Información Unidad Municipal de Transporte Junta de Reclutamiento Secretaría de Seguridad Publica Director de Policía y Transito Bomberos Secretaría de Desarrollo Social Dirección de Desarrollo Social Dirección de Educación y Cultura Casa de la Cultura Grupos Vulnerables Atención Ciudadana Dirección de Servicios Médicos Secretaria de Administración Urbana Dirección de Control Urbano Dirección de Infraestructura Dirección de Servicios Municipales Dirección de Ecología Tesorería Municipal Dirección de Planeación y Gestión Financiera Oficialía Mayor Dirección de Administración y Bienes Patrimoniales Recaudación de Rentas Municipales 9

10 DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES COPLADEM Instituto Municipal de Investigación y Planeación (IMIP) Instituto Municipal del deporte y Recreación (INMUDERE) Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Instituto de la Mujer (INMUJER) Instituto Municipal de la Juventud (INJUVENS) Instituto Municipal de Cultura y Desarrollo Humano (IMCUDHE) PARAMUNICIPALES ORDEN ESTATAL Secretaría de Planeación y Finanzas Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano Secretaría de Protección al Ambiente Secretaría del trabajo y Prevención Social Secretaría de Desarrollo Económico Secretaría de Fomento Agropecuario Secretaría de Turismo Secretaría de Educación y Bienestar Social Secretaría de Salud Secretaría de Seguridad Pública Secretaría de Pesca y Acuacultura Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Registro Público de la Propiedad y del Comercio 10 ORDEN FEDERAL Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) Secretaría de Desarrollo Agraria Territorial y Urbano (SEDATU) Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) Secretaría de Economía (SE) Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) Secretaría de Salud Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Secretaría de Educación Pública (SEP)

11 DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES SELECCIÓN DE LAS NECESIDADES Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN (PROPUESTA DE LA DEPENDENCIA) La Dirección de Desarrollo Rural Sustentable y Delegaciones, basa su trabajo conforme a lo establecido en el Reglamento de la Administración pública para el Municipio de Ensenada, Baja California. Las atribuciones que se mencionan en los Artículos 54, y 54 BIS, son las que rigen el funcionamiento de la oficina y marcan la pauta de trabajo, la cual se toma como guía. 11 Es de importancia señalar que dichas atribuciones no se pueden llevar a cabo en su totalidad, debido a la falta de personal y presupuesto. Dicha limitante nos ha detenido de ser una oficina de trabajo administrativo, a pasar a una oficina de trabajo operativo, como se demanda en los artículos antes mencionados. En tal necesidad de cambio y como un compromiso asumido de la Dirección de Desarrollo Rural Sustentable y Delegaciones, se ha trabajado en elaborar un plan de trabajo el cual cubra con las funciones que se demandan en el Reglamento de la Administración Pública. A continuación se propone el organigrama operativo de acuerdo al Reglamento de la Administración pública, en el cual se engloba en un panorama general, todo el trabajo de coordinación de la Dirección de Desarrollo Rural Sustentable y Delegaciones, las 22 Delegaciones Municipales y las 6 Regiones.

12 DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES 12

13 ESTRUCTURA ORGANICA DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES 1. SECRETARIA GENERAL DEL AYUNTAMIENTO 2. DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DELEGACIONES 3. JEFE DE ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO 4. JEFE DE ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES 5. JEFE DE ÁREA DE CONTROL ADMINISTRATIVO 6. RESPONSABLE DE ÁREA TÉCNICA 7. ADMINISTRACIÓN DE ZONAS I. Norte II. Sur 8. ADMINISTRACIONES REGIONALES I. Región Sur V. Región del Vino II. Región San Quintín VI. Región Ojos Negros Valle de III. Región Punta Colonet la Trinidad IV. Región Conurbada 9. DELEGADOS MUNICIPALES I. Bahía de los Ángeles; II. Camalú; III. El Mármol; IV. El Porvenir; V. El Rosario; VI. El Sauzal; VII. Eréndira; VIII. Francisco Zarco; IX. Isla de Cedros; X. La Misión; XI. Maneadero; XII. Puertecitos; XIII. Punta Colonet. XIV. Punta Prieta; XV. Real del Castillo; XVI. San Antonio de las Minas; XVII. San Quintín; XVIII. San Vicente; XIX. Santo Tomás; XX. Valle de la Trinidad; XXI. Vicente Guerrero; XXII. Villa de Jesús María AUXILIAR ADMINISTRATIVO 11. SECRETARIA 12. AUXILIAR DE OFICIOS VARIOS

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